——2016年5月5日在临溪镇第十七届人民代表大会第七次会议上

各位代表：

    现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

2015年工作回顾

2015年，是深化改革、全面完成“十二五”的收官之年，也是适应新常态、实现临溪新发展的重要之年。面对经济新常态、发展新任务、群众新期待，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇人民同心同德、脚踏实地、锐意进取，深入践行“三严三实”，奋力推进“四个全面”，全力落实本届人大六次会议确定的目标任务，以更大的决心、更足的干劲、更实的举措，走出了一条既打牢发展基础、又彰显特色优势、更增进民生福祉的科学发展之路。2015年，全镇共完成规模工业总产值5.2亿元、固定资产投资9.1亿元、财政收入2278万元;招商引资到位资金2.564亿元，农民人均纯收入11500元。

一年来，我们主要取得了五个方面的成效：

一、聚焦优化升级，经济运行持续向好

工业经济稳中有进。面对经济发展的新常态和航佳丝绸歇业停产的不利局面，积极探索服务企业的新方式和扩宽税源的新方法，华林玻纤在上海股权交易中心Q板上市，劳模实业也已具备条件正等上市，工业对镇域经济的支撑力和财税贡献力稳中有进。

效益农业稳步发展。采取“旅游+农业”方式，积极引导农户和专业合作社发展生态休闲农业，保园农庄、萄园休闲农庄等一批生态休闲农业基地对临溪“十三五”效益农业发展的引领和示范作用初步显现。电子商务起步发展，农村土地承包经营权确权登记颁证工作按要求推进，农民收入稳步增长，2015年，农民人均纯收入达11500元，绝对值和增速均位居全县前列。

“一乡一品”谋定起步。树立新理念，按照“旅游+美丽乡村经营”、“旅游+农业”、“旅游+集体经济+精准扶贫”的路子，谋划确立了以“徽商之源、雪岩故里”为品牌，以“13358”为推进措施的“一乡一品”培育方案，并从项目谋划、汪坑徽商古道文物申保与开发为起点着手启动了全域旅游的培育，为全镇“十三五”的转型发展奠定了坚实基础。

二、聚焦项目推进，发展动力持续增强

克难攻坚抓项目。发扬特别能吃苦的拼劲韧劲，大力推进G233、黄杭客专、多利山庄等重点项目的征迁服务保障工作。全年共完成土地征收706亩，集中迁移坟墓149棺，签定房屋拆迁补偿协议9户，调处项目建设中的各类矛盾纠纷86起，很好地保障了全县重点项目在我镇的顺利实施。投资1800万元的土地整理项目已完成自验，项目区的农业生产条件得到明显改善。

三产并举抓招商。全镇在建、在谈项目共6个，实际到位资金2.564亿元（招商引税682万元），其中，腾飞机械锻打项目已建成投产；智膳美生物科技食品开发项目正在进行生产厂房建设；商业中心项目已完成土地摘拍挂，正进行规划设计；徽之源旅游综合开发项目正进行规划调整设计；虎山头民俗养老项目正在积极洽谈中。

三、聚焦综合治理，人居环境持续优化

环境治理成效明显。强化项目支撑，突出环境整治与村庄建设并举，投入300余万元，组织实施了生活污水集中处理、农村公共停车场、村级道路升级改造、农民文化活动中心、古村落保护项目7个，新建了垃圾中转站点6个。重监管、力整治、抓常长，农村清洁工程和“三线四边”治理工作再上新水平，一、三季度两次接受市抽查考核中，均取得优异成绩。秸秆禁烧工作全面完成，生态环境得到很好保护。

美丽乡村梯度推进。以西源公路（夹坎至盈坑段）改造、环村公路硬化和村西道路改造为标志，孔灵村省级美丽乡村建设水平得到巩固提升；以生活污水集中处理项目、村西道路改造和文化长廊建设为起点，临溪村市级美丽乡村建设起步实施；以汪坑徽商古道文物申保为契机，进一步激发了周坑村县级美丽乡村建设的活力。深入开展“十星清洁户”、文明村、文明单位、最美家庭、“身边好人”创评活动，笑脸墙和村规民约“三句半”发挥了文明乡风建设的感化教化作用。

镇区建设稳步推进。以安置区道路基础设施建设为抓手，新镇区建设全面推进，为“十三五”小城镇建设提供了坚实保证。

四、聚焦人本理念，民生事业持续稳固

民生工程全力推进。省定民生工程按时全面完成，群众的幸福指数进一步提高，全年共完成城乡居民养老保险参保续保7150人、新农合参保10344人、城镇居民医疗保险119人、村干部养老保险费11.7万元；实现城乡医疗救助76人次，救助金额达13.75万元；发放五保供养资金21.48万元、救灾款物15.5万元、计生政策奖励资金36.04万；办理失地农民养老保险53人，其中已有6人按规定享受了这一惠民国策。

社会环境总体和谐。坚持因村施策因人施策，扶贫脱贫工作谋定展开，以改革促稳定，雄路村农村低保评定工作顺利完成。继续加强群众工作、社会管理综合治理和突发事件应急处置体系建设，有效了提升社会管理和应急处置突发事件的能力，全年共排查调解各类矛盾纠纷168起，调解成功166件，调解成功率达98.8%，曹渡桥姜嫩牛信访、鼎立安全生产事故、雨雪冰冻天气应急处置等一批涉及面广、调处难度大的信访和突发事件得到妥善处置，全镇社会总体稳定。严格落实安全生产责任制，全镇无安全生产责任事故发生。武装、教育、卫计等工作得到全面加强。

五、聚焦自身建设，服务能力持续提升

干部作风持续转变。以“三严三实”专题教育为契机，把加强干部队伍的作风建设摆上重要位置，进一步强化执行机关干部下企业、下村组、驻镇和为民服务等项工作制度，服务群众“最后一公里”问题得到有效解决。中央八项规定和省市委三十条得到全面执行，2015年，全镇“三公”经费支出为16.61万元，同比下降49.67%。

规范权力阳光运行。以落实党风廉政建设“一岗双责”目标管理责任制为抓手，继续把公务接待、项目建设、为民服务、征地拆迁、涉农资金发放和村组集体资金的使用纳入政务、村务公开的重点内容，进一步筑牢了镇村廉政风险防控体系。建立执行了《一把手“三个不直接”分管实施办法》、政府“两单”和镇长办公会议等多项工作制度，从严规范了政府权力的阳光运行。

以上成绩的取得，是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表认真监督、积极建言的结果，是全镇上下齐心协力、团结拼搏的结果，也是社会各界人士全力参与的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民，向人大代表，向离退休老同志，向所有关心支持全镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!

各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到，全镇经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要是：一是财政收入有限，发展资金匮乏，民生保障和环境综合治理投入离群众期盼还存在较大差距;二是经济总量小、产业层次低，面临增量提升的双重压力;三是社会管理压力增大，健全社会公平保障体系迫在眉睫，少数群众“等靠要”思想依然存在;四是少数镇村干部激情不足、担当不够、效能不高、执行不力等问题较为突出。这些困难和问题，我们将勇敢面对，迎难而上，采取更加有力的措施认真加以解决。

2016年主要工作

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是落实“调转促”任务的攻坚之年，做好今年各项工作对全面建成小康社会意义重大、影响深远。

2016年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及县委十四届八次全会和县十六届人大六次会议精神，树牢发展新理念，紧紧围绕县委、县政府“2468”战略和“384”行动部署及镇党代会确立的“三个强镇”目标任务，深入推进“两区一带”建设，着力提升经济社会综合发展水平，使临溪成为名符其实的重点镇。

综合各种因素考虑，建议2016年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%以上，财政收入保持同步增长；全社会固定资产投资增长10%，农民人均纯收入增长15%，新增规模企业1家，完成和超额完成全年招商引资任务。

为实现上述目标，今年我们将着力抓好以下五个方面的工作：

一、倾力提质财税收入，进一步夯实推进转型发展基础

稳步发展支柱产业。认真落实帮扶、联系企业制度，以“全方位、无内外”标准，积极主动服务华林玻纤、新世纪建材等一批现有规模企业稳步发展，倡导支持徽山链条等一批企业转型发展，帮助扶持徽腾机械、腾飞锻打等一批企业做大做强，巩固工业在镇域经济中的传统支撑力。聚焦大众创业、万众创新，引导和鼓励外出务工经商人员返乡创业。

重点发展总部经济。创新服务方法，抬高服务水平，保障绩泰莹石销售、立达与祥云货物运输等一批总部经济（物流）项目健康发展，积极培育财税收入新增长极。

促进园区提质增效。按照县委县政府“把临溪镇作为开发区南区来打造，加快建设临溪低碳工业园区”的决策部署，坚持与县生态工业园区暨“组团式”发展又彰显特色的原则，主动加强与县生态工业园区的对接，探索建立县生态工业园区负责扩园建设规划设计、园区管理、资金投入，临溪镇负责征地拆迁和服务保障的合作新模式，努力推进产业、人口向园区集聚，为镇域经济发展提供支撑力和带动力。

二、全力培育全域旅游，进一步激发推进转型发展活力

科学完成“三规”修编。对照县委县政府“2468”战略和“384”行动部署要求及“十三五”规划对临溪镇的战略定位，完成镇区总规、美丽乡村建设规划、文化旅游业发展规划的修编工作。发挥好土地规划综合办公室的功能作用，确保规划修编的前瞻性和执行中的严肃性。

深化提升美丽乡村。坚持镇村一体，全力打造与可持续发展相适应的宜游宜居的美丽乡村。品质化推进城镇建设。推进镇政府驻地建成区整治建设，突出抓好治脏治乱，完善基础设施和公共服务配套设施，协调推进社会管理及精神文明建设，加大拆违控违，规范农民建房管理，让古镇临溪展新姿。梯度化提升美丽乡村。以产业发展、乡村旅游、扶贫脱贫和生态文明建设与保护为抓手，因村制宜，分类施策，以“老点成景点、新点成亮点”为目标，努力推进美丽乡村建设再上新水平。常态化推进环境治理。保投入、严管理，常态化抓好农村清洁工程和“三线四边”治理工作，加快中心村建设，推进自然村环境整治，确保长治久美。

大力培育“一乡一品”。 树立“旅游+美丽乡村经营”、“旅游+农业”、“旅游+集体经济+精准扶贫”的全域旅游工作理念，推动“13358”工作任务落实落地，努力打造以“徽商之源、雪岩故里”为品牌的“环城市乡村旅游带”。采取加大日常培训、外出考察等方式，推动干部思想解放，开阔眼界，更新观念，以新理念、新思路、新视角推动“一乡一品”培育取得实效。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，为土地流转力度的加大和现代休闲农业的发展提供保障。培育和壮大电子商务经营主体，努力拓宽农旅产品销售渠道，牵引带动农民持续增收。

加强生态文明建设。践行“两山”思想，巩固和扩大省级森林城镇创建成果，常态抓好秸秆禁烧工作，保护好农村集中供水水源地；实施好古村落古民居保护项目，深入挖掘祠堂、古道和水口等徽文化元素，保护好、建设好“山水相印、徽风古韵”的自然历史人文环境，确保临溪转型发展和永续发展。

三、强力实施项目引领，进一步增强推进转型发展动力

千方百计抓保障。举全镇之力，继续抓好S215东迁和黄杭客专的征迁服务保障工作，妥善化解征迁矛盾，确保重点项目在我镇顺利实施。建好周坑、临溪集中墓葬区，继续服务好多利山庄生态旅游项目建设。

抢抓机遇上项目。把项目建设作为加快临溪发展的“第一抓手”， 一是积极争取新项目，用好扩权强镇、发展改革试点机遇和全国重点镇的政策优势，精心研究，大胆开发政策资源，做好政策与项目紧密对接，把政策机遇转化为一条条具体措施，变成一个个具体项目。二是加快推进在建项目，对正在实施的基础设施类、招商类、产业类、民生类等在建项目，要加快推进，确保质量。三是谋划储备项目，认真编制重点产业、小城镇建设等方面的项目,支撑“十三五”期间临溪的转型发展。

好中选优抓招商。坚持“五个不招、两个一律”，以汽车零配件、新能源、现代服务业及总部经济为招商主攻方向，力争新引进一批项目。积极服务，主动衔接，争取投资1.2亿元的商业中心项目开工建设、投资8600万元的智膳美生物科技食品开发项目建成投产；力争在徽州民俗养老、徽之源旅游综合开发、胡雪岩故里开发等一批生态旅游项目上取得积极进展。

四、着力保障民生改善，进一步优化推进转型发展环境

多措并举增和谐。牢固树立依法治镇理念，深入推进社会治理网格化管理，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，认真处理群众来信来访，全力维护社会和谐稳定。围绕“人脱贫、村出列”目标，落实好各项帮扶举措，确保建档立卡的93户137人在现行标准下全部脱贫，周坑村走出贫困行列。

以人为本保民生。持续加大投入，确保按时全面完成省定民生工程。强化敬老院规范化管理，全面推行“阳光低保”，努力提升群众的幸福指数。按照“行政提速、服务提质、满意提升”要求，进一步完善“一平台、两中心”便民服务功能，努力为人民群众和企业提供规范、公开和均等的服务，逐步实现管理的全覆盖与服务的全方位。

协调发展聚正能。巩固和扩大九年义务教育创建成果，推进中心小学周边环境综合治理和雄路小学运动场地建设，加快发展文化事业，健全医疗卫生三级服务网络，努力提高办医、办学水平和推进全镇文化事业的大发展、大繁荣。高度关心青少年、留守儿童健康成长，保障妇女儿童合法权益。全面落实安全生产责任制，确保不发生重特大安全生产事故。准确把握计生工作新特点、新规律，全力支持工会、共青团、妇联、老龄委工作，努力汇聚幸福临溪建设“正能量”。

五、加力完善自身建设，进一步凝聚推进转型发展合力

强化担当创业绩。大力弘扬“孺子牛”和“110”精神，让要实干、敢担当成为一种新习惯，成为一种新追求，成为一种新常态，始终保持奋发有为的精神状态，脚踏实地创造新的更大业绩。坚持依法行政和按制度办事，深入推进机关效能建设，切实增强全镇广大干部工作的落实力和依法办事水平。

突出廉政抓队伍。落实好党风廉政建设“一岗双责”目标管理责任制，持续纠正“四风”，严格控制“三公”经费支出，维护好“守纪律、讲规矩、勤服务、抓落实、树廉正”的镇村干部队伍形象。突出监督与审计，规范加强政府采购、工程招投标、财政资金管理，有效控制廉政风险。

各位代表，一分部署，九分落实。临溪镇的发展正处在一个关键时期，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，自觉争当“四个自觉”的模范和“两学一做”的先锋，千方百计抓机遇，满怀信心迎挑战，聚精会神促发展，为把临溪建设成为经济强镇、农旅强镇、党建强镇而努力奋斗！