政 府 工 作 报 告

——2016年5月9日在家朋乡第十七届人民代表大会第六次会议上

家朋乡人民政府乡长   戴晓静

 

各位代表，同志们：

现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年是决战“十二五”、谋划“十三五”的关键之年，也是我乡极具挑战、极为关键、极不平凡的一年。一年来，我乡在县委、县政府的坚强领导下，坚持党建引领、民生优先，突出项目驱动、绿色崛起，“四个家朋”建设全面推进，全乡经济社会各项事业呈现出稳定、健康发展的良好局面。

全年实现固定资产投资达2.22亿元，同比增长15 %，其中工业固定资产投资达9543万元，增长9.76%；农村居民人均可支配收入10139元，同比增长14.4 %。各项指标保持稳步增长的态势。全面完成县下达41万的财税任务。

    一年来，我们主要做了以下六项工作。

一、抓特色，乡村旅游亮点纷呈。

成功举办中国·绩溪第七届油菜花文化旅游节，与中国摄影报、省摄影家协会合作，举办“美丽中国•安徽之旅”走进梅干岭全国摄影擂台赛，进一步扩大了家朋的知名度和影响力，油菜花节期间，共接待游客12.8万人次。农家乐发展达81家，床位达1500余张；积极推进许家朋烈士陵园建设。完成陵园总体规划、陈列馆布展、碑座硬化、绿化提升等工作，进一步提升了许家朋烈士陵园的品位，成功争创“省级国防教育基地”，国家级国防教育基地争创工作全面启动；旅游基础设施不断夯实,修缮家荆古道，新建梅干岭二层摄影台、尚村摄影台、停车场；成立家朋农家乐协会和电商协会；提出“全天候、全乡域”旅游发展思路，围绕“玩出花样”，以“四季有花，每季有节”为目标，在打造油菜花品牌的同时，在尚村打造了葵花观赏基地，打响了“葵花”品牌，并于国庆期间举办了别开生面的“晒秋”活动，吸引游客4万余人次，打破了家朋旅游季节分明的格局。尚村、霞水两个自然村成功创建省级传统古村落，家朋村、尚村荣获市级旅游示范村，乡村旅游已成为富民增收的主渠道。

二、抓提升，项目建设扎实推进。

投资1027万元的土地整理项目进入扫尾阶段，桥和线家朋村口路段改道任务全面完成，部分村级道路进行拓宽维护；争取财政奖补资金109万元，完成9个涉及村级道路、水利、安全饮水、环境整治、文体设施等基础设施建设的一事一议财政奖补项目；制定了尚村、党坑、万莲水三个贫困村的扶贫开发三年规划，完成15个扶贫资金项目建设；争取65万的环保项目资金用于环境提升、小流域治理；启动780万元的农业综合开发项目前期工作；积极开展招商引资，投资1070万的皖南大鹏天然产物有限公司年产36吨银杏叶提取物生产线技改项目完成技改；莲坑砩石矿项目顺利取得采矿许可证，配套设施已基本建成，机器设备完成采购，采矿队伍即将进驻；尚合信餐饮项目完成项目立项。

三、抓基础，农业发展后劲增强。

以优质生态环境为依托，做强农业特色化，大力发展山核桃产业，2015年山核桃干籽产量1600吨，产值8000余万元，纪世山宝农产品开发有限公司成功入驻县农业加工园区。充分发挥山核桃产业协会作用，邀请临安农林大学教授来我乡进行山核桃培训。新成立家庭农场2户，专业合作社总数达14家。强化春秋两季动物防疫工作，完成免疫生猪4246头、耕牛127头，实现应免畜禽免疫密度100%全覆盖。扎实推进农村土地确权工作。完成60亩水稻核心示范区建设，实施专业化统防统治技术指导及测土配方施肥推广等技术服务工作。油菜和水稻承保面积均为4603.19亩，玉米承保面积1943.18亩，农业参保率达100%；共发放惠农资金702.9万元，惠及3784户农户。成立家朋乡电商协会，党坑村、万莲水村荣获电商进农村示范村。

四、抓重点，美丽乡村效果彰显。

着力提升清洁工程水平。全面推行农村清洁工程市场化，全年共投入50余万元用于清洁工程和“三线四边”整治，在富强村召开了清洁工程现场会，开展整治乱堆乱放专项行动，以整治的良好成效争取了全县第三季度的农村清洁工程暨“三线四边”整治现场会在我乡召开。此外，还新建垃圾池8个，添置垃圾桶270只，评选表彰了第一届家朋乡最美保洁员，全面开展了农民自筹经费征收工作，农民主体作用进一步发挥，全乡清洁工程水平由倒数行列进入全县前列，“三线四边”工作取得明显成效。加快推进美丽乡村建设。坚持点面结合，美丽乡村省级中心村家朋村顺利通过市县验收；争取多方支持，投入 410万元资金用于美丽乡村省级中心村霞水村建设。投入70万元用于美丽乡村省级中心村培育村富强村、市级中心村幸福村、乡级中心村汪家店村建设；完成了家朋村、尚村笑脸墙建设。为发展全域乡村旅游，建设美丽乡村打下了良好基础。发挥农民主体作用。在美丽乡村建设中，注重发挥村党组织领导核心作用和优秀旅外人士及村民的主体作用，幸福村庙下廊桥、尚村古戏台建设完工，成为美丽乡村建设中的一道靓丽风景线；注重把美丽乡村建设与经营相结合，把建设的村作为景点来打造，实现了建设美丽乡村到经营美丽乡村的转变。

五、抓民生，社会事业协调并进。

民生保障日益完善。全年共发放各类民政救助资金238万元。五保集中供养水平逐步提高，在敬老院安装了消防、监控等配套设施，完善了敬老院的安保体系。完成低保户信息采集录入、残疾人专项需求调查、困难残疾人生活补助申报和精神残疾人医药费补助上报工作。完成390户农村危房改造和改徽工作。完成2015年计划集中墓葬区建设申报工作。全年城乡居保有序推进，缴费率99.1%，位居全县前列。合作医疗报销122.8万元，受益群众613人。计生服务水平不断提高。全乡共出生人口88人，二多孩政策符合率90.9％，一孩孕情掌握率96.4%，二多孩早孕发现率66.7%，孕前检查参检率97%，期内长效节育措施落实率80.14%，征收社会抚养费4.4万余元。全年共发放奖扶资金17.028万元，特扶5.46万元，扩面5.22万元，独生子女保健费8.466万元。计生服务所开展免费生殖健康检查参检156人次，年度两次县计生检查成绩分别为并列第二、并列第一；社会环境和谐稳定。进一步加大普法宣传，全面完成“六五”普法工作任务。继续开展领导干部开门接访和带案下访活动，全乡领导干部共接访41批次，56人次，其中党政正职接访32批次。全乡共排查矛盾纠纷92起，调结91起。精神文明工作上台阶。成功推荐“绩溪好人”4人，“宣城好人”4人，志愿标兵1人，“家朋乡红色记忆志愿服务队”被评为县第二季度志愿服务组织；评选表彰了第一届“家朋好人”、 “最美保洁员”、 “十星清洁标兵户”。成功举办了第一届“城南佳苑杯”农民运动会，丰富了全乡人民的精神文明生活。超额完成了夏季征兵工作，向部队输送新兵7人。切实抓好校园安全、校车安全、安全生产和食品安全监管工作，确保了全乡社会和谐稳定、秩序良好。

六、抓作风，自身建设不断加强。

扎实开展“三严三实”专题教育，坚持问题导向，突出抓好问题整改。认真开展党政领导开门接访和带案下访。自觉接受人大监督，办理人大代表建议件，答复率和办结率都为100%。进一步完善落实党务、政务、村务公开，主动接受群众监督，认真落实一次性告知、限时办结等各项制度，乡为民服务大厅全年共为民办事1130余件。完善“一平台两中心”建设，将为民服务大厅迁至一楼，实行AB岗制度，落实工作日午间值班轮班制度，畅通为民服务“最后一公里”。扎实开展廉政风险防控管理，持续强化行政监察，反腐倡廉教育进一步深化。

各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是班子成员和衷共济、齐心协力的结果，是全乡广大干部群众迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府向全体人大代表、广大干部群众，向所有关心、支持、参与家朋建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到还存在着一些困难和不足，主要表现在：一是经济总量小，发展不平衡，农业产业化、农民组织化水平不高；二是基础设施薄弱，偏远山区制约，招商引资工作进展缓慢；三是少数干部担当意识、创意意识不强，面对新常态办法不多。对此，我们一定高度重视，积极采取更强有力措施，认真研究对策加以解决。

二、2016年主要工作

2016年是“十三五”的开局之年，我们将倍加珍惜家朋目前发展的良好态势，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，在县委、县政府的坚强领导下，紧密结合乡情和发展态势，以“绿色崛起，三轮驱动，产业富民，文旅强乡”为发展思路，全力打造生态、人文、富裕、平安的幸福美丽家朋，为全面建成小康社会打下坚实的基础。

一、坚持特色富民，做强山核桃产业。

一是进一步打响山核桃品牌。以“纪世山宝”农产品开发有限公司落户绩溪县农业产业园区为契机，全力做好家朋山核桃深加工文章，引进标准化山核桃加工生产线，研发系列新上市产品，打响家朋自主品牌。大力培育新型经营主体，加快构建以龙头企业为核心、专业大户和家庭农场为基础、专业合作社为纽带，集生产、加工和服务于一体的现代农业产业化联合体，形成公司加基地的局面。全力用好电子商务进农村和家朋智慧旅游平台，积极培育新品牌，做大老品牌，打造核心家朋旅游产品，不断提升家朋山核桃知名度。二是积极发展林下经济。加强对林区生态资源的保护，做好林区生态修复，引导专业合作社、家庭农场、农民科学种植、管理和采摘山核桃，加强对果农的科技指导和培训，科学合理发展茶叶、油茶、三叶草等林下经济，提高水土保持能力和山核桃产品原材料的产量与品质，保持山核桃产业可持续发展。

二、坚持“一乡一品”，打造特色小镇。

发展乡村旅游是我乡“十三五”极力打造的“一乡一品”工程。我们要紧紧围绕争创国家4A级景区、争创国家级国防教育基地、争创全国摄影之乡“三大目标”，全力推进家朋“一乡一品”乡村旅游培育工程，全力打造“花海人家”特色小镇。重点做好“四篇文章”。一是做好花海文章。围绕“玩出花样”，按照“四季有花，每季有节”的思路，全力办好油菜花文化旅游节，在打响 “梅干岭油菜花”旅游品牌的同时，分别推出尚村葵花、荷花，家朋、平坑菊花等系列，打造乡村花海游。二是做好文化文章。重点宣传推介仙人庵、山云岭、笔架峰等自然景观，开发挖掘家朋通往浙江的荆磡等6条古道。开发磡头、霞水、尚村、和阳等古村落，挖掘徽文化内涵，打造乡村文化游。三是做好红色文章。按照陵园总体规划，逐步推进陵园纪念广场、停车场、陈列馆、体验馆等各项基础设施建设。充分利用好“许家朋”英雄品牌，放大红色文化效应。四是做好智慧文章。实施“互联网+家朋乡村旅游”行动计划，全面启动家朋智慧旅游，利用“上街去”电子商务平台，推介家朋的旅游，营销家朋农家乐宾馆饭店，培育销售家朋山核桃、梅干岭菜籽油、尚村葵花籽油、家朋豆腐等家朋旅游产品。

三、坚持项目驱动，改善基础设施。

以“内外联通”为目标，不断改善道路交通状况。在乡域范围内，以改善群众出行，发展旅游为出发点，争取项目支持，加快乡村道路建设，同时加强现有乡村道路整修和改造升级。全年重点整合农业开发项目，启动实施家朋村环村道路、梓朋至阴戈溪公路建设，形成家朋旅游环线，将梅干岭、尚村、山云岭、烈士陵园以及仙人庵景区有机融合，打通制约家朋旅游发展的瓶颈，拉开家朋发展框架。在对外通达上，实施岛洪公路改造提升工程。整合农业、水务、环保、文化旅游等部门项目，建设富强坑上环村道路，建设家朋、山云岭、尚村、霞水等多个摄影观光台，不断完善摄影旅游和农业基础设施，实施涉及家朋尚村等村的小流域治理工程，加大水利设施基础建设，对险峰水库进行全面除险加固。积极争取专项资金加大对古村落保护开发。

四、坚持示范引领，建设美丽乡村。

巩固家朋村美丽乡村省级中心村建设成果，启动实施村内古街、古巷修缮工作，提升古村落品味；整治集镇区镇容镇貌，整治交通秩序，打造旅游乡镇新形象。完成霞水村、启动富强村两个美丽乡村省级中心村建设工作，点面结合，建设好梅干、汪家店、水浪头等各级中心村建设。坚持建设与经营并重，科学规划、合理布局，注重调动村民参与美丽乡村建设的积极性，优化村民居住环境、提高公共服务和文化生活水平，改善产业发展基础，增强村民归属感，推进全乡美丽乡村建设齐头并进。进一步推进农村清洁工程和“三线四边”整治工作，努力在常态化上取得新成效，率先在全县建成美丽乡镇，奋力打造“花海人家”特色小镇。

五、坚持民生优先，推进各项社会事业。

不断加大对各项民生工程和社会事业的投入，坚持以民生工程为抓手，着力解决事关群众切身利益的民生问题，突出精准扶贫，强化“二级书记抓扶贫”、“干部包户”等举措，确保2016年所有贫困户脱贫，打牢2017年贫困村出列基础。加强和创新社会治理，畅通和规范信访渠道，坚持开门接访和带案下访制度，完善矛盾纠纷排查化解机制，深化网格化管理、社会化服务。牢固树立安全发展的理念，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系。启动“七五”普法工作，深化平安家朋建设，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制和应急处置联动机制。扎实推进新农保各项工作，促进科技教育、医疗卫生、计划生育、文化体育等各项社会事业均衡发展。

三、加强政府自身建设

各位代表！发展的重任、人民的厚望、改革的趋势，要求我们必须以更加高昂的激情、更加扎实的作风、更加有效的方法，快节奏行动，大力度推进，高效率落实，努力建设廉政高效的人民满意政府。

一、打造创新政府。坚持把改革创新贯穿政府工作的全过程、各领域，推动制度创新、管理创新、工作创新，让政府工作更好体现时代性、把握规律性、富有创造性。紧紧围绕“调转促”等重点工作，积极探索新思路、新办法、新举措，更好的驾驭复杂局面、推动科学发展。

二、打造法治政府。加强政府法制工作，健全依法决策机制，提高决策科学化水平。继续推进政务公开，提高工作透明度，增强政府公信力。强化行政执法监督，规范行政执法行为，全面提升依法行政工作水平，打造法治政府。主动接受乡人大的法律监督、工作监督和民主监督，自觉接受舆论监督和社会监督。

三、打造高效政府。全面加强政府机关效能建设，提升行政效能和规范化水平。充分发挥为民服务中心作用，坚持“马上就办、办实办好”，不断完善和改进服务功能，坚决治理干部身上“庸政、懒政、怠政”现象，提高办事效率，畅通为民服务“最后一公里”。

四、打造清廉政府。严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，健全风险预警和权力运行监控机制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。抓好财政资金使用，强化政府投资项目、工程招投标等重点领域的监管。严格控制“三公”经费，以廉洁的形象取信于民。

各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、求真务实的作风，开拓创新，奋发作为，为建设美丽幸福新家朋而努力奋斗!