一、土壤污染防治工作总体情况

近年来，我县坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻国家和省、市关于土壤污染防治工作的决策部署，以提升土壤环境质量为核心，强化土壤污染源头监管，严控涉重金属行业、矿产资源开发、化肥农药和畜禽养殖等新增污染，稳步推进污染耕地土地安全利用、种植结构调整等目标任务，有序实施农用地分类管控、建设用地准入管理，积极构建土壤污染环境管理体系，不断夯实各部门责任，全面推进土壤污染防治工作。一是强化生态环境保护工作的组织领导，统筹协调、督促落实有关职能部门以及乡镇依法履行土壤污染防治监督管理职责。二是严格按照国务院土壤污染防治行动计划和省市土壤防治工作要求，制定《绩溪县土壤污染防治工作方案》，明确我县土壤污染防治目标任务和各部门职责。三是结合我县实际情况，编制《绩溪县土壤污染治理与修复规划》，确定我县土壤污染治理与修复近远期目标和指标，从源头控制、末端治理、强化监管等方面提出针对性的工程和管控措施。总体来说，我县保障农产品质量和人居环境安全的情况较好。

二、土壤污染防治任务落实情况

1.土壤污染状况详查情况。按照《安徽省土壤污染状况详查实施方案》要求，我县积极开展全县土壤污染状况详查。一是顺利完成了辖区内农用地土壤污染状况详查，为开展农用地土壤环境质量类别划分、实施分类管理提供了科学依据。二是全面推进重点行业企业用地土壤污染状况调查。目前，我县完成了26个企业地块的信息采集，5个需采样地块的现场布点工作，下一步将开展现场采样调查。

2.涉重金属行业污染防控情况。我县积极开展涉重金属行业污染防控，明确了重金属污染物排放年度控制目标，开展了重金属基础排放量和污染物减排核算，实行建设项目重金属污染物排放量“减量置换”或“等量替换”。制定了《绩溪县涉镉等重金属重点行业企业排查整治工作方案》，并已完成9家企业涉镉排查。建立了涉重金属重点行业全口径清单，并进行动态管理。目前，我县共有8家企业纳入清单。

3.危险废物规范化管理情况。根据省、市文件要求，我县对照《工业危险废物产生单位规范化管理指标》标准，对全县27家产废企业的危废管理工作台帐、管理计划、应急预案、在线申报登记、危废转移以及联单执行情况等进行检查。对各企业在危险废物规范化管理中存在的问题建立了清单，指导企业动态整改，并进行逐一核实。

4.农业面源污染防治情况。2019年我县农药使用量为228吨、化肥使用量为6766吨（拆纯），分别同比下降4.8%、3.9%。农作物病虫害统防统治覆盖率和农药利用率达到40%以上，病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上。肥料利用率达到39.33%，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上。我县积极开展农膜减量回收工作，推进全生物降解膜示范应用，实施地膜回收社会化服务项目。2019年，全县农膜使用84吨，较上年减少7.3吨，回收处置68吨，回收利用率达81%。同时，我县利用新安江流域生态补偿资金在全县28个行政村建立了“生态美超市”，回收地膜、废弃农药包装物、垃圾袋等农业农村废弃物，通过多种渠道探索地膜回收利用机制，取得了明显成效。

5.非正规垃圾堆放点排查整治情况。全省非正规垃圾堆放点排查点位涉及我县的有2处，均已完成整治。一是长安镇下五都村横塘非正规垃圾堆放点已于2017年底完成整治并通过验收。二是华阳镇徽源路芷源垃圾填埋场封场项目工程已完成，并于2019年通过验收。目前，我县没有新增非正规垃圾堆放点。

6.农用地分类管理情况。一是积极开展农用地分类管理技术甄别。2019年制定出台《绩溪县耕地污染环境质量类别划分实施方案》，今年4月与安徽农业大学签订了耕地土壤环境质量类别划分合作协议，委托安农大作为技术支撑单位，承担“绩溪县耕地土壤环境质量类别划分”工作。我县将于6月底前建立全县耕地土壤环境质量分类清单，并报省市组织耕地土壤环境质量类别划分评审。根据《关于抓好受污染耕地安全利用工作的通知》要求，认真做好受污染耕地入户调查、积极落实受污染耕地安全利用与治理修复、农产品协调监测与评价、受污染耕地安全利用率换算等工作。二是稳妥推进污染耕地安全利用。我县将根据全县耕地土壤类别分类清单划分成果，深入分析受污染耕地特征和成因以及对农产品质量安全影响程度，按照《宣城市受污染耕地安全利用和严格管控实施方案（2019-2020年）》，从《轻中度污染耕地安全利用与治理修复推荐技术名录（2019年版）》中选定适宜措施，因地制宜制定受污染耕地安全利用和治理修复实施方案，通过政府引导、农民自愿、社会参与的运行机制，充分发挥农民、农民合作社的积极性、自主性、创造性，确保2020年底我县受污染耕地安全利用与治理修复比例达到95%左右，完成受污染耕地安全利用目标任务。

7.建设用地准入管理情况。一是建立污染地块名录。我县徽煌化工厂区旧址地块经过调查评估，已确定为污染地块，相关信息已上传至全国污染地块土壤环境管理信息系统，实现了生态环境部门与自然资源规划部门信息共享。二是强化污染地块土壤污染风险防范和监管。督促徽煌化工全面落实污染地块环境风险防范主体责任，采取设立警示标识、设置围墙、拆除生产设备、定期组织巡查等风险管控措施，防范土壤环境风险。

8.环境信息公开情况。根据市重点排污单位名录，我县7家重点监管单位已完成土壤以及地下水监测，相关报告已在县政府网站公示公开。县政府已与徽煌化工签订了土壤污染防治目标责任书，并向社会公开。

9.宣传教育情况。我县充分利用县委党校干部教育培训平台、政府网站、电视台、《今日绩溪》等媒体，常态化宣传土壤污染防治等法律和实用技术。《土壤污染防治法》列入了2019年度全县生态文明建设专题培训班课程，全县乡镇和相关单位负责人接受了培训。对全县7家重点监管企业负责人开展了土壤污染防治知识问卷调查，宣传土壤污染防治法等有关法律法规。

三、存在的主要问题

一是土壤污染防治能力建设薄弱。土壤污染防治工作起步时间不长，工作基础较为薄弱。县级层面土壤管理专业力量不足、监管能力相对薄弱、技术力量有限，与面临的土壤污染防治形势和任务要求仍有较大差距。

二是法律法规宣传普及不够。土壤污染防治涉及面广、内容多、起步晚，相较于水和大气污染防治，全社会对土壤污防相关法律法规的知晓率不高，这方面的普法工作亟待加强。

三是土壤污染治理难度较大。徽煌化工老厂区因修复治理污染土壤资金量较大，对企业形成较重负担，加上相关的政策口径还不明朗，目前污染地块还只能是严格管控风险，没有实质性开展治理修复。