为促进我县义务教育优质均衡发展，全面推进素质教育，规范义务教育学校办学行为，高水平、高质量普及九年义务教育，依据《中华人民共和国义务教育法》及安徽省实施办法、国家和省教育改革和发展规划纲要、教育部印发的《义务教育学校管理标准》（教基[2017]9号），省教育厅印发的《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》（皖教基〔2017〕24号）文件要求，结合我县实际，制定本实施办法。   

一、指导思想

坚持以党的“十九”大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，以整体推进中小学内涵建设为目的，以“办学条件达标，教育教学优质，学校管理规范”为重点，促进义务教育学校办学条件不断改善，治理能力和治理水平不断增强，教育质量不断提升，促进教育公平，加快教育现代化，推动素质教育全面落实和我县义务教育优质均衡发展。

二、基本情况

至2018年6月底，全县义务教育阶段九年一贯制学校5所，初级中学4所，小学8所，教学点31个。在校生9814人，其中小学6628人、初中3138人。小学阶段每个乡镇有一所中心小学，城区有实验小学、桂枝小学和华阳镇中心小学三所小学，在校生4700人；城区初中适之中学一所，在校生2203人。城区12年一贯制民办睿阳学校一所。预计到2020年，全县义务教育学生数为10495人。2016年，我县义务教育基本均衡县已通过国家级评估验收。

三、目标任务

科学谋划稳步实施，积极启动新一轮义务教育阶段学校标准化建设，争取用5年的时间，使我县义务教育阶段学校达到新标准的要求。

不断巩固我县义务教育基本均衡发展成果，进一步缩小义务教育城乡和校际差距，城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费定额标准、基本装备配置标准“四统一”，整体提高义务教育标准化建设水平和教育质量，推进我县义务教育优质均衡发展。

四、实施内容

新一轮义务教育阶段标准化建设，重点是找准薄弱环节和主要问题，结合我县中小学布局调整、薄弱学校改造、寄宿制学校建设、城区学校扩容改造，“一校一案”制定达标规划，统筹推进，分步实施。

（一）、统筹推进城乡义务教育一体化发展

1、校舍与运动场：

⑴加快实施公办义务教育学校改扩建和新建规划，补齐短板。2019年完成36个班规模的城南小学建设。

⑵加快推进农村学校运动场地建设，完成上庄毓英学校、长安学校、板桥学校、家朋学校、伏岭小学等学校运动场的塑胶软化工程。

⑶按时序完成改薄5年规划（2014-2018），不断完善义务教育学校校舍校舍维修改造长效机制，加大农村寄宿制学校师生生活附属设施建设。

⑷整合荆州中小学，整体搬迁，规划兴建荆州学校。

⑸规划实施城区中小学扩容项目。

2、教学装备：

⑴图书馆建设：全县义务教育学校每年新增更新图书10000册以上（含购置、捐赠），为每一所学校建设一个规模适当的图书阅览室。积极推进书香校园建设。

⑵实验室建设：依据中小学理科实验室装备和仪器配备标准，配齐教学实验仪器；提升实验室的规范管理水平，加快教学仪器设备添置更新，每年根据学校损耗仪器和药品，集中配置一次。

⑶功能室建设：根据学校类型、规模，设置音体美和综合实践活动室、多媒体教室，按照国家有关音体美教学器材配备要求，为学校配备音体美教学器材。

（4）信息化建设:加快义务教育学校信息化建设，努力提升教师的信息化应用水平，提升教学点资源的使用效果，统一规划开展智慧学校建设,促进信息技术与现代教育的深度融合。     3、队伍建设：

⑴完善校长和骨干教师培养机制。加大校长培训力度，每年选派部分校和优秀教师到教育发达地区的优质学校挂职锻炼。完善骨干教师队伍培养培训体系，做好培养培训规划，优化队伍结构，提高教师专业水平和教学能力。

⑵完善教师补充培训交流机制。加大紧缺科目教师和优质人才引进力度。为农村及中小学校音体美、科学、英语信息技术、心理健康、综合实践活动等薄弱学科教师，保证各学校新课程改革和全面实施素质教育的需要。每年通过公开招聘补充一批新教师（小学具有大专上以上，初中具有本科以上，到2022年每百名小学拥有高于规定学历教师数达4.2人以上，初中5.3人以上，每百名学生拥有县级以上骨干教师1人以上），确保教育教学工作正常有序开展。落实教师培训、交流制度，稳步推行“无校籍管理”，扩大优质师资资源的覆盖面。薄弱学校和薄弱学科教师队伍建设得到显著加强。到2022年城乡中小学教师队伍结构均衡发展，高、中、初级专业技术岗位结构比例趋于合理。

⑶注重心理健康教师的配备和培养。积极创造条件为规模较大的学校配备具有执业医师或执业护士资格的专职卫生技术人员。为所有中小学,配备专职或兼职心理健康教育教师，加强培训，提高全体教师心理辅导能力。

（二）坚持立德树人努力提高育人质量

1、全面贯彻党的教育方针，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展新时代中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，落实德育课程、丰富德育载体，创新德育形式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进头脑，落实《中小学德育工作指南》《中小学生守则》，落实立德树人根本任务，发展素质教育，培育和践行社会主义核心价值观，引导学生养成良好思想素质、道德品质和行为习惯，形成积极健康的人格和良好的心理品质，建立家校和社会的共育机制，促进学生核心素养提升和全面发展。

2、树立公平的教育观和正确的质量观，提高办学水平，强化学生认知、合作、创新等关键能力和职业意识培养，面向每一名学生，教好每一名学生，切实保障学生平等的受教育权利。保障随迁子女入学接受公平教育权利，关注留守儿童、贫困儿童、残疾儿童等特殊群体教育，建立健全留守儿童关爱帮扶机制，扎实开展各类关爱活动，有效解决农村留守学生在思想、学习、生活等方面的困难和问题。落实贫困儿童各项资助政策，不让一位儿童因贫困而失学。落实“三残”儿童随班就读和送教上门制度，稳步实施第二期《绩溪县特殊教育提升计划》，到2022年，适龄“三残”儿童入学率达95%以上，巩固率100%。

3、进一步规范办学行为。坚持适龄儿童 “免试就近”原则，杜绝义务教育阶段选拔性考试入学。均衡分班、均衡配置师资。按国家标准开足开齐课程，控制中小学在校作息时间，切实减轻学生过重课业负担。尊重学生的人格，不侵犯学生合法权益。建设适合学生发展的课程，实施以学生发展为本的教学。加强教师队伍建设，提高教师整体素质。建立科学合理的评价体系，提高教育教学质量。切实化解城区大班额，到2022年，全县义务教育学校校额、班额达到国家标准。

4、重视体育和美育工作。学校要树立“健康第一”的指导思想，通过体育课和体育活动增强学生体质。积极开展阳光体育和大课间活动，保证学生每天有1小时以上的体育活动时间。全面实施《国家学生体质健康标准》，全县综合和单项体育运动竞赛形成制度化。开齐艺术（音乐、美术、书法等）课，结合学生日常生活，积极开展课外艺术活动、劳动教育、社区服务等素质教育活动，培养健康的审美情趣。每学年举办一次全校性校园文化艺术、科技活动，每学年至少举办一次运动会。

5、坚持以教学工作为中心，坚持面向全体，因材施教。实行学生综合素质评价制度，正确运用评价方法，提高评价的科学性。正确运用评价结果，发挥评价改进和激励功能。开展校本教研、集体备课以及互相听课、评课等形式多样的教研活动。发挥网络教研平台作用，实现资源共享，鼓励教研形式信息化、多样化。重视校园文化建设，树立优良的校风、教风、学风，校园环境整洁、美观、有序，校园文化活动内容丰富、形式活泼。

（三）坚持依法办学推进和谐校园建设

1、建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。落实学校办学自主权，提升校长依法科学治理能力，建立教职工（代表）大会制度，建立和完善学校章程，实施依法治校。发挥中小学校党组织的政治核心和战斗堡垒作用，拓宽师生、家长和社会参与学校治理的渠道，建立健全学校民主管理制度，构建和谐的学校、家庭、社区合作关系，推动学校可持续发展。

2、加强教师思想政治教育、职业道德教育，不断提高教师遵守《中小学教师职业道德规范》的自觉性，依法从教，安于从教，善于从教，乐于从教，赢得学生家长和社会的普遍满意和尊重。保护师生的合法权利，支持、鼓励教师参加继续教育、业务培训和对外交流，提升专业意识、专业知识和专业技能，执教能力和水平普遍适应教育现代化和实施素质教育要求。建立健全教职工业务考核制度，完善教职工激励机制，推动“县管校聘”的人事管理制度改革。落实农村津贴和对边远山区执教的老师的补助政策。

3、建设安全卫生的学校基础设施，完善切实可行的安全、健康管理制度，开展以生活技能和自护、自救技能为基础的安全与健康教育。加强校园文化建设，创建平安校园、文明校园、和谐校园、美丽校园，为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习和生活环境。

4、强化校园安全管理。每年投资50万元，围绕“平安校园”建设，进一步完善校园安全“三级巡查”工作机制，推动人防、物防、技防“三防并举”，建设校园安全网络平台。深入持久地对学校及周边环境实施综合治理，确保学校安全与稳定，为师生创造良好的工作学习环境。

5、全面落实义务教育经费保障新机制，不断提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，及时、足额将公用经费下达到学校，并安排一定的专项经费，加大对农村学校和薄弱学校的投入力度，促进学校均衡发展，使其尽快达到基本办学条件标准。      五、组织保障

（一）加强领导。 县教体局成立义务教育阶段学校标准化建设工作领导小组，加强对义务教育阶段学校标准化建设工作的领导。各相关股室共同参与、分工合作各负其责。共同做好义务教育阶段学校标准化建设的实施工作。

（二）落实责任。教育股是义务教育阶段学校标准化建设工作的牵头科室，负责义务教育阶段学校标准化建设工作的规划设计、统筹协调等工作；人秘股负责教师、校长的配备、培训和管理。计财股负责校舍建设类项目的建设与管理、资金的拨付、配套经费的筹措和资金的使用监管； 装备部门负责各类实验教学仪器设备采购、安装、使用过程的技术服务和技术培训以及学校使用情况的监管；纪检部门负责监督义务教育阶段学校标准化建设资金使用的安全性；督导办负责组织开展义务教育阶段学校标准化建设工作的督导检查工作

（三）健全制度。各义务教育学校要强化对标研判，一校一案，整改提高。要树立先进的治理理念，建立健全各项管理制度，规范管理和教育教学行为，完善工作机制，把各项工作要求落到实处。

（四）强化督导。督导办要按照义务教育学校督导评估指标体系和标准，开展督导评估工作，促进学校规范办学、科学管理，提高教育质量和办学水平。