——在家朋乡第十八届人民代表大会第三次会议上

家朋乡党委副书记、乡长   胡玮

（2018年1月17日）

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

一、2017年工作回顾

2017年，是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是全乡上下凝心聚力、攻坚克难，各项事业迈上新台阶的一年。这一年，全国首届“摄影小镇”观摩会在家朋成功举办；宣城市唯一一个中国美丽休闲乡村落户家朋；国家3A级景区落户家朋，结束了家朋无A级景区的历史，进一步扩大了家朋的对外影响力，激发了乡村旅游的发展活力；这一年，家朋集散中心大型停车场建成，缓解了停车难的问题；梓棚至戈溪道路、万富山至莲坑道路路基工程全面完工，解决了制约发展的交通瓶颈；易地搬迁安置区建成完工，改善了困难群众的居住环境，进一步夯实了家朋的发展基础，增强了加快发展的信心和决心；这一年，平顶山公园建成完工，为当地群众和外来游客休闲提供了好去处；农村道路畅通工程全面实施，极大改善了群众生产生活条件，进一步展现了心系百姓的爱民情怀，汇聚了全乡人民建设美好家园的强大合力。一年来，我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧扣县委“2468”发展思路，坚定不移推进“文旅强乡”战略，按照“1+4”工作思路，统筹推进各项工作，全乡经济社会各项事业呈现出稳定、健康发展的良好局面。

全年实现财税任务71万元，超额完成县下达的60万元任务。全年固定资产投资同比增长13.5%，其中工业固定资产投资增长15.84%；农村居民人均可支配收入10319元，同比增长8.5 %。各项指标保持稳步增长的态势。

一年来，我们突出抓了以下六个方面的工作。

（一）着力抓突破，乡村旅游亮点纷呈。成功举办第九届油菜花乡村文化旅游节及全国首届“摄影小镇”观摩会，推出“品年味·赏年俗——摄影小镇家朋邀您过大年”、“忆乡愁”民俗文化月、赏葵晒秋等系列节庆活动，家朋春色亮相央视《朝闻天下》栏目,家朋油菜花惊艳外交部。国庆期间结合赏葵晒秋，联合中规院共同打造高端餐饮、摄影区“幽篁里”，推出了特色宴席“月光豆腐宴”，得到游客的普遍青睐，为发展古村落旅游美化了环境，提升了内涵。将摄影小镇元素贯穿乡村旅游始终，建设完成摄影点12处，摄影家驿站、尚村影巷、摄影家厅堂、摄影家俱乐部成为了小镇的观光亮点，进一步提高了家朋的知名度。家朋乡全力争创省级旅游乡镇，尚村成功争创3A级旅游景区、中国美丽休闲乡村、省级乡村旅游示范村，并列入中国传统村落数字博物馆建馆村落，磡头、鱼龙山、松木岭、平坑积极申报第五批全国传统村落， 2017年成功申报4星级农家乐2家，全乡现有四星级农家乐达3家，全年接待游客突破30万人次，家朋正通过发展乡村旅游走向强乡富民的道路。

（二）着力抓举措，项目建设强力推进。始终强化项目建设带动经济发展和完善基础设施的重要地位。围绕乡村旅游、特色小镇、美丽乡村和民生事业，通过土地整理、小流域治理、一事一议、扶贫开发等项目，争取项目资金3200余万元，基础设施和乡容村貌极大改善。其中投资1502万元，实施了万富山至莲坑道路、梓棚至戈溪道路、坑上环村路、家朋村环村路建设，家朋村、尚村的石板路恢复工程及平顶山休闲公园等农业综合开发项目。投资761.83万元，实施了提升农业基础设施的家朋村、尚村村内古村落水街提升、田间沟渠、河流护坝等小农水项目。以摄影小镇为载体，以“项目围绕旅游建，道路围绕旅游通，产品围绕旅游造，产业围绕旅游调”为导向，整合项目重点打造花海景观、旅游基础设施提升、古村落保护与开发，完成了路桥“白改黑”工程、新建旅游生态停车场3500平方米、新增旅游公厕4座、新增大型旅游交通指示牌及景区内旅游标示牌57块、新建公路沿线挡墙和马头墙650米、拆除及修缮公路沿线破旧房屋27幢，通行条件、接待能力和对外美誉度显著提升。

（三）着力抓实效，惠民政策落实有力。始终把维护群众利益作为衡量工作的唯一标尺，从解决好人民群众最关心、最现实、最迫切的民生问题做起。严格按照程序，全年完成危房改造22户。积极开展社会医疗保险和城乡居民养老保险征缴工作，2017年新农合和城乡居保参合、参保率分别为93%、100%。全年通过“一卡通”发放各类惠民资金补贴991万元。计生工作位于全县前列，不断提高卫生计生服务水平，开展国家免费孕前优生健康检查，落实计生奖励扶助政策，群众满意度进一步提高。扎实推进电商进农村工作，实现了电子商务农村服务网点全覆盖；完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确权面积8345.14亩，颁证3685份；完成富强周村梓舍杆饮水安全工程运行管理市场化改革试点工作，为实现“有偿供水、以水养水”，确保工程长期持续良好运行奠定了坚实的基础；启动了农村集体资产股份合作制改革工作，完成尚村集体资产股份合作制改革试点工作，积极总结尚村经验，全面推广启动“股改”工作，其他7个村确保在2018年3月底完成。全面推行“河长制”，配齐配强52名乡、村、组三级河长，设置河长公示牌21块，招募“民间河长”6名，开展了河道普查工作，完成戈溪河、万莲水河等河流的“一河一策”编制工作，明确了河道治理的具体措施和目标。接受了县乡人大代表就“河长制”落实情况进行专题调研评议，吸纳代表们的意见和建议，助力“河长制”工作深度推进。2017年征兵入伍4人，其中2名大学生，超额完成任务，双拥、武装工作不断提升。统计、档案等工作取得新进展。

（四）着力抓基础，脱贫攻坚扎实有效。聚焦精准、聚力攻坚,加强宣传引导，激发贫困户内生动力，全面履行帮扶责任人的帮扶责任，落实各项帮扶措施，全乡共17户43人贫困人口户脱贫，万莲水村、党坑村村出列工作顺利通过第三方评估。加强组织领导。以党委书记为组长的扶贫工作领导小组统领全乡脱贫攻坚工作，形成主要领导负总责，班子成员齐抓共管，乡村干部人人有责，社会力量积极参与的脱贫工作大格局。落实帮扶政策。紧紧围绕农业产业化脱贫、教育助学脱贫、政府兜底脱贫等八大工程，通过因户施策、帮助贫困户制定脱贫路子。全乡894人次享受351、180政策补偿62.94万元；71个贫困学生享受了教育资助政策（包括“雨露计划”）；23户贫困户通过易地扶贫搬迁和危房改建政策改善了住房条件；安排就业扶贫岗位6个；实施光伏发电项目9户；实施并完成产业到户项目2批次，投入到户帮扶资金18.34万元，补助引导贫困户发展山核桃、茶叶、中药材种植和小黄牛、生猪养殖，实现了增收创收。加快项目建设。全年共投入财政扶贫资金254.7万元，实施扶贫项目13个。尚村通过荷花产业园、赏荷休闲中心等乡村旅游产业项目的实施，进一步夯实了旅游基础，吸引了人气。党坑村通过山核桃加工厂等项目的实施，进一步延伸了山核桃产业链。万莲水村通过高山茶场等项目的实施，盘活了村集体资源，改善了村民的生产生活条件。

（五）着力抓提升，人居环境焕然一新。美丽乡村建设和农村环境治理扎实推进。围绕打造乡政府驻地建成区“三线一点”目标，完成家朋村大前岭县道沿线美化绿化、水街环境提升、集镇区沿街店招改造、生活垃圾处理维护、旅游标示设置、集镇区亮化、停车场硬化等项目建设。积极争取安装集镇区道路违停抓拍探头，改善了车辆乱停放现象。乡政府驻地建成区和2016年省级中心村富强村成功通过省级验收，2017年省级中心村幸福村建设不断推进，乡级美丽乡村和阳村建设全面启动。全力推进农村环境“三大革命”，投入300余万元用于污水处理和“三线四边”环境整治，完成改厕153户，并代表全县顺利通过省级年度验收。全面开展村旁屋边环境整治工作，进一步提升全乡“三线四边”环境整治工作水平。深化落实农村环境卫生长效管理工作机制，巩固提升清洁工程市场化成果，持续开展“十星清洁户”评选工作。坚持全民发动、全力以赴，呈现一个山更青、水更绿、天更蓝的家朋，彰显了乡村治理效果，人居环境更加优美。

（六）着力抓统筹，社会事业全面进步。投入30余万元，完成司法所规范化、综治中心国标化建设，并获评市级“国标化”建设示范综治中心。建立了安徽省信访信息化综合化平台，配置了办公设备，聘用了2名专职人民调解员，进一步夯实了维稳工作基础，进一步保障了各类活动期间维稳工作开展。坚持党政领导开门接访、带案下访制度，倾听百姓呼声，及时解决百姓关切。进一步加强人民调解工作，全面落实矛盾纠纷大排查制度，抓小抓早，把矛盾控制在萌芽状态，全年共化解矛盾纠纷58起。加强重点人员管理，落实社区矫正对象、易肇事肇祸精神病人等重点人员的管控责任。加强法治宣传教育和依法行政工作，认真开展“七五”普法宣传，全年共开展各类法治宣传教育活动35次，群众的法治意识不断提升。社会环境总体良好，平安和谐日益彰显。扎实开展安全生产检查活动，“百日除患铸安”专项整治深入推进，积极做好防汛抗旱工作，加大森林防火、预防青少年儿童溺水宣传，安全生产形势总体平稳。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，新推选产生“绩溪好人”6名，“宣城好人”1名，1人荣获省级劳模，在全社会营造了崇尚好人、学习劳模的良好氛围。

各位代表！一年以来，我们坚持一张蓝图干到底，一以贯之抓执行，实现了新一届政府的良好开局。通过全乡上下共同努力，抢抓机遇、攻坚克难、砥砺前行，围绕摄影小镇建设、脱贫攻坚推进、社会民生改善等重点，办成了一件件大事、难事、实事，成功争创了中国美丽休闲乡村、全国传统村落、安徽省最佳旅游乡镇等一个个国字号省字号品牌，干部的信心指数、群众的信任指数、人民的幸福指数稳步提升，家朋人民的自信心和自豪感进一步增强。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大大力支持的结果，是全乡上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府向全体人大代表、广大干部群众，向所有关心、支持、参与家朋建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！家朋已走过了“破茧成蝶”的道路，站在了一个全新的起点，立足新起点，更加清醒地认识到，我们在经济社会发展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题：经济基础依然薄弱，基础设施建设仍需加强；产业结构不优，乡村集体经济不强；少数干部“四个意识”有待转变，作风建设仍然在路上，等等。对此，我们一定高度重视，采取更具针对性、更强有力措施，加快推进解决。

 

二、2018年主要工作

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年我们工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面贯彻落实党的十九大精神这一主线，立足“生态立乡、产业富乡”两大定位，以工作执行力提升年为抓手，突出“基层党建、脱贫攻坚、特色小镇、社会稳定”四项重点，聚力打造新时代乡村振兴家朋样板。

（一）以项目推进为抓手，增加家朋发展新动力。

持续抓实项目建设。一以贯之推进“文旅强乡”战略，坚定乡村文化旅游“引擎式”产业主导地位不动摇，围绕生态旅游资源优势，重点打造建设摄影小镇产业链、家朋水系生态观光护岸，旅游公路等项目，稳步推进“山云蓝岭”、“尚村高端民宿”项目。围绕四季有花的需求，支持油菜花、荷花、葵花等项目实现规模化种植，积极培育生态农业与乡村旅游示范点。同时强化项目谋划，积极争上项目，谋划编报一批涉及产业发展项目，以项目建设培育和壮大特色产业，带动产业延伸，推动特色产业和现代服务业发展。

全力以赴招商引资。注重生态与发展的深度结合，坚持“绿色”招商，“生态”引资，有选择的引进生态农业、生态工业等项目，推进绿色发展、循环发展。积极发展旅游、休闲、养生养老等新型业态，推动农家乐、商贸产业发展。以“全民创业创新年”为抓手，推动实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，做好优秀人才引进、本地杰出人士回流、致富带头人培育工作，为全乡经济社会各项事业全面发展注入新鲜血液。同时不断加大对生态和人文优势宣传推介，整合资源，吸引客商。

（二）以“旅游+”为导向，创树家朋发展新形象。

旅游+摄影小镇。以争创省级特色小镇为目标，立足全国首家摄影小镇这个载体，推进全域旅游，精心策划举办各类节庆活动，以节为媒、出新出彩。综合运用互联网、新媒体进行精准推介，精准营销，让举办摄影联席会议、高端研讨成为常态化，发挥市场主导作用，探索“企业+摄影名家+村集体”发展模式，拉动产业延伸。同时进一步完善山云峡谷、霞水村、磡头水街等十大摄影点相关配套设施，规范提升农家乐、民宿等服务主体行业质量，促进旅游品味提速升级。

旅游+民俗文化。着力打造磡头、霞水、尚村、梅干、和阳等水口点，实施沿岸房屋改徽，修复古建筑风貌，建造污水处理设施，杆线迁移等项目；大力开发家朋通往浙江荆坎等6条古道及辖内各村古巷，力推还原传统手工作坊，深入挖掘徽文化内涵，打造乡村民俗文化景观，开展磡头老鼓、飏灯比赛、工匠展示、板凳龙等民俗文化活动，实现地域特色与文化融合，实现文化让历史“活”起来，民俗让家朋旅游换新颜，彰显家朋独特的乡村魅力。

旅游+生态发展。深入推进“河长制”、“林长制”，继续做好秸秆禁烧工作，持续推进农村环境“三大革命”，当好生态发展的引领者、推动者和实践者。积极争取上级部门水土保持项目，厚植绿色发展优势。加强与中规院对接，科学规划、绿色规划，正确处理好古村落保护、发展、利用三者关系，以生态理念引领家朋旅游发展。通过加快构建“一村一韵、一村一景”差异化文旅发展新格局，持续发展乡村文化游、户外体验游、休闲观光游等生态产业，构造健身养生福地。

（三）以乡村振兴为目标，彰显家朋发展新实力。

培育壮大特色产业。大力发展休闲观光农业、特色种养业、农产品加工业，实现产业精深发展、村级集体经济培育壮大、农民增收致富。扶持和壮大1至2家山核桃加工企业，加大创牌力度，掌握市场话语权和定价权。继续推动黑猪、茶叶等种养殖业发展。务实推进改革步伐。遵循乡村发展规律，因地制宜，加大改革创新步伐，积极推进农村“三权”分置改革试点，不断深化农村集体产权制度改革，全面推进农村“三变”改革，支持利用空闲农房发展乡村文化旅游，盘活乡村“沉睡资源”。加强乡村有效治理。把家朋纯朴民风与家风家训、村规民约、社会主义核心价值观相结合，充分发挥杰出人士能人示范引领作用,加强乡村自治，引导农民有序参与乡村治理。严格组织程序、严肃换届纪律，认真做好村委会换届工作。

（四）以社会建设为基础，谱写家朋发展新篇章。

脱贫攻坚不松懈。进一步落实脱贫攻坚责任，加强宣传引导，激发贫困户内生动力。注重扶贫先扶志、扶贫必扶智，提升贫困户“造血能力”。落实好各项扶贫政策，继续实行固定走访周制度，做好帮扶走访，巩固帮扶成果，做到贫困户脱贫不返贫。谋划实施好2018年财政专项扶贫资金项目，有针对性地提升贫困村产业发展，增加村集体经济收益，改善村公共服务条件。凝心聚力，合力攻坚，确保完成年度脱贫任务。

社会建设不动摇。加大对各项民生工程和社会事业的投入，加强和创新社会治理方式。全面落实领导开门接访、带案下访制度，完善矛盾纠纷排查化解机制，深化网格化管理和社会化服务。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产“铸安”行动。扎实开展“七五”普法，深化平安家朋、法治家朋建设。推进科技文化、卫生计生、教育体育等各项社会事业均衡发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

 

三、加强政府自身建设

各位代表，履行新使命、实现新目标，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须始终坚持党对一切工作的领导，持续实施“工作执行力提升年”活动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实意识形态工作责任制，深入学习贯彻党的十九大精神，鼓足干劲、保持韧劲，只争朝夕推动各项工作迈上新台阶。

（一）坚持科学理政。坚持把强化工作执行摆在政府工作的首要位置，努力形成忠诚履责、尽心尽责、勇于担责抓落实的工作格局，切实把发展思路转化为生动实践，把工作措施转化为实干行动，提升服务基层群众的能力和水平。坚持目标导向、问题导向、效果导向、立说立行，一抓到底，确保各项工作掷地有声、执行到位。

（二）坚持实干兴政。巩固落实中央八项规定成果，进一步纠正“四风”，以优良的作风取信于民。把以人民为中心贯彻到乡村振兴战略始终，树立心系农业农村农民的国家情怀、立党为公执政为民的历史担当，多谋民生之利、多解民生之忧。加大政务公开力度，完善政府微信公众号等公众参与平台，积极回应社会关切。

（三）坚持依法行政。主动接受人大监督，办理好人大代表的建议和意见，认真听取各方意见，自觉接受群众监督。深入推进法治政府建设，健全依法决策机制。切实把政府工作纳入法治化轨道，认真实施“七五”普法规划，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

（四）坚持从严治政。严格落实市、县巡察反馈问题整改，严格执行各类党规党纪，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，永葆清正廉洁的政治本色。重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、懒作为”行为。加强乡村政务、事务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。严控“三公”支出，集中更多的财力用于促发展、惠民生。

各位代表，承载着家朋人民的梦想和期盼，我们立足新起点、踏上新征程，让我们在乡党委的坚强领导下，解放思想，众志成城，开拓创新，砥砺奋进，以必胜的信心、昂扬的斗志，为实现乡村振兴，建设美丽家朋，全面建成小康，实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！