——2014年元月10日在临溪镇第十七届人民代表大会第五次会议上

许晓义

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

2013年工作回顾

2013年是十八届三中全会召开的喜庆之年。这一年，临溪群众期盼许久、最大的基础设施建设项目全面动工，为临溪长远发展提供了强大支撑；这一年，全镇上下一心、同舟共济，成功战胜了百年不遇的重大自然灾害；这一年，全镇人民在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧抓住“扩权强镇”和“发展改革”试点机遇，大力实施招商引资年、项目建设年、工业推进年和城镇建设突破年，全面推进幸福临溪建设，全镇呈现出经济稳中有进、民生持续改善、各项事业明显进步、社会和谐稳定的喜人局面。2013年，全镇共完成规模工业总产值6.72亿元、固定资产投资7.24亿元、财政收入2374.9万元;招商引资到位资金1.706亿元，农民人均纯收入9786元。成功申报了全国重点镇、安徽省第三届文明村镇和安徽省最佳旅游乡镇。

一、致力产业结构调整，镇域经济稳中有进

工业企业再添新锐。徽山链传动建成投产、富凯年产15万吨合金刚项目建成并试生产，工业推进年成效明显。园区入口环境整治工程顺利实施，园区形象明显改变，新征土地80亩，园区扩园工作稳步推进。

农民收入持续增长。加快农业产业结构调整，积极引导农户和专业合作社发展高效农业，新增农民专业合作社9家，新增市级示范社1家、省级1家。农民收入倍增计划顺利推进，绝对值和增速均位居全县前列。

文化旅游健康发展。在埕园基础上，一个汇集当代陶瓷书画名家艺术品创作、烧制、陈列、展览、收藏、研究于一体的综合性现代化陶瓷书画艺术会所建成并成功运营，很好地实现了文化与产业的深度结合。孔灵村部广场改造工程、村口环境综合治理项目顺利完成，陶瓷艺术会馆的对外形象与游客接待能力得到明显提升，2013年共接待游客达3万余人次。

二、致力推进项目建设，有效投入持续增加

重点项目保障有力。举全镇之力大力推进园区西扩、S215东迁等重点项目的征拆服务保障工作。全年共完成土地征用521.3亩、房屋拆迁7户、发放土地补偿款1680万元。与城南入口安置区同步规划建设的镇区中心绿地广场项目已完成场平工程，为镇区下一步的提质扩容奠定了坚实基础。

招商引资业绩喜人。坚持以商招商和走出去战略，招商引资年喜获丰收，全年新引、续建、在谈项目共18个，其中，投资1.2亿元的时代广场项目已完成公司注册和项目选址；投资8000万元的高档时装鞋项目已完成项目选址，正在做项目规划设计；投资7000万元的博阳徽菜项目正在进行主体厂房建设，计划在2014年中期建成投产。

三、致力美好乡村建设，农村彰显文化内涵

农村保洁强化提升。孔灵村太阳能微动力生活污水处理站建成投入使用，临溪村生活污水处理管网工程顺利实施，农村保洁实现了从落实长效保洁机制，逐步扭转生活陋习，到重点整治农村生产生活污水乱排放的转变与提升，全镇人居环境持续改善。

文化乐园彰显魅力。坚持资源整合与项目新建齐抓，政府扶持与企业共建并举，统筹美好乡村、文化等各类项目资金60余万元，建成了“一廊一堂一场一站一馆”，试点村的农民文化活动设施日臻完善，现已成为群众获取精神食粮的主阵地。孔灵、雄路村的广场舞舞起了村民的幸福生活，孔灵村80、90周岁集体祝寿活动和大学新生欢送仪式在全县乃至全市已成特色品牌。

四、致力改善社会民生，社会环境持续优化

民生工程全力推进。农村危房改造等“33项”民生工程整体推进，全镇共完成危住房新（改）建230户。顺利完成城乡居民养老保险和2014年度新农合筹资工作，参保率和参合率分别达97%和102.9%。城乡低保年度审核和提标工作顺利完成，新增低保对象25户32人，争取救助大病、重病患者33人，救助资金103300元，切实解决了大病、重病患者经济负担。

基础设施全面改善。投资1800万元的土地整理项目和澄源河小流域治理项目顺利实施，“两带”的农业生产条件得到进一步改善；煤炭山护村坝、虎山头护水坝等一批“6.30”灾后重建工程顺利完成，高车和江村环安全饮用水、夹坑通村道路硬化、雄路村省道沿线综合整治、曹渡桥安置区道路硬化及管网建设、镇卫生院综合楼等一批事关民生大计的项目顺利推进，村民的生活条件得到进一步改善。

社会环境安定和谐。继续加强群众工作、社会管理综合治理和突发事件应急处置体系建设，有效提升社会管理和应急处置突发事件的能力。全年共排查调解各类矛盾纠纷175起，调解成功172件，调解成功率达98.5%。受理来信来访9件次，接待来访14批156人次，无到市赴省进京集体访，无重特大事件发生，总体保持平稳态势，被安徽省高级人民法院、省司法厅授予“全省优秀人民调解委员会”荣誉称号。征兵工作喜获丰年，完成夏季征兵6人。计划生育、企业生产安全、校园安全、食品安全工作得到全面加强。

五、致力政府自身建设，干部四风转变明显

切实转变工作作风。“正风肃纪”专项教育活动、“公职人员岗位廉政教育”、“锤炼作风，强化落实主题实践活动”和“千名干部下基层，三进三解三推动”活动谋定展开，责任比能力更重要的意识深入干部思想，“庸、懒、散、奢”现象得到有效改变。

积极构筑廉政防线。2010年以来新增（变动）的农村集体“三资”清理工作顺利完成。继续把项目建设、为民服务、涉农资金管理、征地拆迁和村组集体资金的使用纳入政务、村务公开的重点内容，积极筑牢了镇、村廉政风险防控体系。

各、位代表，回顾2013年，虽然我们遇到了不少困难，但还是取得了一些可喜成绩，这是在座各位心血的凝聚，是全镇干部汗水的结晶，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，同时更是全镇上下通力协作、顽强拼搏，镇人大依法监督、社会各界人士鼎力相助的结果。借此机会，我谨代表临溪镇人民政府向辛勤工作在全镇各条战线上的同志们，向所有关心支持临溪发展的老领导老同志和各界朋友，表示最衷心的感谢、致以最崇高的敬意！

 成绩固然可喜，但发展中的问题更须理性面对。当前全镇经济社会发展依然面临诸多矛盾和问题：工业发展有基础，但集聚力、支撑力、带动力仍然不强；农业产业有提升，但竞争力、影响力仍然很弱；镇域经济综合发展水平低，与“扩权强镇”、与“全国发展改革”试点镇的发展要求比，存在很大发展差距；城镇建设水平不高，“有村无镇”现象未根本解决；干部队伍作风建设还有待于进一步加强。对于上述问题和不足，我们将高度重视，认真研究并切实加以解决。

2014年主要工作

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键之年、幸福临溪建设的节点之年，做好今年的工作意义重大、影响深远。

2014年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“扩权强镇”和“发展改革”试点契机，全面融入城市东进、园区西扩发展大格局，强化新型工业化主导地位，大力发展现代服务业和生态效益农业，着力实施招商引资合作年、项目建设深化年、工业经济提升年和新型城镇推进年，全面优化发展环境，加强社会和民生建设，努力建设产业集聚、生态美好、社会和谐的幸福临溪！

综合各种因素考虑，建议2014年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%以上，财政收入保持同步增长；全社会固定资产投资增长20%，农民人均纯收入增长15%，新增规模企业1家，完成和超额完成全年招商引资任务。

为实现上述目标，今年我们将着力抓好以下六个方面的工作：

   一、突出扩园强工，务求镇域经济大增长

注重城镇投资开发公司运作， 加快推进低碳工业园区扩园建设步伐，实施好招商引资合作年和工业经济提升年。

增量提效抓园区。把增量提效作为园区建设的首要任务，以抓对接、抓整合、抓管理、抓征地为重点，努力推进产业、人口向园区集聚，为临溪小城镇建设提供支撑力和带动力。一是抓对接，积极对接，实现与县生态工业园区的“组团式”发展；二是抓整合，整合好项目与社会资源，保障园区路、水、电等项基础设施建设资金投入；三是抓管理，下大力气清理园区闲置、低效用地，坚持管理与服务并举，力争落户企业全面建成达产。四是抓征地，统筹镇村力量，6底前全面完成120亩扩园征地工作。

增税升级抓工业。全面实施“工业经济提升年”。落实好各项帮扶、联系企业制度，以“全方位、无内外”标准积极服务凯宏钢业、华林玻纤、航佳丝绸等一批企业做大做强和稳步发展，打造支撑全镇工业经济的骨干力量。重点抓好安江莹石和向阳纸业二期项目的建设。继续推进全民创业工程，引导和鼓励外出务工人员返乡创业。

三产并举抓招商。完善落实“全员服务、全程服务、全方位服务”的帮办机制和招商协调落地调度机制，不断提高项目履约率、资金到位率、开工率和达产率。积极服务，主动衔接，争取投资1.2亿元的时代广场项目早日开工建设。2014年，力争投资5000万元以上项目2个，亿元以上的项目1个。

二、突出项目引领，务求有效投入大增速

把项目建设作为加快发展“第一抓手”，实施好“项目建设深化年”。用好“扩权强镇”和“发展改革”试点政策优势，精心研究，大胆开发政策资源，做好政策与项目紧密对接，把政策机遇转化为一条条具体措施，变成一个个具体项目。继续做好S215线东迁、合福高铁和黄杭客专等事关全县发展大局项目的征拆服务保障工作，妥善化解征拆矛盾，确保重点项目在我镇顺利实施。

三、突出提质强管，务求镇区建设大变化

把小城镇建设作为统筹城乡发展和化解“有村无镇”困局的“第一平台”，全面实施“新型城镇推进年”。

推进镇区建设。盘活存量、优化结构、提升效率，以规划建设镇区中心绿地广场为重点，全面推进新镇区建设，让古镇临溪换新颜。鼓励社会资金参与新镇区建设。

强化集镇管理。注重行政执法分局、规划分局和国土所的职能作用发挥，下力气整治省道沿线村组乱停乱放、乱搭乱建、占道经营现象，继续加大拆违控违，规范农民建房管理，加大对重点村环境风貌的保护力度，让古镇临溪展新姿。

规划“路口经济”。围绕“城市东进”战略实施和临溪多条路口的交通优势，盘活存量土地，超前谋划“跨二连三”产业园区和商贸中心建设，努力使古镇临溪乘势加快发展。

四、突出特色主导，务求三农工作大提升

立足临溪资源、区域和发展优势，突出抓好特色产业培育。

加快发展现代农业。加大土地流转力度，大力发展苗木、蔬菜等特色种养植业和休闲农业，着力调优农业产业结构。全面完成高标准基本农田整治项目，努力培育一批带动能力强的示范基地和农民专业合作社。

加快发展文化旅游业。扎实推进文化强县三年行动计划，建设安徽省最佳旅游乡镇。

持续推进美好乡村建设。保投入、抓考核、严奖惩，持续推进美好乡村创建。探索、鼓励、支持社会化保洁模式创新。

五、突出综合治理，务求社会环境大和谐。

坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，确保人民安居乐业、社会安定有序。

加强和创新社会管理。注重运用法治思维和法治方式做好群众工作。认真处理群众来信来访，有效预防和化解社会矛盾，全力维护社会和谐稳定。

加强生态文明建设。扎实推进生态强县三年行动计划，建设省级森林镇。实施好千万亩森林增长工程，保护好、建设好“天蓝、地绿、水清”的自然生态环境，确保临溪科学发展、跨越发展、和谐发展。

完成好村委会换届。严肃换届纪律，端正换届风气，认真做好第九届村委会换届选举工作，选好村带头人。

六、突出民生改善，务求社会事业大进步

多谋民生之利，多解民生之忧，多干民生之事，努力让人民群众过上更好生活。

着力保障和改善民生。实施好城乡居民养老保险、新型农村合作医疗等“33项民生工程”，全力推进敬老院建设与管理，提高五保供养水平，满足困难弱势群体基本生活需求。

协调发展社会事业。提升学前教育、基础教育水平，加快发展公益性文化事业，完成卫生院综合大楼项目建设，努力提高办医、办学水平和推进全镇文化事业的大发展、大繁荣。深入开展出生婴儿性别综合治理行动，高度关心青少年、留守儿童健康成长，保障妇女儿童合法权益。全面落实安全生产责任制，确保不发生重特大安全生产事故，确保校园安全、食品安全和道路交通安全。支持工会、共青团、妇联、老龄委工作，汇聚幸福临溪建设“正能量”。

 

三、加强政府自身建设

各位代表！面对新任务、新形势、新要求，我们必须咬定发展毫不动摇，锐意进取永不止步，攻坚克难决不懈怠，进一步增强信心、坚定信心、上下齐心，在加快推进幸福临溪建设的进程中，不断提高政府驾驭发展、推进工作的能力水平。

坚持实干为本。空谈误事，实干兴临，“创业、创新、创一流”，敢与快者比拼、敢与强者竞争。大力弘扬新时期徽骆驼精神，让实干成为一种习惯，成为一种追求，成为一种常态，始终保持奋发有为的精神状态，脚踏实地创造新的更大业绩。

坚持创新为上。认真领会和准确把握党的十八届三中全会和县“两会”精神，围绕招商引资、项目建设、工业发展和小城镇建设，全面深化工作创新、体制创新、机制创新，努力突破发展的瓶颈制约，最大限度地解放和发展生产力。

强化队伍建设。开展好群众路线实践教育活动，提升好“正风肃纪”、“锤炼作风，强化落实”主题实践活动和民主考评基层站所长活动成果，坚持以人为本和以制度管人管事，深入推进机关效能建设，强化责任追究，切实增强全镇广大干部谋事干事的责任心、主动性、执行力和落实力，让“干、快干、拼命干、干成一流”成为临溪干部群众的一种常态和境界。

突出廉政建设。坚决纠正“四风”，严格控制“三公”经费支出，维护好清正廉洁的整体形象。完善村级“三资”委托代理服务中心体系，规范村级事务流程化管理，突出监督与审计，努力推进“阳光村务工程”再上新水平，取得新成效。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。今天的临溪，天时地利人和，心齐气顺劲足，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，万众一心，乘势而上，真抓实干，为建成一个“产业集聚、生态美好、社会和谐”的美丽幸福新临溪而努力奋斗！