——在家朋乡第十八届人民代表大会第四次会议上

家朋乡党委副书记、乡长   胡玮

（2019年4月30日）

 

各位代表：

现在，我代表家朋乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是打好脱贫攻坚战役的关键之年，是改革开放40周年，实施乡村振兴战略推动高质量发展的转型之年，也是我乡砥砺奋进、追赶超越发展进程中不平凡的一年。这一年，我们致力于乡村振兴，全乡面貌发生巨大改变，人民生活水平得到明显提高，群众获得感进一步增强；这一年，我们不断优化产业结构，大力发展山核桃和乡村旅游产业，农民增收致富之路拓宽拓深，发展后劲进一步夯实；这一年，我们对标“三争”，全面完成村两委换届，干部队伍不断优化，干事创业激情进一步激发。一年来，我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，锚定“新时代乡村振兴家朋样板”这一总遵循总定位总航标统筹推进各项工作，全乡经济社会各项事业呈现出稳定、健康发展的良好局面。

2018年全乡规模企业完成财政收入77 万元，全年固定资产投资1780万元；农村居民人均可支配收入11403.21元，同比增长10%，各项指标保持稳步增长的态势。

一年来，我们突出抓了以下五个方面的工作。

（一）提升品牌，文旅融合激发乡村旅游新活力

成功举办第十届油菜花乡村文化旅游节、第三届“忆乡愁”民俗文化月系列活动，磡头老鼓、家朋飏灯、手工匠一条街、传统婚礼、晒秋、板凳龙等民俗文化得到充分挖掘和彰显。由北京大学、中国规划设计院联合举办的《全国传统村落保护与乡村振兴之路专题研讨会》在家朋召开；央视《非常中国》栏目摄制组在尚村进行实景拍摄；尚村荣获全国生态文化村和省级旅游四星级示范村称号。尚村、霞水传统古村落建设项目有序推进，鱼龙山、松木岭、坎头成功申报第五批中国传统村落。因地制宜打造荷花巷、油菜花巷、向日葵巷、晒秋巷四条特色古巷进行廉政文化宣传，尚村成功争创市级廉政文化示范点。通过文化与旅游紧密融合，努力将家朋打造提升为集创作、旅居、教育、培训、展示等于一体的摄影旅游目的地、高校摄影实习基地等，全年吸引游客35万余人次，农家乐突破100家，旅游发展势头不减，摄影小镇不断焕发新活力。

（二）争先进位，项目建设推动经济社会新发展

一是项目建设稳步推进。幸福村省级中心村建设任务全面完成，全乡新建旅游停车场2个，面积5000平方米，完成水口景观打造工程，党坑石门里古水口、尚村松木岭古水口景观初步形成。新建公厕4座、候车亭 3 处。全面完成480余万元的涧州河小流域水土保持项目。总投资433万元的里平坑公路路面硬化、梓棚至戈溪道路硬化、万富山至莲坑道路硬化工程全面完工，极大方便了当地群众的生产生活。600万元的尚村、霞水传统村落保护项目施工建设，140万元的小城镇建设项目正在规划设计中。二是紧扣家朋特色和优势，聚焦品牌，坚持优势资源产业化，产业发展绿色化，做优做强山核桃特色产业，鼓励扶持农业龙头企业做好山核桃深加工文章，拉长产业链，积极发展林下经济，推进山核桃产业可持续发展。徽河山核桃专业合作社成功荣获省级农民林业专业合作社示范社称号。

（三）守住底线，绿色发展改善美丽乡村新面貌

一是推深做实河长制、林长制。坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，突出重点、打造亮点、推进改革，探索推行“135”（即：坚持一个理念：绿水青山就是金山银山；做好三篇文章：守护青山绿水、发展特色产业、做强生态旅游；迎来五大变化：名气变大了、游客变多了、农民变富了、村庄变美了、观念变新了）的家朋特色林长制模式，健全完善“四个一”（一林一长、一林一牌、一林一会、一林一策）工作机制，全市林长制工作会议在我乡顺利召开。全乡共设立乡村组三级林长123名，实现林长有效覆盖，招募和党员认领“林长制”四大员111人，共同担负森林保护发展职责，守护绿水青山。积极开展“民间河长”招募工作，强化防溺水、禁渔、河道采砂等工作的日常巡查。二是抓实农村环境治理。深入推进美丽乡村中心村建设，省级美丽乡村幸福村梅干中心村建设顺利通过验收，2018年度县级美丽乡村中心村党坑村建设完成。全面开展村庄“三线四边”环境治理、农村环境“三大革命”整治，积极推进省级卫生（健康）乡镇创建，坚持不懈抓好农村环境卫生长效管理，巩固提升清洁工程市场化成果，持续开展“十星清洁户”评选工作，顺利打赢秸秆禁烧蓝天保卫战。开展8个村环境整治工作，提升巩固美丽乡村建设成果。加大殡葬管理力度，转变群众观念，加强移风易俗宣传，全力做好殡葬改革工作，呈现一个山更青、水更绿、天更蓝的家朋新颜貌。

（四）补齐短板，民生改善促进幸福指数新提升

精准扶贫再推进。聚焦“精准”二字，下足“绣花”功夫，举全乡之力推进脱贫攻坚工作。深入开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，压差推进“春夏秋冬四季攻势”专项集中行动。顺利完成3户7人的脱贫任务，持续巩固脱贫攻坚成果。加强作风建设，扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，坚持实行固定走访周制度，通过“大排查、大走访”，累计排查、整改问题1036条。规范项目管理，加快项目推进，完成年度扶贫项目9个，积极谋划2019—2020年扶贫项目库。围绕特色种养殖业发展，对全乡337户贫困户实施705个扶贫产业到户项目。举办农村实用技术培训1次，承办专场招聘会1次。乡村旅游促脱贫攻坚成效明显，教育助学、健康脱贫、社保兜底扶贫等各项扶贫政策全面落实，顺利通过年度各类扶贫大考。民生福祉再提升。社会保障事业取得新突破。扎实开展低保提标扩面工作，扩面新增56人，动态调整新增50人，全年发放低保金、救灾救济、残疾人护理、高龄津贴、民政优抚等各类民政资金314.2万元。卫计工作取得新发展。全面兑现计划生育奖励扶助政策，国家基本公共卫生、基本医疗工作稳步推进，计生全面“二孩”政策落实，群众满意度进一步增强。文化教育体育事业发展迅速。完成8个村的数字农家书屋平台注册认证工作，农家书屋利用率逐步提高。家朋学校女子足球队获全县足球比赛一等奖，成功协办马自骑、骑绩24小时比赛。社会大局更稳定。开展扫黑除恶专项斗争，推进社会治安综合治理。坚持党政领导开门接访、带案下访，共接访11批15人次，办结上级交办信访件6件，处理省长信箱件1件。深化社会矛盾纠纷排查调处，排查各类矛盾纠纷66起，化解63起。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域安全专项治理。第四次全国经济普查稳步推进，深入推进“互联网+政务服务”改革。山核桃护秋、非洲猪瘟防控、防汛防灾、森林防火等工作常抓不懈。双拥工作持续深化，民族宗教工作扎实推进，工会、共青团、妇联、等事业健康发展，普法宣传、档案、保密等工作取得新进展。

   （五）改进作风，效能提升推进政府职能新转变

一是作风建设全面提升。以党的十九大精神为指引，认真贯彻落实中央八项规定和省市县关于作风建设有关规定，进一步完善和落实机关管理制度，加强作风督查，认真解决干部作风不实问题，大力倡导创新实干精神，干部作风进一步转变。二是工作效能全面提升。以绩效考核为重点，坚持以制度管人管事，严格执行《家朋乡机关事业单位干部积分制管理考核办法》，以增强机关工作人员的工作责任感和主动性，不断提升工作执行力。加强对工作落实的督查督办，不断优化服务环境，提升工作效能。三是干群关系持续加强。扎实推进“严强转”活动开展，在全乡党员干部中广泛开展以访民情、解民忧、促和谐为目的的走访活动，帮助解决群众反映的问题，通过走访架起干部联系服务群众“连心桥”，获得群众“点赞”。四是廉政建设不断推进。规范工程建设、政府采购等重大支出项目流程，坚持把招投标审计监理工作贯穿始终，确保公开、公正、公平。规范公务接待活动，压缩“三公”经费。全年组织全体党员干部观看警示教育片数次，切实提高全乡干部拒腐防腐能力。

各位代表，回顾2018，我们取得这样的成绩，实属不易。这是县委县政府、乡党委正确领导和科学决策的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表家朋乡人民政府，向各位代表，向所有关心、支持、参与家朋建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

2018年的工作虽取得一定成绩，但仍存在着一些问题和不足，主要表现在：一是招商引资力度欠缺，财政增收空间有限，经济提速动能不足；二是旅游产业仍在中低端徘徊，传统农业、经济作物生产加工方式转型缓慢，未形成经济增长主力，调转促任重道远；三是村级集体经济薄弱，村级公益事业投入和建设受制约；四是部分干部的担当、进取、创新意识不强，工作能力和工作作风有待进一步提升等等，这些问题必须引起我们的高度重视，争取通过在今后的工作中不断改进解决。

二、2019年工作目标和重点任务

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年的政府工作，对巩固我乡经济社会发展成果具有十分重大的意义。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快推进经济高质量发展“双百”工程、乡村振兴“五百”工程，对标“生态争样板、发展争上游、工作争一流”目标要求，突出“基层党建、脱贫攻坚、经济发展、社会稳定”四项重点，围绕“脱贫攻坚提质突破、殡葬改革守牢底线、文化旅游打破瓶颈、经济发展争先进位、工作执行有效提升”五个方面接续奋斗，勠力谱写新时代乡村振兴家朋样板新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。为实现以上目标，2019年着力做好以下几方面工作：

（一）聚焦生态宜居，抓提升、抓整治，推动乡风文明

建设。一是加大环境整治力度。以绩溪县生活垃圾综合处理PPP项目、绩溪县城乡污水综合处理PPP项目实施为契机，深化农村“三大革命”工作，建立环境治理长效机制，实现村庄环境保洁常态化、规范化。以尚村、党坑村为示范点，稳步推进人居环境整治“315”创建工程。二是深化“河长制”、“林长制”工作。推进河长制长效化。实行河长定期巡查制，加大乡村组三级河长考核力度，持续推进“水资源保护、水域岸线管控、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管”六大任务。推动林长制实效化。以党坑村集体林权改革试点为契机，坚持统筹协调“用绿”、“活绿”，促进林长制与脱贫攻坚、全域旅游等工作融合发展，相互促进，加快释放生态红利，提升群众获得感。三是加大殡葬改革力度。发挥放大家风家训、村规民约、社会主义核心价值观的凝聚教化作用，抓好殡葬改革宣传工作；以沿线各村为试点，加快推进集中安葬区建设；发动社会全员参与，严控新坟建设，开展实坟绿化遮掩，空墓平移工作。着力转变群众丧葬观念，探索绿色殡葬、生态安葬机制，努力形成文明、生态、环保、节地的殡葬新风。

（二）聚焦产业兴旺，抓谋划，抓创新，打破文化旅游发

展瓶颈。一是探索利益联结机制。积极探索实施“旅行社+乡村旅游+农户” 、“特色产业+特色业态”等发展模式。以乡引导、村助力、合作社当主力的模式，加快梅干岭核心区油菜花田流转进度，经营好家朋名片，努力形成村集体经济壮大、群众受益、其他旅游群体共同盈利的良好局面。同时依托家朋独特的文化底蕴和资源禀赋，充分挖掘家朋红色文化、传统民俗文化，提炼乡村文化亮点和创意元素，让乡村旅游更具品质、更具内涵，吸引人气变财气。二是完善全域旅游设施。加大许家朋烈士陵园提升力度，加快尚村、霞水古村落建设，做好坎头水街修复整治文章，抓好尚村3A级景区提升工作。紧紧围绕磡头、松木岭、尚村、鱼龙山、霞水五个全国传统古村落形成的古村落群优势，结合实际谋划项目，切实完善设施配套、景点串联、节会推介、智慧旅游等工作，以项目建设培育和壮大特色产业，带动产业延伸，推动特色产业和现代服务业发展。三是加强乡土人才建设。围绕“百名能人带动增收”工程，建立健全乡土能人培养、服务、激励等机制，大力挖掘和发展农村文化人才、民间艺术家、乡村能人，为乡村旅游的发展提供人才保障。深入实施“乡村文旅人才素质提升工程”和“农家乐提标改造高质量转型行动”，广泛开展旅游知识、食品加工、服务规范、职业道德等方面培训，不断更新服务观念、规范服务行为，帮助涉旅企业、经营者、从业者提档升级。

（三）聚焦生活富裕，抓扶贫，抓民生，全力提升群众获得感。一是巩固提升脱贫成果。认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要论述以及新的指示精神，落实中央巡视整改反馈意见的整改工作，持续开展2019年度脱贫攻坚“四季攻势”工作，全面落实产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫等政策，建立健全常态扶贫工作机制，提高脱贫质量，确保脱贫不返贫；为完成脱贫攻坚工作任务打下更加坚实的基础；注重扶贫和扶志、扶智相结合，加大科技扶贫、文化扶贫的力度，激发贫困群众内生动力；广泛开展脱贫攻坚政策、程序宣传，建立健全大扶贫格局，营造全乡全社会参与脱贫攻坚的浓厚氛围，精锐出战、精准施策，以更有力的行动、更扎实的工作坚决打赢脱贫攻坚战。二是深入实施民生工程。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，提升计划生育服务水平、群众满意度。深入开展留守儿童、空巢老人关爱服务，做好城乡低保、五保、特困人员等社会救助资金发放工作，保障困难群众生产生活。

（四）聚焦经济发展，抓项目，抓招商，不断增强发展后劲。一是扎实做好项目谋划储备。认真研究对接上级政策，围绕生态环境保护、产业发展等市县支持重点，精心谋划储备一批起点高、带动性强、辐射面广、市场前景好的标志性项目和补短板项目 。围绕特色小镇，中国传统古村落群等载体谋划文旅项目；围绕山核桃产业深加工，申报农产品加工产业项目。围绕保障和改善民生，积极争取各村安全饮水，“断头路”打通项目。二是持之以恒抓好招商引资。全面落实县“工业强县”目标，扎实开展招商引资工作，利用各种资源，想尽一切办法，千方百计抓好招商引资工作，力争一些意向企业尽快签约，确保圆满完成全年招商引资任务。全力服务好大鹏公司代餐饼干新生产线项目，继续洽谈高档民宿、建筑公司总部经济等项目。树立“人人都是投资环境、个个都有招商责任”的理念，强化跟踪服务，积极跟踪落实。三是培育壮大村集体经济实力。以家朋“东桃西游”格局为基础，立足各村自身产业优势，加快推进“三变”改革，谋划编报一批涉及产业发展项目，培育和壮大特色产业，带动产业延伸，推动特色产业和现代服务业发展，带动村集体经济发展。

（五）聚焦职能转变，抓执行，抓管理，树立廉洁法治政府新形象。站在历史新方位，开启发展新征程，迫切需要我们全面从严加强政府自身建设，充分展现新时代政府工作新气象、新作为，努力建设人民满意的服务型政府。一是加强学习，提高本领。积极开展党的十九大精神、“严强转”学习教育活动，切实提高干部处理矛盾问题的能力水平。二是敢于担当，踏实干事。坚决贯彻县委县政府和乡党委各项决策部署，继续以作风建设为核心，不断提升工作执行力。完善各项制度，注重落实执行，进一步健全完善目标管理考核体系，强化责任传导和考核结果运用，激励广大干部职工干事创业。三是严于律己，依法行政。坚持严于律己、干净干事，始终把纪律和规矩挺在前面。认真落实全面从严治党要求，大力营造风清气正的良好政治生态，严格贯彻落实中央八项规定和实施细则，坚决纠治各类不正之风。主动接受人大监督，认真办理人大代表建议，坚持科学民主依法决策，推进政务公开。深入推进“七五”普法，进一步增强全民法治观念，不断提升法治意识和依法办事能力。严控“三公经费”支出，切实提高财政管理绩效，持续降低行政运行成本。

各位代表，同志们，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们在县委县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡广大人民群众，不忘初心、牢记使命，对标“三争”强执行，实干担当勇争先，以高昂的奋进姿态，迎难而上、逐梦前行，勠力谱写新时代乡村振兴家朋样板新篇章，创造高质量发展新业绩，向中华人民共和国成立70周年献礼！