近日，我厅印发《安徽省农业农村厅关于印发安徽省高标准农田建设评价激励实施细则（试行）的通知》（皖农建〔2019〕67号）。现将有关政策解读如下：

一、背景依据

2月26日，《农业农村部关于印发高标准农田建设评价激励实施办法（试行）的通知》（农建发〔2019〕1号，以下简称《办法》）中，明确了高标准农田建设评价激励的程序、内容和方式，提出“各省可结合当地实际，制定实施细则”。为激励各地主动做好高标准农田建设工作，努力在全省上下营造积极作为、争先创优的浓厚氛围，结合《安徽省人民政府办公厅关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》(皖政办〔2019〕3号)、《安徽省粮食安全目标责任考核办法（试行）》（皖政办秘〔2015〕168号）有关要求和工作实际，制定《安徽省高标准农田建设评价激励实施细则（试行）》（以下简称《细则》）。

二、总体思路

在严格执行中共中央办公厅、省委办公厅关于规范督查检查考核工作通知要求的情况下，不额外增加基层负担，将考核评价工作与粮食安全省长责任制考核同步开展，辅以日常监管评价确定激励名单。

（一）落实“放管服”管理要求。省农业农村厅会同省财政厅将高标准农田建设资金分配到市县、任务落实到市县、责任压实到市县，通过充分发挥评价指挥棒的作用，加强对市县政府的评价与激励，调动市县真抓实干的积极性。

（二）明确督查激励具体措施。今年，省政府办公厅印发《关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》（皖政办〔2019〕3号），其中第三十条要求对按时完成高标准农田建设任务且成效显著的市县进行激励。据此，《细则》明确了对拟激励市县的具体措施。

（三）充分考虑我省工作实际。考虑到市级在高标准农田建设管理中的职能作用，根据权责一致的原则，增加市对县的考核评分环节，赋予市级对县级考核评价中相应的话语权。

三、主要内容

《细则》简明扼要，共十一条，主要内容包括：制订依据、评价对象和范围、评价内容和程序、评价结果的形成、激励措施等。

（一）明确评价实施对象。国务院已经将高标准农田建设任务作为大督查的重要内容。为切实压实市县政府的主体责任，结合粮食安全目标责任考核有关要求，我们将评价激励对象确定为各市、县（市、区）人民政府。《细则》在印发市县农业农村部门的同时，抄送各市、县（市、区）人民政府。

（二）明确评价内容赋分。除明确评价内容和程序外，配套制定《高标准农田建设情况评价标准》，总分120分，上年度高标准农田建设全面评价分值占60%，当年高标准农田建设进展情况评价分值占40%。其中：第1-10项用于2018年及以后年度粮食安全省长责任制考核中的高标准农田建设考核，满分72分；第9-13项用于对当年高标准农田建设进展情况进行评价，满分48分。对所有评价指标，均有详细的评分标准和明确的评价依据，便于市县操作。

（三）注重评价结果运用。《细则》明确将上年度高标准农田建设全面评价与当年高标准农田建设进展情况评价联合运用，确定拟激励市县。对于纳入激励名单的市县，由省政府办公厅给予通报表扬。省农业农村厅在分配下年度财政资金时，对每个激励市县新增安排奖励资金，用于高标准农田建设。同时，对激励市县在高标准农田建设中的典型做法和经验进行广泛宣传和推广，达到以点带面、带动全局的效果。

四、主要亮点

（一）突出日常监测。明确日常监测包括工作进展、制度执行、材料报送等高标准农田建设管理的日常工作，以及与高标准农田建设有关的督查、审计、绩效评价、工作调度等专项工作。

（二）突出评价重点。《细则》依据高标准农田建设内容和工作要求，重点对高标准农田建设的核心指标进行评价，比如建设任务完成情况、工程质量、耕地质量、上图入库、新增耕地、资金投入等，力求考核评价取得实效。

（三）确保客观完整。根据高标准农田项目实施特点，为了保持评价结果的客观完整，我们将评价内容分为两部分。一是上年度高标准农田建设全面评价，主要结合粮食安全省长责任制考核同步完成；二是当年高标准农田建设进展情况评价，主要通过我们日常监管掌握的情况完成。对两部分评价结果进行综合评判后，确定拟激励市县激励名单，从而确保督查激励的完整性和时效性。