为做好我镇域内突发性水旱灾害、有效防御台风、山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保灾害期间有序、实效地开展人员转移和防灾、抗灾工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾有序进行，保障经济社会健康发展，特制定长安镇防汛抗旱、防台风和山洪灾害应急工作预案。

一、编制依据

依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国地质灾害防治条例》等国家颁布的有关法律法规以及省市区等有关规定、规程、规范和技术标准。

二、编制原则

坚持以人为本，保障人民群众生命安全为首要，目标原则，贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，“防、避、抗、救”相结合原则。落实行政首长负责制，坚持统一指挥，分级分部门负责制和岗位责任制原则，局部服从全局，效益服从安全的原则，结合实际，因地制宜，具有实用性和可操作性的原则。

三、组织机构及主要职责

成立长安镇防汛抗旱、防台风和山洪灾害应急工作领导组，领导组组长由镇长担任，副组长由分管副镇长担任，成员有人武部长、党政办主任、派出所所长、卫生院院长、供电所所长、财政所所长、中小学校长、农服中心主任、民政所所长等。组织、协调全镇防汛抗旱、防台风和山洪灾害应急工作；研究和分析全镇防汛抗旱、防台风和山洪灾害动态情况；制定危险地段群众转移路线及安置措施；及时向县防指部报告防汛抗旱、防台风和山洪灾害应急处置情况。

1、武装部：负责组织民兵小分队和专业抢险队参与抗灾救灾和紧急转移安置工作。

2、党政办：负责协调联络接待和其他重要工作事宜。

3、民政所：负责全镇抗灾救灾综合协调工作，掌握灾情和发展趋势，及时向上一级报告灾情。

4、农服中心：负责地质自然灾害防治规划，建立监测体系；及时报告各水库、塘坝、护岸运行情况，并协助民政所做好农业核灾工作。

5、卫生院：负责做好灾民的医药卫生和防疫防病工作，确保医务人员和药品及时到位，做好灾区饮用水的检查和水源保护工作。

6、派出所：负责疏导救灾车辆，确保交通安全，加强治安防范和维护社会秩序稳定工作。

7、供电所：负责灾区各用电线路的抢修维护。

8、学校：负责协调转移受灾学校师生，安排好灾后学校教学工作，确保受灾学校及时复课。

四、防御方案

根据气候、台风或热带风暴位置和动向或可能带来的强降雨，划分为五个阶段。

1、汛情、台风消息阶段

根据县防指布置，预计短时强降雨、台风等恶劣天气有可能影响我镇。镇村全体干部到岗到位值班，加强对水雨情台风、山洪灾害信息收录和信息互通，掌握动态，及时向主要领导和区域防汛抗旱指挥部汇报，开展对水利工程、山洪、地质灾害隐患点等重点防御对象进行检查，落实防范和减灾措施。

2、强降雨、台风警报阶段

根据县防汛抗旱指挥部布置，短时强降雨、台风、高温大旱等恶劣天气48小时内有可能影响我镇发布防汛抗旱、防御本次台风的1号通知。迅速召开全镇防汛抗旱、防台风、山洪地质灾害防御工作会议，有关分管同志和责任人到岗到位，加强对重点防御对象进行再检查、再落实，做好危险区内人员和重要物资的转移准备，对老弱、残和边远地区的群众进行转移，交通、电力、广电、电信、民政等部门要落实应急措施。

3、强降雨、台风紧急警报阶段

根据县防汛抗旱指挥部布置，预计短时强降雨、台风、高温大旱24小时内有可能影响我镇，并将有严重影响。发布防御本次台风的2号通知。镇党委、政府迅速召开全镇短时强降雨、台风、高温大旱紧急动员会议，主要负责人和有关责任人全部到岗到位，各应急抢险队伍和机械集结待命；做好危旧民房（校舍）和在校学生、在建工程等易灾设施的再检查及措施落实；学校、工矿企业视情况实施停课、停工。水利工程、山洪、地质灾害隐患点等重点防御对象和危险区要进一步落实巡查和预警措施。根据暴雨、台风、高温强旱、山洪泥石流可能影响程度，按轻重缓急有组织进行撤离。

4、强降雨、台风影响期阶段

我镇正受台风或外围降雨影响，发布防御本次台风的3号通知。全面动员各方力量做好“防、避、抗、救”各方面工作。严密监视台风动向、降雨量、山洪泥石流灾害的发生和发展，做好调度工作。做好已转移人员的生活安置。发生重大险情时迅速组织各方力量实施抢险。供电、广电、电信等部门要做好应急保障工作。

5、强降雨、台风警报解除阶段

根据县防汛抗旱指挥部布置，强降雨减弱、台风减弱为低气压，对我镇不再有影响，发布防汛或防御本次台风的解除通知。继续对山洪灾害加强监测和预防工作。若水库、河道水位较高时，有关责任人坚守岗位。召开救灾会议，全面转入灾后重建、生产自救工作。组织对危旧房屋安全鉴定，视情况组织撤离人员返家，尽快恢复生产和生活，整理防灾、救灾资料，总结经验教训，进一步完善预案。

五、保障措施

1、队伍保障

建立健全抢险队伍，进行登记造册，今年每村落实一支抢险队伍，每支30人，由身强体壮的民兵、退役军人、青壮年组成，汛前开展演练，进行抢险业务技能训练，由镇领导组统一调遣。

2、物资保障

根据县指挥部要求和实际需要，储备一定数量的抢险物资。

3、信息保障

落实专人信息统计报送人员，实行网上查询信息，配备专用通讯设施。

4、宣传保障

利用会议、广播、政务公开栏、标语等多种形式进行宣传应急预案的内容、防灾、避灾知识，组织群众熟悉撤离转移路线及安置方案，必要时开展实战演练。

六、附则

1、本应急预案经县防汛抗旱指挥部审核后实施。

2、根据《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国防汛条例》等规定防台风和山洪灾害工作必须的经费列入地方财政预算，本年度计划安排10万元。

3、本应急预案适用于长安镇的防台风和山洪灾害工作，根据经验和教训，及时进行修订和完善。