中共绩溪县委、绩溪县人民政府：

2019年，绩溪县教育体育局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，继续全力推进中共中央国务院《法治政府建设实施纲要》《国家教育规划纲要》《全面推进依法治校实施纲要》等文件精神和工作要求，坚持法治教育与法治实践相结合，深入推进依法治理工作，取得了明显成效，为推动全县教育高质量发展提供了坚强的法治保障。

一、2019年工作成效

    （一）健全法制工作长效机制。一是加强领导，落实责任。成立了以局长为组长的教体局法治工作领导小组及其办公室，普法工作分工和责任明确；党政负责人认真履行推进法治建设第一责任职责，积极推进教体系统法治政府建设工作，制定了年度法治工作计划，并及时进行工作部署，纳入工作目标责任实行综合考核；全教体系统普法和依法治理工作有长远规划、有年度计划，有阶段工作重点，有年度考评考核。二是宣传教育，营造氛围。制定了年度普法责任清单，组织认真学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面依法治国的重要论述和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规以及《中华人民共和国义务教育》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国民办教育促进法》等教育行业法律法规。法治教育形式多样、内容丰富，融入升旗仪式、开学典礼、毕业典礼、成人仪式、班队会及志愿者服务等活动中；组织开展了法治主题教育活动；组织参与“全国青少年法治知识网络大赛”，参赛学生1560名；在安徽省第四届“学宪法，讲宪法”演讲比赛活动中获宣城市高中组第一名，初中组第二名和小学组第三名好成绩。各校积极利用校内LED显示屏等宣传平台，广泛开展法治宣传教育，悬挂法治宣传标语，开办法治宣传栏，营造了浓郁的法治氛围。三是搭建平台，创建载体。2019年，我局积极推广运用国家工作人员学法用法考试平台,结合学习强国、宛陵普法等载体，开展日常学法和年度普法考试，机关全体工作人员年度集中学法均达到40课时及以上；专题考试，考试成绩全部达优良以上。以推进“法律进机关”“法律进校园”为平台，坚持发挥课堂教学主渠道作用，将真实法治案例引入课堂，引入教学全过程，学生法治思维能力的培养成效明显；此外，法治教育作为学校教育的重要内容，纳入学校教育质量和学生综合素质评估体系，融入学校教学和管理，融入提高学生综合素质体系，融入校园文化建设，并按照法治教育“五落实”（计划、教材、课时、师资 、考核）要求，全面落实法治教育课时，实现了法治教育的常态化。四是完善机制，考核奖惩。坚持和完善中心组学法制度，每季度一次中心组集中学习会均邀请专家进行法律知识辅导；班子成员每年均作一次法治专题报告。学法用法制度和对重大事项依法决策、依法履职以及推进法治建设情况等纳入干部工作实绩和述职述廉述法的重要内容，作为干部年度考核重要内容，促进了依法治教的工作能力得到明显提升。2019年，县教体局受理市长热线电话办公室交办的信访事项1件、县长热线电话办公室交办的信访事项3件，信访人满意率为100%。

 （二）打造高素质专兼职法治队伍。一是聘用法律顾问。2019年，我局与石镜律师事务所签订协议，聘任章熙飞为教体系统法律顾问，及时处理在法治建设工作的问题和困难，协助推进全县教体系统法治建设不断发展。二是聘任法治副校长。认真落实“二个一”（即每学期至少安排一次法治课或法治讲座，每学期至少安排兼职法治副校长参加一次学校行政例会）要求，2019年，组织法治副校长进校园进课堂开展了预防未成年人犯罪、防毒禁毒、消防安全等法治讲座，有效提高了学生的法治理念和法律意识。目前，我县中小学校都配备兼职法治副校长，配备率100%。法治副校长每年到学校上法治课均在2次以上，并积极参与和协助学校开展了一系列校内校外法治宣传教育活动，成为青少年法治教育中不可替代的中坚力量。三是严把纪律关口。坚持把依法治教作为检验干部教师“不忘初心、牢记使命”和履职尽责重要工作纪律要求，进一步全面加强了师德师风建设，先后印发了《绩溪县继续开展 “铸师魂、守师道、立师表”师德师风专题教育活动实施方案》以及《绩溪县中小学教师师德“一票否决”制度(试行)》《绩溪县中小学教师师德负面清单(试行)》《绩溪县中小学教师有偿补课常态化查处制度(试行)》三项制度。2019年，处理教师有偿补课典型问题1起、教师参与赌博问题1起、教师醉酒驾车典型案例2起。

（三）夯实依法治教基础。一是开展法治实践活动。依托青少年法治教育基地，大力开展法治宣传教育，常态化组织中小学生开展各种法治实践活动，2019年，分别在适之中学禁毒教育展馆，利用“6•26”国际禁毒日以及新生军训的契机组织学生参观接受教育；在青少年活动中心进行科技、安全法治教育；在自来水公司接受水法教育等法治实践教育。二是打造校园法治文化。将法治精神、法治思维和法治理念落实到学校教育、管理和服务的各个环节；通过建设法治文化宣传栏、配齐法律图书和读物、丰富法治文化等形式，加快推进校园法治文化建设；此外，从2018年起教体局联合检察院在全县开展为期三年的“法治进校园”巡讲活动常态化开展，截止2019年底，检察机关深入18所学校开展法治讲座36场，共同开展了主题为“防治校园欺凌，护航未成年人成长”的检察开放日活动。三是创建“依法治校示范校”。以创建依法治校示范校为抓手，促进法治宣传与法治实践的有机统一，截至2019年10月底有13所中小学校获得“宣城市依法治校示范校”称号。四是开展校园安全专项治理。针对校园安全面临的新形势，认真贯彻落实加强校园安全工作文件和安全工作会议精神，督促指导各学校加强“三防”建设。积极协调配合政法、公安、卫健、住建、市监等部门扎实开展校园及其周边环境系列专项整治工作，重点清查了校园周边200米范围内的网吧、游戏厅、饮食摊点等影响青少年学生健康成长的经营性场所；整治了校园周边的交通程序，确保学校师生交通安全。通过集中整治，学校周边不良社会现象得到了遏制，学校安全形势进一步好转，师生安全感普遍得到提升。

（四）推进依法治教有效落实。党务政务公开和政务服务工作持续推进，网上政务服务和行政审批工作实效性明显提升。一是统筹协调推进简政放权。成立了领导小组，制定了《绩溪县教育体育局“互联网+政务服务”工作方案》；所有事项进驻县政务服务中心，依托省政务服务平台实现全程网上办理；申报材料逐步精简（由省政务平台绩溪县分厅各事项申报总材料数256项，缩减至112项，取消142项，材料取消率56%，平均申报材料由4.9项缩减至3.2项）；网上办件时间得到进一步压缩（由各事项法定工作日总用时1525天，平均29.3天缩减到总用时141天，平均2.6天）。二是认真制定权责清单。制定了《绩溪县教体局2019版权责清单》，其中权力事项19项，公共服务清单61项，中介服务清单1项，并在绩溪县人民政府官方网站和绩溪县教体局部门网站上予以公示、公告，并报绩溪县法制办、发改委、编办备案。三是强化规范性文件办理。长期以来，我们严格按照规范性文件办理程序和要求，不断加强对规范性文件的办理和清理工作，2019年，教体系统未制定规范性文件，无清理内容。四是建立和落实常态化教育行政执法机制。制定了《绩溪县教育体育局双随机、一公开实施方案》《绩溪县教育体育局双随机、一公开实施细则》《绩溪县教育体育局行政处罚裁量权基准》《绩溪县教育体育局事中事后监管细则》，“一单两库”建设进一步，并按要求依法有序开展执法检查工作，上传检查结果。   

二、存在不足和问题

1、缺少执法专业人才。执法综合能力不能适应现行的执法要求。2、缺少相应的执法设备。

三、下一年度工作安排

2020年，我们将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，继续坚持法治教育与法治实践相结合，提升教体系统依法治教的能力与水平，全力推进教体系统依法治理和依法治教工作，为新时期全县教育改革发展、建设“法治绩溪”提供坚强法治保障。

（一）进一步加强党的领导。坚持党领导教体系统法治政府建设，健全和完善法治政府建设机制体制；继续落实党政负责人认真履行推进法治建设第一责任职责，推进教体系统法治政府建设向更深层次发展。

（二）推进决策科学化民主化法治化。落实重大决策调查研究、公众参与、专家论证、风险评估要求，规范决策程序。力戒形式主义。落实规范性文件管理要求，完善合法性审查程序，提高合法性审查质量，推进重大事项合法性审查机制全覆盖。落实公平竞争审查机制和党内规范性文件备案工作。

（三）推进依法治教依法治校。推进法治工作标准化、规范化建设，建立健全标准化办事事项和办事指南，加快“互联网+政务服务”建设，进一步精简材料，缩短办事时间。做好办事事项梳理工作，完成政务服务网上的事项更新和维护工作，不断提高行政效能和服务水平。转变行政方式，强化法治、公平意识，完善优化监管规则、流程和标准。进一步推进学校幼儿园章程建设，完善校内治理体系。健全教师、学生申诉制度，维护教师和学生权利。完善法治副校长制度，完善未成年人保护网络。健全治理依法“校闹”机制。

（四）落实普法宣传教育责任。突出机关领导干部的带头作用，完善干部职工法治教育常态化机制。继续把青少年学生作为重点对象，充分发挥学校教育的主导作用，结合中小学道德与法治、思想政治等课程，保证法治教育内容落实、课时落实。重视法治文化教育，加强校园法治文化建设。落实好“谁执法谁普法”责任制。开展有针对性的法治宣传活动，宣传普及教育体育法律法规。积极打造教体系统法治宣传品牌，继续开展中小学生“学宪法讲宪法”“12.4”学生晨读宪法、青少年法治知识网络大赛等活动，开展中小学法治教师培训、中小学法治课优秀教案评选等活动，提高教体系统法治宣传教育实效性。

（五）加强法治宣传教育工作。突出抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育，整合社会资源不断改革创新青少年学生宪法法律宣传教育的途径和方式，发挥好学校、课堂的主阵地、主渠道作用，组织开展学生“学宪法讲宪法”“宪法晨读”以及普法志愿者等活动，进一步培育法治校园文化，打造法治内涵育人环境。突出抓好以党章为核心的党内法规体系的宣传教育，大力宣传习近平总书记关于从严管党治党的一系列重要论述。突出抓好教育体育相关法律法规的宣传教育，进一步加强《教育法》《义务教育法》《体育法》《学校体育工作条例》《安徽省全民健身条例》等法律的宣传，开展普法宣传微视频征集评选。突出抓好疫情防控期间有关法律知识的宣传解读工作。

（六）加强教体法治队伍建设。按照政治过硬、业务过硬的要求，加强教体行政部门法治机构人员、法治宣传教育人员队伍建设。开展教体系统行政执法资格考试。完善中小学法治副校长制度，健全法治副校长队伍。