为认真落实省市县扶贫开发会议精神，动员全乡上下以更加有力的举措、更加扎实的作风推进精准扶贫、精准脱贫，根据县扶贫局下发的《关于印发<绩溪县脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”专项整改工作方案>的通知》（绩扶组［2019］9号）文件要求，我乡决定集中5、6两个月的时间，在全乡开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，特制定以下工作方案。

一、工作要求

紧紧围绕历次督查暗访中发现的问题，结合我乡脱贫攻坚实际情况，集中5、6两个月的时间,全面梳理排查，举一反三，列出问题清单，逐个整改，6 月10日前全面整改到位，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合不放过，进一步压实工作责任，完善工作机制，夯实脱贫攻坚基础，巩固扶贫成果，提高脱贫质量。

二、工作重点

通过此次专项行动重点解决我乡脱贫攻坚工作在精准识别、精准帮扶、精准施策、精准退出等方面存在一些问题；此次“重补促”开展的目标是：全面排查整改我乡脱贫攻坚工作中存在的问题，补齐各项短板，提升工作质量，圆满完成年度目标任务。

三、存在问题

  （一）基础资料有待进一步提高和完善。一是《扶贫手册》填写质量不高。个别贫困户扶贫手册填写较为简单，帮扶措施填写仅停留在走访、慰问、了解层面，无实际帮扶措施。二是贫困户档案整理不全。个别贫困户家中无扶贫手册、无脱贫光荣证。三是贫困人口该清未清。个别贫困户建档立卡贫困人口与其实际共同生活、共享开支人口不相符。四是村级档案整理不实、村级户党档案未按要求整理。

  （二）国办系统信息填写有误。个别贫困户国办系统内收入信息与实地核查有出入。存在信息系统部分数据与扶贫手册、户级档案、到户实际情况有出入现象。

  （三）政策措施宣传方面有待进一步加强。个别贫困户对自己享受的相关政策、帮扶措施不知晓，对自己成为贫困户的识别时间、脱贫时间、享受的帮扶措施说不清。

  （四）帮扶措施不多，防范返贫风险有待进一步提高。主要是部分2014年建档立卡、2015年脱贫的贫困户，因后续帮扶措施不多，返贫趋势严重。

  （五）帮扶责任有待进一步夯实。一是家庭医生签约不及时。二是贫困户“因户施策”不到位。三是对非贫困村关注度不够。

   (六）扶贫扶志仍需加强。有少量贫困户有等靠思想，在扶志扶贫方面仍需开展大量工作，进一步提升贫困户脱贫的主动性。

  （七）特色产业品种不足，农业龙头企业数量不足。我乡的特色产业为山核桃、油茶和竹笋，品种不够多元化，应对自然灾害能力不足。

  （八）村级产业发展模式单一，经营主体带动性不强，个别贫困户2018年安排到户产业扶贫项目（代种代养）发挥作用不明显，产业收益不显著 ，仍需进一步加强。

  四、整改措施

（一）识别与退出精准度方面。采取村自查和乡督查，常态化落实扶贫对象动态管理，对照现行扶贫标准，严格执行精准识别程序，做到“应纳尽纳”。各村每个月排查梳理农村困难群体（边缘户）和脱贫户。坚持整户识别，强化贫困人口自然变更。加大贫困户评定政策、程序宣传，确保贫困户和非贫困户了解精准识别事项及程序。

（二）强化帮扶措施精准。针对所有贫困户全面制定并完善“一户一方案、一人一措施”，根据建档立卡贫困户的致贫原因、资源禀赋和实际需求，因户施策。以扶贫项目、落实资金奖补政策为重点，分类施策，精准帮扶，做到因户因人施策，并及时录入省脱贫攻坚大数据管理平台。探索实施贫困户分类管理。

（三）强化数据质量精准。落实《绩溪县扶贫信息系统管理办法》。常态化开展疑点数据筛查，根据省贫困监测信息中心反馈问题和自查发现问题，督促指导各村开展实地核查，及时修正、补充和完善扶贫对象基础信息，确保数据真实性和准确性。进一步加强乡村两级专职信息员队伍建设，明各村扶贫专干为专职信息员，负责数据质量的核查、修改、完善。

（四）强化资金安排使用精准。坚持“群众参与、村级申报、乡镇审查、县级审批、省市备案”程序，严格按照时限要求安排落实各级财政扶贫资金项目，制定项目任务清单。严格落实《安徽省扶贫项目管理暂行办法》《关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的实施意见》《关于完善扶贫资金项目公告公示制度的实施意见》。认真履行项目公告公示制度，公告公示要有12317监督举报电话。严格按照“村申报、乡审核、县审定”程序，加强乡村两级脱贫攻坚项目库建设，项目库公示公告时间不少于10天。

（五）强化边缘户监测管理精准。完善边缘户动态监测管理机制，开展对危房户、低保户、分散供养特困户、大病慢性病人户、受灾户、发生重大家庭变故户等重点群体入户排查，经村“两委”集体研究后确定边缘户名单，报乡镇审核，由乡镇汇总上报县扶贫局。村级建立边缘户台账，安排专人对边缘户进行定期走访，及时了解掌握边缘户家庭状况和致贫风险。常态落实防范边缘户致贫和脱贫户返贫“双防”机制、大病医疗再救助和住房保障实施方案，增强其可操作性，有效化解其致贫风险。

（六）强化“两不愁三保障”突出问题整改。开展“两不愁三保障”问题大排查。精准落实各类教育资助政策。对建档立卡贫困户进行全面排查，确保贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围。全面梳理排查贫困人口家庭医生签约服务、慢性病证、残疾证办理事项，确保相关政策措施及时精准落实到户到人。加强贫困户住房安全排查力度，推进危房改造进度。加强农村安全饮水工程巩固提升工程，建立长效管理机制，消除贫困人口安全饮水隐患。

（七）强化产业扶贫成效。根据《绩溪县2019年度到户扶贫产业项目指导意见》，落实贫困户扶贫到户产业项目政策，促进贫困户增收。大力发展“山核桃、油茶和笋竹两用林”三大绿色主导产业，加快发展茶叶、中药材、黑猪、黄牛、等特色产业，形成规模效益，并依托龙头企业、合作社、家庭农场，形成一二三产融合发展的带贫减贫之路。

（八）强化就业扶贫。全面摸排在外务工就业人员，根据实际情况帮助贫困户申报就业交通补贴，解决其往返之间的部分交通费用。公益岗位优先用于安置贫困劳动力就业，重点带动半（弱）劳力、残疾人等贫困人口增收。

（九）强化金融扶贫。坚持“户贷户用户还”方向，继续推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，对有发展生产意愿、符合条件的贫困户“应贷尽贷”。

（十）强化基层基础工作。规范贫困户扶贫手册填写，做到相关信息完整准确，致贫原因清晰，扶贫措施与成效对应，扶贫手册、户档案、省办系统和到户实际情况相一致。规范乡、村两级及“一户一档”资料收集，完善扶贫对象基础信息及帮扶措施支撑材料，及时收集、规范整理扶贫档案资料。加强信息数据系统质量管理，确保信息系统数据与纸质资料、贫困户实际情况相一致，确保《扶贫手册》填写及系统数据录入不错、不漏、不重，与贫困户实际情况没有出入。

（十一）进一步强化精准帮扶。协助包村单位与所包村之间的包保工作，督促各级帮扶责任人与贫困户面对面沟通、心与心交流，提升广大贫困群众获得感和满意度。建立帮扶责任人动态调整机制，除退休、调离、因病因故不能履行帮扶职责等情况外，原则上不予调整帮扶责任人，确保帮扶连续性。全面排查梳理贫困户“因户施策”情况，落实落细“一户一方案、一人一措施”，在坚持现行扶贫标准基础上，确保精准施策。

（十二）强化扶贫扶志。根据《进一步激发贫困人口内生动力实施意见》文件要求，突出扶贫扶志、绩溪牛精神、老区精神及家风家训引领。通过先进典型宣传、榜样示范引导和完善正向激励等机制，激发贫困人口自身发展动力。进一步选准帮扶项目，提高扶贫项目的针对性和有效性，增强贫困户脱贫的主体责任意识。

（十三）强化两级书记一起抓。严格执行脱贫攻坚一把手负责制，督促乡村两级书记抓扶贫。落实乡村两级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动。

五、整改要求

(一)建立问题清单，举一反三抓整改。要认真对照排查出的问题清单，深入查找在责任落实、政策落实、项目实施、群众满意度、基层基础工作等方面存在的问题，建立问题清单，逐项制定整改措施，细化操作流程，形成整改台账；建立整改责任清单，明确责任单位、责任人和完成时限，确保每一个问题都得到及时有效解决。

各村要组织进村入户开展拉网式排查，全方位查漏补缺，提升工作质量，避免类似问题再次出现，及时发现并整改新的问题。要下足“绣花”功夫，确保问题整改不漏一项、不漏一村、不漏一户、不漏一人。

（二）扭住问题的关键，突出政策抓整改。聚焦政策落实，认真核查措施到户情况，将产业奖补、小额信贷、教育资助和健康扶贫等一系列政策措施落到实处；聚焦农村环境整治，以贫困家庭为重点，全面改善人居环境，解决贫困户家庭环境“脏乱差”问题；聚焦边缘户问题，做好佐证材料的前置收集；聚焦“双包”工作，改进帮扶方式，根据贫困群众的实际需求量身定制、量体裁衣。

（三）强化实地督查，严格调度抓整改。各村各单位要充分认识这次专项行动的重要意义，不得把问题排查整改流于形式，做表面文章，乡扶贫工作站将严格督查到村到户到项目，对工作不力，敷衍塞责将严肃问责。