——2018年1月16日在临溪镇第十八届人民代表大会第二次会议上

临溪镇党委书记、镇长  汪全胜

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

刚刚过去的2017年，是党的十九大胜利召开之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府认真学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“2468”发展思路，以“强化工作执行年”为抓手，以“发展强镇、党建强镇”为目标，坚持招商引资突破年、乡村环境整治提升年“双年”并进，突出观念更新、产业转型、项目建设、环境再造，厚植发展新优势，开创发展新局面，实现了经济社会平稳健康发展。全年完成固定资产投资10.94亿元，比上年增长14.85%；财政收入3970万元，增长44.7%；规上企业工业总产值5.61亿元，增长12%。

（一）调结构促转型，发展质量进一步提升。按照“旅游+美丽乡村”、“旅游+现代农业”发展思路，推进“环城市乡村旅游带”建设，加快培育农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一二三产深度融合的特色乡村。以“重机巡游‘皖浙天路’，尽享美丽山水风光”为主题，成功举办“绩溪·临溪文化旅游体验节”，助力全域旅游发展，扩大了绩溪旅游的知名度和影响力。围绕打造“中国徽墨之乡”文化地标，加快推进“徽墨小镇”核心区徽墨文化旅游产业园建设，争创3A级景区完成申报。实体化运作镇城投公司，与孔灵村联合成立灵山旅游开发公司，策划包装“水墨古孔灵·清溪竹海湾”旅游项目，“浪漫溪东”婚纱摄影基地初步成型，东源公路绿化美化工程基本完成。全力支持实体经济发展，加快转型升级步伐，稳步发展新型工业，积极帮助企业解决项目审批、用地保障等困难，实施工业技改项目10个，完成技改投资4.19亿元，恒达茧丝、劳模实业实现“小升规”，12户企业纳税超百万元。组建成立临溪商会，推动非公经济加快发展。加强配套基础设施建设，提升了低碳工业园区承载力。加快发展现代农业，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善农村土地承包经营权数据库，落实农技人员包村联户责任制，抓好110个示范户建设，积极培育现代农业新型经营主体，示范家庭农场达到33户、农民专业合作社45户。

（二）抓项目增动能，发展潜力进一步增强。坚持“建设一批、储备一批、谋划一批”的原则，调整充实30个、总投资超40亿元的项目库。全面落实“四个一”的项目工作机制，全力做好重点调度项目服务保障工作，完成土地征用232亩、拆迁房屋12户4688平方米，G233东迁建成通车，登源河临溪段综合治理项目扎实推进，“黄山岭下的明珠”和天然气管道绩溪段项目开展前期工作。良才墨业年产400吨高端纯天然液态墨生产线顺利投产，徽墨制作技艺展示体验中心完成主体工程，新建高端民宿24套。扎实开展“招商引资突破年”行动，深入浙江、江苏、广东地区开展精准招商7次，聘请9名省外客商担任临溪经济发展顾问，新增祚家生态园、嘉和时代广场、华林环保新型材料等项目22个，成功引进总部经济项目1个，其中5000万元以上项目6个，完成招商引资3.8亿元，同比增长30%。

（三）夯基础利长远，乡村环境进一步优化。围绕清洁乡村、美丽乡村、经营乡村的建设目标，投入26万元启动资金，组织开展“乡村环境整治提升年”行动，强力推进“垃圾处理、污水治理、整齐堆放、绿化美化”四项重点整治任务。组织镇村干部到浙江安吉学习考察，健全美丽乡村建设工作机制。组建乡村环境整治志愿者服务队，深入村组开展志愿服务和宣传工作。在县政协的关心支持下，成功召开孔灵美丽乡村建设发展座谈会，积极争取县直部门支持孔灵发展。协同推进采砂制砂、非煤矿山、农村小电站三个专项行动，秸秆禁烧和综合利用取得较好成效。河长制工作全面推行，安装22块公示牌，“民间河长”招募、保洁员和巡查员队伍组建完成，组织开展6次专项检查和整治。林长制工作扎实推进，完成封山育林面积500亩、松毛虫防治面积4.8万亩，退化林修复工程1300亩，森林抚育面积5500亩。周坑村集体产权制度改革和“三变”改革顺利完成，临溪村安全饮水管理体制改革率先完成。整合投入项目资金130余万元，实施临溪、上游、汪坑、煤炭山等村庄整治工程。实行农村清洁工程保洁服务市场化全覆盖，常态化开展“三线四边”环境整治。强力推进“三大革命”， 78户改厕任务超额完成，畜禽禁养区内养殖场关闭搬迁工作全面完成。

（四）惠民生暖民心，群众生活进一步改善。按照“细化方案抓推进、对标对表抓整改、强化责任抓落实”的工作要求，扎实开展脱贫攻坚大排查，及时整改了五大方面263条问题，顺利通过脱贫攻坚省第三方评估验收。以“2+X”到户产业项目为重点，确保到户产业项目资金全覆盖，实现14户38人的年度脱贫目标，争取并实施扶贫项目6个，进一步加强和改善了贫困村的基础设施。坚持以群众工作统揽信访工作，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，在全市群众工作暨信访工作会议上作典型发言，得到市委韩军书记充分肯定，宣州区24个乡镇、街道党（工）委书记和泾县政法委来我镇学习交流群众工作。扎实推进平安建设，共接访46批次101人，排查调处各类矛盾纠纷67起，确保了社会和谐稳定。深入开展“安全生产月”活动和“百日除患铸安”专项行动，安全生产形势持续稳定。新型农村合作医疗参合率达102%，城乡居民养老保险缴费率99%。农村居民最低生活保障政策全面落实，完成低保扩面工作任务，实施农村危房改造12户，发放危改资金8.8万元，救灾救济、医疗救助和卫生计生服务水平进一步提升，临溪中心小学荣获市级依法治校示范学校、书法特色示范学校。

（五）优服务提效能，自身建设进一步加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育,认真学习宣传贯彻党的十九大精神。始终坚持从严治政，严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，持之以恒执行中央八项规定精神和省市县有关规定，不断强化政治纪律和政治规矩，着力完善公务接待、后勤保障、值班值守等工作制度，严控“三公经费”支出。坚持每周一干部学习例会、“干部上讲台，周一我主讲”等学习制度，镇村干部党性修养、业务水平和工作效能不断提升。主动接受镇人大的法律监督和工作监督，自觉接受社会舆论监督，严格落实政务公开各项要求。严格执行服务承诺、首问责任、限时办结、项目代办等制度，营造便捷高效的政务环境。始终把团结干事作为重要导向，认真听取老干部、老同志意见，自觉加强与无党派人士、人民团体的联系，进一步密切党群干群关系，营造了风清气正的优良政治生态。

各位代表！回首刚刚过去的一年，我们深切体会到：只有始终坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心的发展思想，才能谱写经济社会更高质量发展的新篇章；只有始终坚持勇于改革、善于创新、敢于担当，以落实的态度、务实的作风、严实的精神推进工作，才能开创经济社会发展的新局面；只有始终坚持贯彻新的发展理念，一以贯之抓执行，坚决把县委、县政府的决策部署落地落细落实，才能取得无愧于人民无愧于时代的新业绩！过去的一年，全镇上下勠力同心、砥砺奋进，经济社会发展取得了较好的成绩，这是县委、县政府坚强领导的结果，是联系县领导和县直部门关心支持的结果，也是全镇人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表临溪镇人民政府，向全体人大代表，向全镇广大干部群众，向所有关心支持临溪发展的各级领导和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的短板和问题：发展不平衡不充分，产业层次不高，新经济增长点不多，文化旅游发展仍然不快；集体资源整合利用率不高，村级集体经济较为薄弱；乡村环境整治不到位，人居环境离群众期盼还有一定差距；少数干部规矩意识、纪律意识不够强，理念、能力、作风和精神状态与新时代工作要求不相适应等等。对发展中的短板，工作中的不足，作风上的问题，我们一定高度重视，并积极采取措施认真加以解决。

二、2018年主要工作

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。县委十五届三次全体会议，作出我县迎来了“高铁发展新时代、绿色发展新时代、文化兴盛新时代、乡村振兴新时代”的科学判断，号召全县上下“迈进新时代，展现新作为，奋力推进全县经济社会更高质量发展”，县政府工作报告明确提出了“聚焦聚力深化改革开放、聚焦聚力生态文明建设、聚焦聚力文化旅游产业、聚焦聚力城乡融合发展”的工作要求，全镇广大干部群众要把握新机遇，开启新征程，展现新作为，以永不懈怠的精神状态狠抓落实，以一往无前的奋斗姿态推进发展，努力把临溪建设成为全县经济社会更高质量发展的桥头堡和排头兵。

2018年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面贯彻落实党的十九大精神这一主线，按照县委、县政府“12345”总体要求，进一步确立“城市副中心”发展定位，大力实施乡村旅游发展工程、乡村环境示范工程，全力推进低碳工业园、徽墨文化旅游产业园、徽菜加工产业园、葡萄采摘园“四园”建设，加快“发展强镇、党建强镇”建设步伐，奋力谱写临溪经济社会更高质量发展的新篇章。

综合考虑，2018年经济社会发展主要预期目标是：力争生产总值增长8.5%以上，财政收入增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，农村居民人均可支配收入保持与经济发展同步增长。

（一）聚焦转型升级，提升发展质量。全面贯彻落实以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，加快发展实体经济，推进产业结构优化升级，提高供给体系质量。大力发展乡村旅游。围绕“文旅强县”战略，突出“城市副中心”发展定位，实施乡村旅游发展工程，不断提升文化旅游产业水平，打响“徽商之源、雪岩故里”旅游品牌。强化“全域旅游”思维，加快规划建设“环城市乡村旅游带”，全力服务北京顺峰集团、香港爱家集团重点投资项目，培育徽商故里文化旅游集聚区，推动雄路养生养老产业组团发展；包装推介孔灵清溪竹海湾、溪东婚纱摄影基地项目，力争引进1个乡村田园综合体项目；支持萄园农庄、保元农庄加大旅游配套设施投入，丰富农事体验项目，争创1户五星级农家乐。推进“旅游+”、“+旅游”，加快发展旅游新业态。围绕举办徽菜美食文化旅游节，精心筹划举办文化旅游体验节。依托徽墨文化旅游产业园、徽菜加工产业园建设，引导开发徽墨、徽菜等特色旅游商品。完善旅游基础设施建设，提升旅游服务功能，争取新增市级乡村旅游示范村1个、3A级景区1家，争创省级优秀旅游乡镇。加速发展新型工业。围绕“双百”工程建设，深入落实“专精特新”计划，引导企业运用新技术、新工艺、新模式，壮大异型链条、机械装备、徽菜加工、新型建材、玻纤滤材、茧丝绸等主导产业，力争规上企业工业总产值增长15%以上。实施规模企业培育计划，推进“个转企、小升规”，确保新增1户规上企业。加快培育战略性新兴产业，积极发展新能源新材料产业，鼓励徽山链、华林环保、恒达茧丝等重点工业企业加快“两化融合”，加速自动化改造。加快发展园区经济。突出园区转型重点，坚持科技园区、智慧园区发展方向，进一步完善低碳工业园区配套设施，提升园区产业层次和管理服务水平。强化产业转移对接，继续加大总部经济引进力度，力争园区工业总产值、税收均增长15%。建立领导干部联系帮扶企业制度，加强对重点工业企业的跟踪协调服务,主动帮助企业解决实际困难和问题。围绕“电商绩溪”建设，支持以丫格格为主导的电商产业加快发展，推动农商协作，拓展电商业务，确保电商交易额突破2亿元。

（二）聚焦乡村振兴，促进融合发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，落实乡村振兴三年行动计划，推动三产融合发展，建设新时代美丽乡村。加快发展现代农业。充分发挥农民群众主体作用，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，新增市级以上农业龙头企业1户、示范家庭农场1家。健全农业社会化服务体系，推动小农户和现代农业发展有机衔接。培育“美丽田园”、“体验采摘”等休闲农业，鼓励利用空闲农房发展乡村旅游，探索推进农旅融合发展。深入实施“一乡一品”工程，依托徽菜加工产业园，推进徽菜产业振兴工程，新增徽菜原材料基地400亩。推进农业科技创新，争取实施农田水利“最后一公里”工程，进一步改善农业生产条件。聚力深化农村改革。利用农村土地承包经营权信息应用平台，积极探索“三权分置”多种实现形式，新增土地流转面积800亩。全面完成农村集体产权制度改革和“三变”改革，盘活集体资源、资产和资金，调动农民群众的积极性、创造性，加快释放农村发展活力，持续壮大村级集体经济。强化农村综合治理。坚持自治、法治、德治相结合，创新乡村治理体系，走乡村善治之路，全力做好村委会换届选举工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深入开展乡风文明引领行动，塑造乡村德治秩序，营造文明和谐的淳朴乡风。积极探索美丽乡村经营新模式，加快由建设型向经营型提升，打造美丽乡村“升级版”。巩固提升镇政府驻地建成区整治、中心村建设成果，新增1个中国传统村落。

（三）聚焦生态文明，守护绿水青山。以人民群众对优良生态环境的需求为导向，践行“两山”理论，坚持全民共治、源头防治，推动形成绿色发展方式和生活方式。突出环境治理。实施乡村环境示范工程，巩固提升“乡村环境整治提升年”行动成果，打造一批环境治理示范村。扎实推进农村环境“三大革命”，全面推行垃圾“户集村收、乡镇中转、县集中处理”模式，将清洁工程向农户庭院延伸，全面完成改厕任务。落实环保“五个一”行动要求，持续开展“蓝天行动”，扎实做好秸秆禁烧和综合利用工作。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，强化农业面源污染防治。加强对保洁公司的监管，优化运营管理模式，进一步夯实清洁乡村、生态乡村、美丽乡村的基础。推动绿色发展。坚持“绿水青山就是金山银山”，规模化、特色化发展现代农业，拓展观光型、体验型农业项目。正确处理经济发展与生态保护的关系，坚持绿色招商理念，重点培育和发展与生态资源、人文历史相得益彰的文化旅游、健康养生、先进制造、文化创意等产业，做到影响生态环境的项目坚决不招，破坏生态环境的行为坚决查处，厚植绿色生态优势。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，扎实开展绿色创建，营造尊重自然、顺应自然、保护自然的良好社会风尚。强化生态责任。坚持把绿色作为最重要的底色，坚持把生态文明作为最重要的文明，严格落实“三区三线”管控措施，坚决制止破坏生态环境行为。深入推进河长制，坚持“一河一策”，完善“一河一档”，坚决打击电捕鱼行为，提升河道整治管护水平。认真落实林长制，推动“双增”行动，做好重点物种保护，新增植树造林150亩，巩固提升采砂制砂、农村小水电站、非煤矿山等专项整治工作成果，坚决守护好一方“绿水青山”。

（四）聚焦项目建设，扩大有效投入。牢固树立“抓项目就是抓发展,抓投入就是抓未来”的理念，进一步增强抓项目、增投入的紧迫感和责任感，积极培育发展新动能。精心谋划项目。强化发展意识，提高谋划能力，准确把握国家政策导向和投资方向，充分发挥全国重点镇、全国改革发展试点镇的优势，敢于“无中生有”谋项目，重点围绕“城市副中心”的功能定位、产业发展、基础设施等领域，精心编制一批大项目、好项目，探索运用PPP模式，吸引更多社会资本参与项目建设。扎实推进项目。深化“四个一”工作机制，深入实施服务重点项目建设“135”工作法，继续做好铁路建设、西区扩园、“黄山岭下的明珠”、天然气管道、登源河综合文化旅游、登源河临溪段综合治理等重点项目服务工作。扎实推进祚家生态园、徽墨非遗传习基地、徽菜加工生产线升级改造、黑猪保种繁育基地等新建和续建重点项目，大力支持徽墨文化旅游产业园建设，加大“徽墨小镇”培育创建力度，争取新开工5000万元以上项目2个。积极招引项目。始终坚持资源换资本、环境引资本、理念融资本，巩固提升“招商引资突破年”行动成果，充分发挥临溪商会和经济发展顾问优势，广泛联系在外杰出人士，重点瞄准文化旅游、总部经济、养生养老等产业，实行点对点精准招商、乡情招商，积极承接沪苏浙地区产业转移，打造经济增长新亮点，力争实际到位资金增长10%以上。

（五）聚焦创业创新，激发发展活力。落实创业创新激励政策，开展“全民创业创新年”活动，鼓励更多社会主体投身创新创业，进一步营造干部干事业、能人创企业、百姓创家业的浓厚氛围。落实“双创”政策。严格落实各项惠民惠企政策广泛激发群众创业热情，更好地服务地方经济发展。力争新创微型企业10户、个体工商户30户。加强企业家队伍建设，保护企业家精神，大力培育和弘扬“徽匠”精神，鼓励有条件企业对接多层次资本市场，力争上市挂牌企业1户。深入实施品牌战略，新增省级名牌产品1个。拓展“双创”空间。鼓励企业将老厂房、旧仓库等资源改造成为新型众创空间，探索发展“创客空间、创新工场”等新型孵化模式。充分利用互联网开放优势，依托新技术、新业态，鼓励企业通过网络积极发展众包、云设计等新型研发创意组织模式，加强科技创新主体建设，实现万众创新与企业发展相互促进。强化“双创”宣传。通过企业家协会、商会等交流活动载体，利用微信平台、信息网站等多种媒介，加大对在外临溪籍创业人士的政策宣传和引导，支持鼓励在外临商带资金、带技术回乡创业创新。教育引导干部进一步解放思想、观念更新，提振干事创业精气神，将“干部上讲台、周一我主讲”交流平台，打造成比拼实绩的“大擂台”，展示经验的“大舞台”。

（六）聚焦社会事业，保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想不动摇，全面落实各项惠民政策，不断提高保障和改善民生水平。扎实推进脱贫攻坚。严格执行新一轮三年脱贫滚动计划，注重扶贫和扶志、扶智相结合，落实教育扶贫、健康扶贫等各项政策，激发贫困人口内生脱贫动力，确保脱贫不返贫。更加突出产业扶贫，积极争取扶贫项目，确保高质量完成年度脱贫任务。实行建档立卡贫困人口动态调整常态化管理，探索解决“边缘户”帮扶问题，确保脱真贫、真脱贫。持续加大民生投入。坚持教育优先发展，扎实推进“第三期学前教育三年行动计划”，提升教育教学质量，努力把临溪小学办成乡村特色示范学校。切实加强卫生计生工作，提高医技服务水平，推进医养结合，助力争创省级健康县城。着力提升社会保障水平，扎实做好城乡居民基本养老保险、新型农村合作医疗参合工作，认真落实最低保障、社会救助、优抚安置等政策，关心关爱留守儿童和妇女、老年人、残疾人。加强和创新社会治理。深化平安临溪、法治临溪建设，扎实开展“七五”普法工作，完善社会稳定风险评估机制，推进“平安细胞、雪亮工程”建设，争取实现综治中心“国标化”。深入推进安全生产“铸安行动”，切实强化应急管理，完善应急救援体系。深化群众工作统揽信访工作，全面落实开门接访、带案下访制度，及时解决好群众合理利益诉求，着力打造共建共治共享社会治理新格局。

2018年，镇政府将进一步整合资金、集聚财力，坚持在发展中多谋民生之利、多解民生之忧，努力办好10件民生实事：一是实施临溪蒲川村庄环境整治工程；二是规划建设雄路文化古玩一条街；三是实施周坑村污水处理二期工程；四是实施孔灵村污水处理三期工程；五是推进上游溪东村庄环境绿化美化提升工程；六是实施临溪吴家坑村村庄环境综合整治工程；七是建设乡村旅游公厕；八是实施孔灵清溪竹海湾基础设施提升工程；九是争取实施上游下大塘除险加固工程；十是规划实施西源公路绿化美化工程。

三、加强政府自身建设

各位代表！迈进新时代，展现新作为，我们必须始终坚持党对一切工作的领导，贯彻新思想、把握新要求、激发新状态，全面履行好政府职能，倾力打造为民履责、为民负责、为民尽责的政府。

（一）牢记宗旨使命，建设服务政府。始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚持服务型政府建设方向，牢固增强“四个意识”，不断强化“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实意识形态工作责任制，强化政治功能，增强“八大本领”。

（二）坚持依法行政，建设法治政府。牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，依法接受镇人大的法律监督和工作监督，主动接受社会舆论监督。健全重大决策民意收集、重大事项风险评估等制度，强化决策法定程序的刚性约束，提高政府决策科学化、法制化水平。深入推进政务信息公开，切实保障群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。

（三）强化务实担当，建设责任政府。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县有关规定，认真落实加强作风建设新要求、新举措。围绕“城市副中心”发展定位，巩固“强化工作执行年”成果，扎实开展“工作执行力提升年”活动，对群众关注的事，定一条是一条，做到条条算数；对群众期盼的事，做一件成一件，做到件件落实，确保高效率、快节奏地推动各项工作。全面推行“清单”管理，完善激励机制和容错纠错机制，做到敢于担当、善谋善为。

（四）推进廉政建设，建设廉洁政府。严格执行党章党规党纪，落实“两个责任”，强化“一岗双责”，做到业务工作和廉政建设一起部署、一起推进，确保干部清正、政府清廉、政治清明。全面落实巡察反馈问题整改，深化廉政风险防控，坚决纠正损害群众利益的行为。加强财政预算管理，增强预算刚性，整合财政资源，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，集聚财力办实事、办好事，以廉洁的形象取信于民。

各位代表！惟其艰难,方显勇毅；惟其磨砺,始得玉成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，以勤勉敬业的状态投入工作，以只争朝夕的干劲推进发展，奋力谱写临溪发展新篇章，为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！