政 府 工 作 报 告

 

——2014年1月10日在家朋乡第十七届人民代表大会第四次会议上

家朋乡人民政府乡长   戴晓静

 

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年，是全乡上下思路不断明晰、认识不断统一、后劲不断增强的一年。这一年，我们成功举办了第五届油菜花旅游节，进一步扩大了家朋的对外影响力，激发了生态旅游的发展活力；这一年，我们启动了“三点一街”等重点项目建设，进一步夯实了家朋的发展基础，增强了加快发展的信心和决心；这一年，全乡上下万众一心，同舟共济，成功战胜了百年未遇的重大旱灾，进一步展现了广大干群的精神面貌，汇聚了全乡人民建设美好家园的强大合力；这一年，我们先后荣获“全国环境优美乡”、“安徽省红色旅游之乡”等荣誉称号，进一步提升了家朋知名度和美誉度，调动了广大干群建设幸福家朋的热情和干劲。一年来，我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在全乡干部群众的共同努力下，较好地完成了年初既定的目标任务，经济社会发展实现了平稳健康的良好态势。

2013年，全乡实现固定资产投资达1.68亿元，同比增长21.09%，其中工业固定资产投入达8210万元，增长42%；农民人均纯收入7177元，同比增长15%；人口自然增长率为1.35‰。

一年来，我们突出抓了以下五个方面的工作。

（一）积极争上，项目建设有活力、更强劲。始终强化项目建设带动经济发展和完善基础设施中的重要地位。围绕“三点一街”、美好乡村和民生事业，通过土地整理、小流域治理、一事一议、扶贫开发、整村推进等项目，争取项目达39个，2097万余元，基础设施和乡容村貌极大改善。其中投资100余万元，实施岔坑、岩下、荷花坪、安基坪等自然村道路硬化和三亩坵、苦竹干、下狼坑等机耕路建设工程；投资78万元，实施家朋村村口停车场、党坑村木料坪停车场建设及和阳坞桥梁改造工程；投资76万元，实施竹里拦河坝、富强东西灌渠、石碣灌渠修复工程及方家村、河上岱、苦竹干、霞水村安全饮用水改造工程；投资40余万元，实施了富强村农民休闲广场建设、坑上大杆路及竹园下机耕路硬化和石门口村内道路硬化整村推进项目；投资800万元的西津河家朋段中小流域治理项目如期推进；投资1027万元的家朋乡土地整理项目启动招投标程序。同时积极协调，完成和阳至浙江仁里道路路面硬化，改善东进浙江通道。强化招商引资力度，全年引进项目5个，引资3520万元。

（二）加快转型，经济建设有后劲、更优化。大力发展现代服务业和特色农业，加快推进经济结构调整，增强经济发展后劲，进一步拓宽农民征收渠道，提高农民收入。围绕生态，发展高产、优质、高效农业，把效益农业作为加快转型突破点。新增山核桃种植面积2100余亩。农民组织化、农业产业化道路进一步加快，新组建农民专业合作社6家、家庭农场1家。加大农产品创牌力度，提高市场竞争力。万莲山核桃专业合作社“五谷塔”品牌荣获中国著名品牌荣誉称号，提高了农产品附加值，实现了农业增效、农民增收。大力引导农家乐、商贸等现代服务业发展，全乡宾馆饭店新增4家。加大农业基础设施建设，投入30余万元，完成巩固退耕还林成果基本口粮田项目建设，进一步增强农业发展后劲。认真开展政策性农业保险工作，切实抓好动物防疫工作，进一步提高农业再生产能力。

（三）注重融合，生态文化有品味、更活跃。通过整合资源，完善设施，丰富内容，推动了生态、人文与旅游的融合发展。做好节庆促游文章，成功举办“第五届油菜花旅游节”，家朋对外影响力进一步提升。成功申报梅干岭梯田、山云峡谷、霞水村、磡头水街为“县级百佳摄影点”。全年接待游客4万余人次，带动周边旅游9万人次，实现旅游综合收入400万余元。加快完善旅游基础建设，不断提升品位和看点。积极打响“英雄故里、花海家朋”旅游品牌，围绕争创“省级爱国主义和国防教育基地”和“国家级烈士陵园”，打造红色经典旅游，放大英雄故里社会效应，实施许家朋烈士陵园升级改造工程。成功争创市级爱国主义教育基地，完成许家朋烈士陵园入园道路一期建设，完成 52位零散烈士墓迁入陵园工作。同时，许家朋陈列馆布展工作将于2月底前完成。围绕争创“省级影视写生基地”，实施八大工程。完成梅干岭油菜花观景台建设、幸福黑猪养殖基地搬迁和200余亩油菜种植；生态停车场、城墙式道路护栏、梅干村改徽、农家乐发展等工作正加快推进；河道、游步道及景观摄影亭建设将于近期启动。充分挖掘徽文化，加快明清徽文化一条街打造。完成磡头水街改厕及水面景观工程。水街改徽、污水处理二期工程和入口改造工程已与有关部门做好衔接，将于今年全面启动。实施许氏宗祠后厅屋檐维修，着力推进磡头县级十大写生基地建设。

（四）突出统筹，美好乡村有内涵、更美丽。围绕行动计划，美好乡村建设如期推进。为确保农村清洁工程长效机制实现常态化实施、正常化运转，全年乡财政投入18万元实施农村垃圾清洁工程，并荣获县二等奖。年初家朋村通过市级美好乡村创建村验收，并完成省级美好乡村中心村规划编撰及专家组评审，科学布局，明晰发展规划。总投资70万元的家朋村太阳能微动力生活污水处理工程一期完工，极大改善了村民居住环境，提升了生活品质。投资28万元，实施了尚村、和阳村、万莲水村环境综合整治项目。实施农民“文化乐园”建设，丰富美好乡村内涵。2000余平方的家朋村口文化广场已落成，48米文化墙融合家朋的各大景点，成为家朋入口一道亮丽的风景线。同时，以许氏宗祠为平台，集思诚学堂、志愿者服务站、文化活动室于一体，展现了美好乡村新风貌，推动了农村公共文化建设。加强新型农民培训力度，举办农业专业技术和创业培训6期、610人次，争取政策，发放贴息贷款近270万元，支持农民创业。

（五）全力改善，社会建设有保障、更和谐。始终把维护群众利益作为衡量工作的唯一标尺，从解决好人民群众最关心、最现实、最迫切的民生问题做起。全年完成170户农村危房改造任务。农村低保完成年度审核和扩面，五保集中供养水平逐步提高。2014年新农合、城乡居保参合、参保率分别为98.33%、97.26%。完成社保卡信息采集核对工作。完成350户卫生改厕。计划生育工作稳步推进，统计年度我乡出生人口107人，政策符合率92.52%，二多孩政策符合率96.55%，政策内二多孩早孕发现率80.77%，期内长效节育措施落实率92.21%，期内手术到位率62.31%。2013年夏季征兵入伍5人，超额完成任务。全乡80周岁以上老人高龄津贴全面落实。全年通过“一卡通”发放惠农资金补贴551万元。启动第三次全国经济普查。新建法治广场1处，和阳村、万莲水村成功争创县“民主法治示范村”。启动社会管理综合治理“网格化”建设，富强村率先在全县实现农村“治安保险”整村覆盖。结合“三进三解三推动”活动和山核桃护秋工作，全年调处矛盾纠纷73起，化解重大群体性纠纷3起。成功战胜多年罕见的重大旱灾，期间无一起上访、闹访事件，干群齐心，同舟共济，确保了社会和谐稳定，推动了“平安家朋”建设。扎实开展社区矫正和刑释帮教工作，加强安全生产和食品监管，切实抓好校园安全和校车安全工作，全年共开展安全检查58次。此外，国防教育、工会、妇联、共青团等工作均有推进。

一年来，我们坚持加强政府自身建设，全力打造法治、廉政、高效型政府，进一步加快政府职能转变。坚持重大事项集体研究机制，提高依法行政能力。在机关开展“三在一规”活动及民主考评基层站所长活动，规范干部行政行为。自觉接受乡人大和群众监督。加大人才引进力度，全年新录聘用高校毕业生4人。严格执行中央八项规定和反“四风”要求，坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范公车使用，从严控制公务接待。同时认真实施农村集体“三资”委托代理工作，规范村级财经纪律。

各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，更是全乡广大干群善谋实干的结果。在此，我代表乡人民政府向全体人大代表、广大干部群众，向所有关心、支持、参与家朋建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，家朋在经济社会发展中仍面临不少问题，主要表现在：经济基础薄弱，发展动力不足；特色产业粗放式发展，产业化步伐进展缓慢；旅游基础设施有待加强，资源整合不够，自然、人文要素未充分激活；少数干部“四风”问题还不同程度存在，群众工作能力尚需进一步提升。对此，我们一定高度重视，积极采取更强有力措施，认真研究对策加以解决。

二、2014年主要工作

2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”规划的关键之年。今年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持“好为标准、快字当先”，改革引领，创新驱动，民生优先，以项目建设和招商引资为抓手，以生态和文化为着力点，积极争创“许家朋烈士陵园省级爱国主义和国防教育基地”、“梅干岭省级影视写生基地”，为四个家朋建设奠定更加坚实的基础。

全乡经济社会发展主要预期目标是：力争2014年实现固定资产投资增长15 %，旅游接待增长30%；农民人均纯收入增长15%。人口自然增长率控制在3‰以内。

一、坚持基础发展，以项目建设汇聚家朋发展新动力

加快推进项目建设。围绕“项目建设深化年”、“新型城镇推进年”，把握时间节点，重点实施好西津河家朋段中小流域治理项目、家朋乡土地整理项目，使基础设施和村容村貌进一步改善，发展支撑进一步夯实。谋划启动实施桥和线家朋集镇区路段改道，拉开家朋未来发展框架，解决交通制约瓶颈，完善城镇化建设合理布局。同时强化项目谋划，积极争上项目，谋划编报一批涉及产业发展项目，以项目建设培育和壮大特色产业，带动产业延伸，推动特色产业和现代服务业发展。

全力以赴招商引资。围绕“招商引资合作年”，把招商引资作为推进结构调整、转型发展的重要抓手。注重生态与发展的深度结合，坚持“绿色”招商，“生态”引资，有选择的引进生态农业、生态工业等项目，推进绿色发展、循环发展。积极发展旅游、休闲、养生养老等新型业态，推动农家乐、商贸产业发展。积极发展回归经济，引导杰出人士、外出发展能手、经商能人支持家乡发展。同时加大生态和人文优势宣传推介，整合资源，吸引客商。

二、坚持融合发展，以生态旅游创树家朋发展新品牌

围绕文化发展旅游。围绕“文化旅游突破年”，立足文化强乡发展战略，本着文化保护和传承，坚持以点带面，相互融合，互相带动。充分挖掘丰厚的历史人文底蕴，盘活红色文化和徽文化，推动人文旅游融合发展。将许家朋烈士陵园建成“省级爱国主义和国防教育基地”，完成烈士陈列馆布展，启动陵园道路二期工程及配套设施建设，进一步丰富红色元素，打响红色经典旅游线路。将磡头水街建成明清徽文化一条街，进一步培育水街徽文化元素。实施沿岸房屋改徽，修复古建筑风貌，建造污水处理设施，杆线迁移，发展农家乐，还原传统手工作坊，让明清徽文化一条街成为“中国最美古村落”版图一颗耀眼明珠。

围绕生态发展旅游。围绕“生态文明创新年”，坚持保护和利用好家朋丰富的生态资源，留住“青山绿水”，用活生态景观，重点发展观光农业，打响油菜花品牌。围绕“一年打基础、两年上台阶、三年创品牌”的工作思路，按照摄影基地总体规划要求，整合资源，加快建设，提升品位，积极筹备第六届油菜花旅游节和摄影大赛，全力打造“省级影视写生基地”。同时进一步完善山云峡谷、霞水村、磡头水街等十大摄影点相关配套设施。推动资源整合，串成线、连成片，谋划家朋“全境游”，积极创建A级景区。

三、坚持高效发展，以特色产业做靓家朋发展新名片

坚持以市场为导向、效益为中心、增收为目的，重点做大做强山核桃产业，打好特色牌。加快山核桃产业化、合作化发展，努力在山核桃经营模式上进行探索，改变传统发展模式，引入市场化管理体制，推动山核桃产业规模化、效益化发展。扶持和壮大1至2家山核桃加工企业，加大创牌力度，掌握市场话语权和定价权。同时加大山核桃旅游产品开发，提高产品附加值。继续推动黑猪、高山蔬菜、吊瓜等种养殖业发展。实施中心村以测土配方施肥、推广生物低毒农药、户用沼气为重点的农业面源治理，改善农业生产环境，提高农业生产效率和产出比。

四、坚持和谐发展，以社会建设谱写家朋发展新篇章

强化社会治理。强化责任意识，提升社会管理服务能力。健全领导干部开门接访、带案下访常态机制，强化乡村两级综治信访维稳工作平台建设，加强与信访工作纵向沟通、横向联系，提高信访形势分析研判能力。支持工会、共青团、妇联等团体参与社会治理。深入推进“六五”普法工作，加强法治家朋建设。深化重点行业和重点领域的隐患排查和安全检查，加大食品药品监管力度，深入推进平安创建活动。

统筹社会事业。全面实施好各项民生工程，落实好各项惠农富农政策。积极开展农村危房改造、改水改厕、农技培训和创业扶持贷款。继续推进美好乡村“四年行动”计划。深化“村为主”工作机制，扎实推进计划生育工作，提升服务水平。提升城乡居民医疗保险参合率和农村居民参保率。扎实做好第三次全国经济普查。健全教育、医疗服务机制。关心弱势群体，切实保障妇女和未成年人合法权益。加快推进“文化乐园”建设，繁荣农村文化。加强国防教育，做好双拥工作。

三、加强政府自身建设

各位代表，打铁还需自身硬。新的机遇，新的形势，对政府工作提出了新的要求。我们必须牢固树立发展思维、服务思维、底线思维，始终保持奋发有为的士气、攻坚克难的勇气、干事创业的锐气，不断提高政府谋划发展、服务群众的能力水平。

抓决策力，依法行政。准确把握全面深化改革的指导思想和重大原则，结合家朋发展实际，更加注重生态经济、旅游经济和社会管理知识学习，增强领导经济工作的预见性和创造性，不断提高驾驭复杂局面和加快发展的决策能力。坚决维护乡党委领导核心，自觉接受人大工作监督、法律监督和群众监督，认真办理人大代表议案、建议。严格落实重大决策集体研究制度，广泛听取各方意见，做到程序合法规范。

抓凝聚力，为民理政。在工作中，始终做到深入群众、依靠群众、为了群众，切实解决事关群众利益的问题。引导干部坚决丢掉“官气”、沾上“土气”、承接“地气”、集聚“人气”，以发展聚民心，以公道赢民心，以真情暖民心，用干部的辛苦指数换来人民群众的幸福指数。切实改进群众工作，畅通群众诉求渠道。深化政务公开，增强政府工作透明度。认真做好第九届村委会换届工作。

抓执行力，高效勤政。牢固树立敢想、敢争、敢干、敢当的思想，凡是有利于发展的事，都要全力去抓协调、抓落实，大力营造只讲加快发展，不讲困难条件的良好干事氛围，牢固树立全乡“一盘棋”的思想，增强工作合力。坚持现场办公，一线解决问题。加强机关效能建设，营造“零障碍、高效率”的服务环境。追踪

问责工作不落实、作风不务实的事和人，以铁的纪律，确保政令畅

通。

抓公信力，勤廉从政。严格执行中央八项规定，坚决反对“四风”，确保干部为人清正、政府工作清廉、政治生态清明。认真落实党风廉政建设责任制，突出重点领域和关键环节廉政风险防控，推进反腐倡廉工作。严肃查处违法违纪案件，切实维护群众利益。坚持厉行节约，简化接待，从严控制行政支出，把有限的财力放到推动发展、改善民生上来，坚定群众对我们事业的信心。

各位代表、同志们！家朋的发展，任重道远，时不我待。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝聚全乡人民的智慧和力量，坚定信心、同心同德、进取作为，为建设幸福美好新家朋而努力奋斗！