政 府 工 作 报 告

--2020年1月15日在扬溪镇第十八届人民代表大会第五次会议上

绩溪县扬溪镇人民政府镇长  刘飞

各位代表，同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是中华人民共和国成立70周年，也是扬溪书写华丽篇章的一年。一年来，全镇上下在县委、县政府和镇党委坚强领导下，在镇人大的有力监督下，在社会各界的大力支持下，求真务实、开拓进取，圆满完成各项目标任务，经济社会事业持续健康发展，决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐。

全镇社会固定资产投资8648万元，完成年度目标任务的123.5%；规上工业总产值达4923万元；城乡居民可支配收入预达14385元，同比增长6％;完成节能减排年度任务。

——坚持提质增效，发展质量进一步提高。现代农业加速发展。百亿现代农业产业培育工程大力实施，积极培育新型农业经营主体，新增市级合作社、家庭农场各1个，县级农业龙头企业1个,县级合作社、家庭农场各1个；关闭拆除畜禽养殖场7处，强化其他畜禽养殖场的管理，有效防控非洲猪瘟，生猪养殖产业发展稳定；大力扶持东村笋竹产业发展，建成东村农产品加工厂，山核桃、茶叶、中药材等特色产业做大做强。企业加快转型。投资3200万元的黄山石英技改项目完成1800万元的建设，玖展幕墙装饰工程有限公司落地投产；绩溪县龙马预制构件有限公司和安徽工业大学进行产学研合作项目签约；电子商务进农村工作扎实推进，扬溪镇获评安徽省农村电商基础提升工作示范镇，扬溪村、丛山村、东村获评安徽省农村电商基础提升工作示范村，成功申报网络销售额超1000万元省级农村电商企业1个、网络销售额超100万元省级农村电商品牌2个。招商引资成效明显。整合境内文化旅游资源，瞄准发展特色经济、旅游经济定位，重点发展乡村旅游项目，民间宿客·三味书屋完成一期投资，并于10月对外营业；依托扬溪镇笋竹资源，重点引进竹制品加工企业和笋竹深加工企业，安徽可竹制品有限公司注册落地，并与杭州大庄集团、庄禾地板进行洽谈对接。全年获取招商有效线索37条。营商环境持续优化。贯彻落实新发展理念，围绕项目主引擎，集中要素资源，优化营商环境，镇域经济发展实现扩量提质；落实项目服务各项举措，主动协助企业办理各类证件，建立服务企业常态化机制，帮助解决客商子女入学问题。

——坚持建管结合，镇村面貌进一步改善。美丽乡村建设加快推进。丛山村省级美丽乡村通过验收，荣获全省首批美丽乡村示范村，并作为乡村振兴示范点接受全县观摩；东村市级美丽乡村建设项目全部完工，大石门村周家树林、东村王街、楼基村盆田、丛山村舒家坞自然村环境综合整治项目全面完成。依托美丽乡村项目建成三治主题广场1处，停车场2处，室外戏台1处；深入推进垃圾处理分类试点、泔水无害化处理，建成丛山舒家坞垃圾收集房1座，完成农村卫生厕所改造79户。人居环境整治扎实开展。全面启动人居环境整治工作，创新考核奖励机制，制定《扬溪镇农村人居环境整治工作实施办法》，大力实施“五清一改”，清理塘沟13个，淤泥100余吨，农业生产废弃物近1.2吨，废旧广告牌60余个，残垣断壁15处，无功能建筑767平方米，蓝皮瓦1500余平方米，十里岩采石场门楼及围墙改徽和古桥修复项目完成建设，扬溪镇入口景观初步显现。生态保护不断加强。牢固树立“绿水青山就是金山银山”新发展理念，全力做好生态保护各项工作。坚持秸秆禁烧日常化管理，提升秸秆综合利用和机械化还田水平，全面落实“河长制”、“林长制”责任，新增天然保护林5457亩，植树造林30亩；完善污水处理设施，塘堘、扬溪、楼基、东村PPP城乡污水处理项目全部开工建设。乡村旅游焕发活力。百个景区村庄建设全面推进，旅游基础设施不断提升，投资100万元的笆篱山乡村旅游道路建设预计3月完成。大石门村获评中国传统村落，并利用省级非遗资源优势，积极搭建古村落与旅行社合作对接平台，吸引省城800余名师生开展研学旅行活动。基础设施日趋完善。加快农村公路扩面延伸工程建设，大石门村环村路、塘坑机耕路、牛栏坞道路、上舍路全部建成，练江扬溪段防洪治理工程全面完工。

——坚持共建共享，民生福祉进一步提升。全力巩固脱贫成效。持续做好脱贫攻坚“十大工程”，扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视问题整改及“回头看”工作，积极开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，认真做好扶贫资产管理工作，顺利通过省级第三方评估,1户2人顺利脱贫；全年实施到村项目12个，到户项目238个；东村、丛山两个贫困村村集体收入达11.5万元和14.2万元。全力做好救灾救济。完成全镇低保年度审核工作和5个村低保扩面工作。社保缴费率居全县前列，新增农村扶贫公益岗位8人，79名贫困户享受就业交通补助，补助资金2.55万元；高效完成全镇3986名55周岁老龄人口信息管理,完成危房改造9户。全力推进殡葬管理。发放《扬溪镇殡葬管理专项整治工作一封信》4000余份，制作宣传牌12块；对全镇6个行政村禁止区域内的实坟进行绿化遮掩；完成禁止规划控制区空坟、实坟摸底和平毁工作。

——坚持服务管理，幸福指数进一步增强。精神文明不断深化。省级文明城市创建作为全县样板点接受第三方评估，成绩位居全省前列；新时代文明实践活动有序开展，依托新时代文明实践五大平台，组织大型文化活动5次，举办送春联、送戏下乡等文化活动12次，组织广场文化活动4次，镇综合文化服务中心和村级文化服务室全年免费开放；大石门村太尉殿和古戏台、周家祠堂成功申报省级文物保护单位，草龙舞省级非遗传承人申报顺利通过，市级“徽州三雕”非遗传承人申报成功，扬溪镇新风堂建设完成。安全生产形势平稳。扎实推进开展安全生产宣传教育“七进”活动，深化“1+6+N”专项行动，今年以来，共检查镇域内生产经营单位和企业21家次，通过全面彻查和整治各类安全隐患，确保了镇域内安全生产态势平稳。社会事业全面进步。“平安扬溪”建设不断深化，法治宣传教育工作扎实推进，获评宣城市“七五”普法中期先进集体；认真开展扫黑除恶宣传，群众知晓度位居全县前列；全面落实两孩政策，楼基村创成市级家庭发展服务中心，支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织发挥作用，武装、教育、国防、民族宗教等各项事业全面进步。

——坚持依法行政，自身建设进一步加强。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终保持正确政治方向。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以榜样引领前行，组织开展向李夏同志先进事迹学习。坚持依法行政，执行重大行政决策程序，提高科学决策水平;扎实推进“互联网+政务服务”，不断提升政府服务效能；加强机关效能建设，切实转变工作作风；严格落实“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制，贯彻落实中央八项规定和省市县委有关实施细则精神，严格控制“三公”经费，持之以恒纠正“四风”，强化纪律规矩教育引导。

各位代表、同志们，回顾刚刚过去的2019年，发展极不平凡，成就振奋人心。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此，我代表扬溪镇人民政府，向全镇人民以及所有关心支持扬溪发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到困难和问题。主要表现在：经济总量不大，业态不够丰富，距离高质量发展的要求还有较大差距；可用财力单薄，村集体经济不强；发展空间制约明显，基础设施建设还不够完善；服务环境仍需优化，少数干部担当意识有待提升，政府职能转变任重道远，等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。

二、2020年工作打算

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好各项工作意义十分重大。全年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市县委部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照县委“3125”目标要求，发扬“三争”精神，以“五百工程”为总抓手，深入推进镇域经济高水平，乡村旅游高品质，乡村面貌高颜值，民生事业高标准，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

主要预期目标是：力争生产总值增长8%，财政收入增长8%以上，社会固定资产投资增长10%，规上工业总产值增长10%，城乡居民可支配收入与经济发展同步增长，完成节能减排年度任务。

围绕上述总体要求和主要预期目标，我们将发扬“三争”精神，重点抓好以下四个方面工作： 

1. 全力推进项目建设，稳步增强综合实力。坚持项目带动引领。贯彻落实长三角一体化发展绩溪行动计划，坚定不移把项目作为快发展、增后劲、促转化的关键来抓。完善重点项目联系制度，服务保障扬溪源水库、宣绩铁路、杭临绩高铁等重点项目顺利建设。扎实做好美丽乡村建设，巩固和提升镇政府驻地建成区建设；完成5000亩高标农田项目建设，继续争取实施一批农村小型基础设施建设和“一事一议”等项目。强化招商选资力度。加大总（分）部经济的招引和落地，深化“镇主要领导领衔+工作专班跟进”模式，集中精力、集聚力量、集成政策，重点在参与体验类、休闲养生类等方面，引进符合扬溪产业发展需求的项目；利用我镇皖南海峰印刷、胡氏宴酒业、黄山石英等资源积极向外进行自我推荐，拓宽招商渠道；积极鼓励在外成功人士以项目回移、资金回流、技术回乡等方式，为家乡发展添砖加瓦、贡献力量。全面优化营商环境。确保企业投资项目县级审批全程跟踪服务；妥善解决在建项目存在的劳资纠纷、基础设施建设、社会治安等突出问题，严厉查处无正当理由干扰、阻碍重点工程和项目建设的行为；继续深化“四送一服”走访帮扶工作，跟踪服务好黄山石英技改和“民间宿客”二期建设，切实帮助企业解决实际困难。

   （二）加快农村产业发展，大力推动乡村振兴。提质农业产业。巩固支柱产业优势，壮大茶叶、笋竹、中药材、紫茄、荷兰豆等产业发展，注重培养和扶持大户；加快现代农业发展，依托特色农产品种植，加快观光农业、休闲农业发展，扩大优质农产品的知名度和美誉度，力争一个村获评全国“一村一品”示范村；巩固扩大电子商务进农村全覆盖工作成果，促进电子商务进农村工作常态化、规范化,力争培育限上商贸企业1家，创建安徽省农村电商巩固提升工作示范村2个，申报网络销售额超1000万元省级农村电商企业1个、网络销售额超100万元省级农村电商品牌1个。做大做强乡村旅游。深入实施全域旅游战略，启动新一轮的“百个景区村庄”建设，围绕石京山、藏龙洞、龙丛古道等徒步旅游线，大力推进“旅游+”融合发展，积极发展健康养生、户外运动等旅游新业态；跟踪服务好“民间宿客”二期项目建设，丰富休闲业态；利用好笋竹特色产业、笆篱山乡村艺术空间、大石门村草龙文化等，开展节庆活动和文化体验活动；全方位加强旅游资源、线路及产品的宣传推广，新增1个市级以上休闲农业与乡村旅游示范点。深化农村各项改革。加强农村治理创新，加强农村集体产权制度改革成果运用，规范村级股份经济合作组织经营监管，引导各村“一村一策”分类建立发展项目库，通过资源资产资金盘活、发展生态农业等多种形式壮大村集体经济，鼓励更多农民通过“三变”模式受益，不断提升农民群众的获得感、幸福感。

   （三）加强人居环境整治，聚力提升镇村品味。持之以恒优环境。坚持生态优先、绿色发展，完成镇村分类垃圾投放点设施建设，巩固“生态美超市”建设试点成果，推进生活垃圾末端分类减量处理，加快形成绿色发展方式和生活方式；全力打好蓝天、碧水、净土大三保卫战，完成第二次全国污染源普查；大力推进秸秆禁烧，完善秸秆收储利用体系，确保全年“零”火点；巩固采砂制砂整治成果，加强扬之河水质监测，确保断面水质达到管控要求；加快农村污水处理设施建设，确保楼基、塘堘、扬溪、丛山、东村5个中心村城乡污水项目按时完工。精细管理美集镇。以G233沿线环境整治为抓手，重点打造扬溪入口生态景观、扬板线沿线观光带；打响新一轮“农村人居环境整治”攻坚战，加大政府驻地建成区的巡查管控力度，杜绝店外经营、随意堆放等行为，重点整治乱停车、乱摆摊、乱张贴现象，确保集镇规范有序；加快美丽河道建设，巩固提升河长制改革成果，完善林权管理，强化松材线虫防治，扎实推进林长制；继续推进殡葬管理，引导社会力量兴建村级公益性公墓，力争实现村级公益性公墓全覆盖；落实“路长制”工作，推进“四好农村路”建设，谋划实施楼基楼下至金沙石门坑道路建设，做好农村道路扩面延伸和生命防护工程4.1公里。富美并重兴乡村。提升文明素养，倡导文明生活，实施婚丧从简、移风易俗，严格执行烟花爆竹禁放管理；巩固“百村家风家训引领”成果，充分发挥新时代文明实践所（站）作用，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入挖掘发现好人好事，继续做好十星清洁户、文明户、文明家庭、最美庭院创建工作，努力丰富村民业余文化生活。

   （四）持续改善人民生活，全面保障人民福祉。决胜脱贫攻坚。健全精准扶贫长效机制，发挥返贫预警机制作用，确保贫困户不返贫。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，重点抓好产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫等，进一步增强贫困人口的“造血”能力；持续排查解决“两不愁三保障”及饮水安全问题，抓好各类问题整改。加大民生保障。认真实施重点民生工程，高标准完成第七次全国人口普查工作，进一步做好城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗等社会保障工作，落实社会救助制度，加强城乡低保信息化动态管理，对特殊困难群体实行分类施保、应保尽保；完善退役军人安置、帮扶工作机制，深化养老服务体系建设；实施文化惠民工程，做好省级非遗传承和保护，落实镇村两级综合文化服务中心免费开放的经费保障。创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进社会治理体系和社会治理能力现代化。扎实推进“百村善治示范”，加强社会治安综合治理，持续开展扫黑除恶专项斗争。强化应急管理，开展地质灾害、防汛防火应急演练，认真落实安全生产领域各项改革措施，确保安全生产形势持续稳定；认真抓好国防动员、民兵预备役和人民防空工作；统筹抓好教育、卫生健康等工作，积极支持工青妇等人民团体开展各项活动。

   三、加强自身建设

   各位代表！使命呼唤担当，责任引领未来，面对新时代新要求，实干就是最好的回答。我们将在镇党委的坚强领导下，坚持以人民为中心，驰而不息加强自身建设，持之以恒强化责任担当，不断提升行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。

   （一）筑牢公正法治之基。完善政府各项工作机制，深化政府法律顾问制度，不断强化政务公开，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和社会各界监督，认真做好人大代表议案建议办理，让权力在法治的轨道上运行。

   （二）坚守斗争意志之心。扎实推进干部本领建设，进一步完善机关干部学习制度，学懂弄通做实党的创新理论，夯实敢于斗争、善于斗争的思想根基。坚持问题导向，在破解发展难题中锤炼本领，敢于直面问题，善于解决问题，在伟大斗争的实践中发扬斗争精神、增强斗争本领。

   （三）勇挑实干担当之责。紧紧围绕镇党委决策部署，大力践行“绩溪牛”精神，服务群众，营造敬业担当、主动作为的干事氛围。持续深化“一网一门一次”改革，全面推广个人事项“就近办”、“简化办”、“网上办”，深入开展“减证便民”行动，努力让服务更便捷、群众更满意。

   （四）坚守自律清廉之本。时刻坚守清正廉洁底线，坚决落实党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻落实中央八项规定和省市县各项规定要求，驰而不息纠正“四风”。深化廉政风险防控，加大重点领域的监督检查，强化权力运行制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化廉政警示教育，让全体公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。强化节俭政府建设，厉行勤俭节约，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

   各位代表，潮头登高再击桨，无边胜景在前头。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，只争朝夕，不负韶华，以更加强烈的使命担当、更加务实的工作作风，紧紧团结和依靠全镇人民，同心同德，攻坚克难，不忘初心、继续前进，坚定不移推进全镇经济社会事业高质量发展，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！