政 府 工 作 报 告

 

——2020年1月15日在上庄镇第十八届人民代表大会第四次会议上周 帅

 

 

各位代表：

现在，我代表镇政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是我镇机遇与挑战并存，发展与突破共进之年。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕县委“3425”工作总要求和打造上庄岭北中心镇战略部署，坚持以“党建+”为引领，统筹抓好党风廉政建设、脱贫攻坚、项目建设、特色小镇等各项工作，全镇经济社会发展取得可喜成绩。预计，全年完成财政收入858万元，固定资产投资增长43.1%；农村人均可支配收入14957元、增长9.9%；规模以上工业总产值3790万元；顺利完成镇十八届人大三次会议确定的各项目标。

一、千方百计上项目、扩投资，基础设施大为改善

重点项目推进有力。全力保障S456绩谭旅游快速通道上庄段快速施工，上庄古建筑群消防工程完成村内道路开挖和管道铺设，旺川污水处理项目开工建设，石家传统古村落项目完成前期设计，上庄、宅坦传统村落项目建成完工。旺川、寺后、五联复垦土地8.33公顷。“雕刻时光”小镇加快建设。完成小镇标志性建筑至开发区入口道路、外环线道路和历史文化保护区整治，完成徽雕一条街78栋房屋立面改徽、沿线店招亮化美化和道路“白改黑”工程，实施上庄-余川人文环境提升工程，余川成为岭北“网红”打卡点。招商引资取得新进展。绩溪瀚徽田园综合体项目完成签约，总投资1亿元；裕泰源茶园山庄生态旅游项目积极推进。

二、凝心聚力打基础、强产业，内生动能不断增强

文旅产业效益显现。安徽出版集团投资的上庄景区4A提升工程稳步推进，综合配套服务设施不断完善。老胡开文墨业观赏墨、旭龙山庄文房四宝礼盒等伴手礼销售市场行情火爆，农家乐、民宿消费人次进一步提升，预计全镇旅游接待达31万人次、旅游综合收入增长10%。现代农业做大做强。强化龙头企业示范带动作用，利用“企业+合作社+农户”发展方式，不断提高茶叶产业化经营水平，总产值突破1.9亿元。优质茶叶产量不断攀升，瀚徽公司新型产销体系进一步完善，茶叶销售网络覆盖整个华东地区。巩固提升寺后、五联、旺川等村蔬菜种植合作社科学种植水平，蔬菜种植面积达到2800亩。特色产业持续壮大。雕刻时光特色小镇实现特色产业营业收入2.4亿元，同比增长15％。发挥老胡开文墨厂徽墨传习基地平台作用，为安徽大学、安徽师范大学等高校提供研学场所，不断提升上庄研学游基地影响力。振兴木雕、建兴家具实现发展转型，徽派建筑“设计施工一体化”水平不断增强；荣福花厂、金汇玩具等企业外汇创收能力不断增强，龙井复合包装、力达玻纤等一批传统企业完成技改。

三、不遗余力出重拳、打硬仗，乡村振兴纵深推进

人居环境整治持续推进。加强与金沙田公司对接，建立农村生活垃圾日常保洁督查奖惩机制。全力推进农村非卫生厕所改造，完成改厕493个。开展禁养区养殖场专项清理，关闭拆除养殖场8家。围绕“五清一改”工作目标，共清理淤积堵塞村内塘沟2233米，清理畜禽养殖粪污和农业生产废弃物堆放点23处，清理乱搭建、乱堆放82处1500平方米，清理废旧广告牌53个，拆除整修9549平方米。美丽乡村建设稳步提升。高标准打造连接线，串联景区村庄，完成宅坦至集镇区、X090线旺川至石家等项目，扎实推进余川、旺川、竦岭脚3个景区村庄创建工作。省级美丽乡村中心村建设“点线面”拓展延伸，按省级标准全面完成余川村建设任务，启动旺川村建设任务，市县两级中心村寺后、五联完成初步验收。上庄村争创省级美丽乡村建设重点示范村通过初步验收。乡风文明内涵不断丰富。紧密融合“百村家风家训引领工程”与“百村善治示范工程”，整理并展示余川汪氏、旺川曹氏、柏树坑程氏等家训，完成瑞川、余川、宅坦等村“三治”广场建设。余川和上庄试点运营“生态美”超市，积极引导村民树立环保意识，推动垃圾分类收集。投入15.8万元开展镇上线及S456连接线坟墓绿化整治，完善村规民约，乱建坟墓得到有力遏制。组织开展镇村两级新时代文明实践站所志愿活动，服务群众577人次。瑞川、余川文化乐园建设不断提升，公共文化电子阅览室功能进一步加强；传承和弘扬中华传统文化和非遗文化，完成争创“中华诗词之乡”国家验收。

四、多措并举办实事、惠民生，美好生活共建共享

脱贫攻坚再战再捷。4户14人脱贫，实现现行标准下贫困户全部脱贫。制定整改措施78条，完成中央巡视安徽专项扶贫整改问题39个，并建立长效机制。投入资金328万元完成17个扶贫项目建设。产业脱贫成效显著，瑞川村黄蜀葵花种植达到280余亩，寺后村白茶种植基地扩建100亩；积极推进产业到户项目，奖补60户贫困户共6.572万元。为22户贫困户发放小额贷款105.6万元。开展教育资助，26人享受补助资金31375元。落实“351”“180”健康扶贫政策，救助建档立卡贫困人口799人次、补偿费用56.9万元。扶贫先扶志，组织开展评选先进贫困户等活动，形成“以勤劳致富为荣，以等靠要为耻”的共识。民生事业全面进步。实施33项民生工程，发放惠农资金1101.95万元。扎实推进城乡居民养老保险，参保率达到90%以上。稳步实施低保扩面，全镇低保保障对象增加到431人、低保覆盖率达到3.74%。计划生育服务水平不断提高，各项指标持续优化，积极申创健康小镇。社会治理持续深化。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化社会治安防控体系建设，加大矛盾纠纷排查化解力度。武装工作扎实推进，超额完成征兵入伍任务。圆满完成第四次全国经济普查工作。统筹推进安全生产、非洲猪瘟防控等工作，社会大局保持和谐稳定。

五、持之以恒转作风、优服务，自身建设全面加强

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，进一步完善和落实机关管理制度，加强作风督查，解决干部作风不实问题，大力倡导创新实干精神，干部作风进一步转变。扎实开展“三个以案”警示教育，从严落实意识形态工作责任制。深入开展“学李夏、改作风、办实事、解难题”为民服务行动。依法接受人大监督，办理人大代表建议17件，办复率100%。

过去的一年，最令人振奋的是绩谭旅游快速通道绩溪段即将通车，上庄作为岭北中心镇的区位优势进一步凸显；最令人欣慰的是上庄乡村振兴取得显著成效，人居环境明显改善，美丽乡村从“盆景”蝶变为“花园”；最令人自豪的是我们落实全面从严治党要求，锻造出一支敢闯敢拼、善作善成的镇村干部队伍。成绩的取得得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于各位人大代表的大力支持，得益于全镇干部群众团结一心、扎实苦干。在此，我代表镇政府，向在座的各位代表，向为全镇经济社会发展和安定团结做出贡献的广大党员、干部、群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在一些短板和不足，主要表现为：镇域综合实力还不够强，文化旅游产业发展任重道远；乡村发展的内生动力不足，村级集体经济整体比较薄弱，部分贫困户持续增收渠道还不宽；少数党员干部思想观念、精神状态与新时代工作要求不相适应，担当意识不强、工作闯劲不够等等。对此，我们将坚持问题导向，主动应对挑战，切实加以解决。

二、2020年主要工作

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期，做好各项工作意义十分重大。2020年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，围绕县委“3125”目标要求，实施乡村振兴战略，完善特色小镇建设，持续推进人居环境整治，推动全域旅游发展，打造岭北中心镇，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

综合考虑，建议主要预期目标是：力争财政收入增长5%，规模以上工业总产值增长10%，固定资产投资增长10%，农村居民人均可支配收入增长9%，确保现有贫困人口稳定脱贫、不返贫。

2020年，我们将始终把“坚定不移贯彻新发展理念”摆在经济工作的首位，坚决抓好镇十六次党代会六次全会确定的各项目标任务贯彻落实，重点抓好以下四方面工作：

一、以全域旅游为引领，加速产业集聚发展

坚持以文化旅游产业为主导。加快推动景区4A提升项目，基本建成游客服务中心、滨水商业街；推进余川燃黎小学、老胡开文墨厂等研学项目，打造研学游基地；加快黄会山放空山居、花韵江南、石家民宿项目建设，打造石家-明堂岱-黄会山民宿群；鼓励社会资本兴办旅游餐饮住宿，培育配套行业。着力全域景区化，持续推进余川、上庄、瑞川、宅坦、旺川五个景区村庄一体化，打响上庄旅游品牌。做强雕刻时光小镇产业。推动徽雕、徽墨产业集群发展，支持振兴徽雕、建兴徽派古建等企业向徽派建筑及装修工程转型，鼓励老胡开文、旭龙山庄等企业拓宽线上、线下销售渠道。支持金汇玩具、荣福绢花开发个性化、定制化新产品，提高附加值。支持力达玻纤、龙井复合等企业转型升级。深度挖掘文化资源，不断提升小镇文化影响力和旅游品牌，确保“雕刻时光”小镇影响力进入全省先进行列，力争雕刻时光小镇实现营业收入突破3亿元、税收超千万元。全力发展现代农业。坚持因地制宜、深入谋划，提升茶叶、油茶、黄蜀葵花、菊花、蔬菜种植等特色农业产业。做好金山时雨茶文章，力争金山时雨茶产量超百吨。推进瀚徽田园综合体建设，启动实施宅坦、旺川农田水利“最后一公里”项目；鼓励蔬菜、菊花等合作社做大做强，发展订单式果蔬农业种植。延长农产品产业链，引导农业产业规模化、标准化、品牌化发展。坚持培育和招引并重。持续走访、服务镇域重点企业和重点项目，营造良好的营商氛围。加强与沪苏浙地区对接，积极招引企业和项目。加大绩溪瀚徽田园综合体项目服务力度，力争裕泰源茶园山庄生态旅游项目签约落地。

二、以生态宜居为根本，加速建设美丽上庄 

高标准打造集镇入口。完成农商行及剩余拆迁户搬迁，启动建设时光广场，盘活利用老政府地块，搬迁入口处坟墓，实施滨河立面改徽。坚持人居环境全镇整治。坚持以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，持续开展“五清一改”，建立健全农村人居环境整治长效管护机制，着力打造美丽宜居村庄示范地。持续推进农村非卫生厕所应改尽改，完成瑞川、五联、寺后、宅坦等村卫生厕所改造200个。完成旺川、寺后等村污水处理工程，启动宅坦、瑞川等村污水处理提标改造升级、五联村污水处理新建工程。继续推进“生态美超市”建设和垃圾分类收集工作。全力守护绿色生态空间。大力推进秸秆禁烧，力争秸秆综合利用率达到90%以上。深入推行河长制工作，持续改善常溪河、昆溪河、芦水河生态环境；不断夯实林长制工作基础，持续开展保育护林工作。全面启动农村房地一体化建设，加强农民建房审批监管。着力推动殡葬整治，继续实施S456沿线坟墓绿化整治，启动旺川、余川村级公墓建设。

三、以乡村振兴为目标，持续打造特色乡村 

深入推进“五百工程”。完成旺川村美丽乡村建设，实施旺川、石家传统村落项目。开展青坞、前头景区村庄创建。进一步提炼余川、上庄、瑞川、宅坦村、旺川等村的文化元素，巩固提升家风家训引领和善治示范工程。建立健全乡土能人培养、服务、激励等机制，积极培育乡土能人，使其成为引领乡村文旅产业转型发展的领头雁、带头人。着力壮大村集体经济。深化农村“三变”改革，全面消除空壳村、提升薄弱村，力争实现1个村集体经济收入达50万元。坚持因村施策，瑞川村继续发展黄蜀葵花种植，寺后村发展茶叶、黄精中药材种植，通过发展特色产业、盘活利用闲置资源等渠道，促进上庄、余川、旺川、宅坦、瑞川五个村集体经济增收。

四、以民生保障为底线，切实增进民生福祉

坚决打赢脱贫攻坚战。投入资金459万，实施扶贫项目24个。实行扶贫对象动态管理，完善边缘户及脱贫监测户动态监测预警和帮扶机制，持续推进“四带一自”产业扶贫，巩固脱贫成果，提高脱贫质量。持续排查解决“两不愁三保障”及饮水安全问题，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，抓好各类问题整改，不断补齐短板。持续加强社会保障。强化镇村两级文化建设，丰富群众文化生活。不断强化计划生育服务管理，加大对计划生育困难家庭扶助力度，进一步拓展优质服务。坚持“保基本、兜底线、促公平”，落实好困难群众医疗、临时等专项救助政策，全面落实双拥优抚，开展低保档案专项治理，不断提升社会保障水平。切实维护妇女和未成年人权益。强化社会治理。创新发展新时代枫桥经验，深入推进“党建+三治融合”的农村治理体系建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，深化平安上庄建设。依托新时代文明实践站平台，集中组织志愿服务活动，定期开展微宣讲，深入推进“七五”普法。全面落实领导开门接访、带案下访制度，积极化解信访积案。严格落实安全生产责任，加强安全生产监督管理。

三、加强政府自身建设

坚持把政府自身建设摆在更加重要的位置，在镇党委的坚强领导下，讲政治、讲担当、讲法治、讲廉政，努力建设人民满意的服务型政府。

不忘初心，牢记为民宗旨。坚持问政于民、问需于民、问计于民，始终把群众满意作为政府工作的永恒追求，动真碰硬整治“庸懒散浮拖”和“中梗阻”问题，提高政务服务效能。建设“亲、清”新型政商关系，营造尊商、亲商、爱商的社会氛围。自觉接受人大法律监督工作监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议，严格跟踪问效，确保每项工作落到实处。

秉持公心，严格依法行政。始终把依法行政作为基本要求，严格规范行政执法，推进法治政府建设。在法治框架内积极创新政府运行机制和决策方式，严格执行“三重一大”制度，深化责任清单、权力清单和负面清单建设，严格执行“党政同责、一岗双责”，规范小微权力监管与运行。

保持恒心，加强廉政建设。把落实全面从严治党贯穿到政府工作的全过程、各领域，以党章为根本遵循，严守政治纪律和政治规矩。认真落实党风廉政建设责任制，持续抓好中央八项规定精神、省委三十条规定精神落实落细和“四风”整治，严控“三公”经费支出，把有限的资源更多用在保障和改善民生上。聚焦重点领域和关键环节监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全力营造风清气正的发展环境，保持干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！民之所盼，政之所向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委坚强领导下，发扬三争精神，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，不忘初心、牢记使命、砥砺前行，加快建设更加幸福美好新上庄，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！