政 府 工 作 报 告

——在板桥头乡第十七届人民代表大会第三次会议上

章学农

(2014年1月10日)

 

各位代表：

 

现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

攻坚克难   真抓实干

2013年全乡经济社会发展彰显成效

 

2013年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在全乡人民的大力支持下，板桥头乡人民政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，按照“生态农业立乡、优质农特产业兴乡、秀美环境亮乡”的发展定位，进一步摸清家底，盘点优劣，理清思路，团结和带领全乡人民坚持解放思想，攻坚克难，真抓实干，防大汛抗大旱，推动全乡经济和社会各项事业又好又快发展。预计全年完成生产总值2.48亿元，增长10%；农民人均纯收入9424元，增长15%。

一、农业结构持续优化。大力调整农业产业结构，确保农业增效、农民增收。全年完成1.64万亩粮食生产任务，修复塘库5座，水渠2200米，恢复灌溉面积180亩；推广烟草种植835亩，油茶种植6000余亩，示范种植中药材120亩，探索种植有机水稻800亩；发放农资综合补贴118.3万元、农民粮食直补资金18.7万元、良种补贴资金22.3万元。品牌农业蓬勃发展，板桥绿色农产品开发有限公司的凉水湾牌大米、徽岭山居系列徽菜原料通过有机农产品认证，徽菜文化园争创4A级景区获得成功，蜀马农庄被国家环保部评为国家级有机食品生产基地，被国家农业部评为全国休闲农业乡村旅游示范园区；胡氏香炒货厂的吊瓜子、山核桃、绿笋等产品远销上海、杭州、南京等大中城市。“一村一品”效益显著，中村的食用菌栽培达150万棒，每年为菇农带来1200万元的收入；尚田村的油茶种植达4000亩；龙丛村的山核桃种植达4000亩；蜀水村的笋竹两用林面积达5000亩；蜀马、校头的小黄牛、生猪、梅花鹿养殖初具规模；下溪村的石蛙养殖获得成功；庙山村的水产养殖初显成效；全乡累计注册农业专业合作社16家，新增家庭农场6户，农村经纪人队伍达50余人，有力推进了全乡种、养、加全面发展。

二、基础设施不断完善。继续加大农村基础设施建设投入力度，切实改善农村生产生活条件。一是农村道路建设不断加强。2013年，全乡累计投入项目资金150万元，硬化道路9.8公里，铺设砂石路面2.1公里。其中蜀马村田源路、校头村岗尖至上界、玉台村前头山、尚田村木头岭的村组道路和考溪、陈村的村内道路实施了硬化；庙山村东风组至长安镇高杨村、长岭村隐塘组至旌德白沙以及龙丛村八公堂至考溪的机耕路实施了路面拓宽改造。此外，积极协助县交通部门实施了板桥头至东坡1公里县道拓宽改造试点工程，该项目总投入106万元。二是科教文卫事业稳步提升。实施了中小学标准化建设，完成了中心幼儿园和中心小学校园厕所的升级改造，中小学教师周转房项目即将完工并投入使用。乡卫生院对医疗设备进行了升级换代，提高了接诊病人的能力。三是农村公共设施逐步完善。分别投入16.5万元和16.6万元完成了庙山村二、四组和尚田村上门组的安全饮用水工程；投入46万元新建尚田（蒙坑、木头岭）、校头、龙丛（东坑）、蜀水（考溪）等村组停车场8个；修复下溪村护岸120米；玉台、蜀水中心村主干道完成了亮化；蜀马村石板路修复、公厕项目顺利完工；中村农民文化健身广场项目正在实施配套戏台工程，年底将投入使用。投资200万元完成校头113线10千伏南门岭支线升线改造。四是农村危房改造顺利实施。全年累计投入专项资金355.6万元，完成危房改造447户。

三、招商引资力度加大。认真梳理我乡资源状况，编制项目6个；与工商、地税、国土等部门协商，做好企业帮办工作；与芜湖、安吉、宁国、杭州等地客商主动联系，接洽客商7批；举办银企对接会，帮助企业解决融资问题，支持、鼓励胡氏香炒货厂、徽源工艺木器厂、徽阳汽车车轿公司等企业通过对外合作或转让产权等方式发展壮大。截止12月，已超额完成全年5000万元招商引资任务。

四、农村面貌日新月异。紧紧围绕县委县政府提出的“建设安徽最美乡村、打造三江最美源头、争创全国文明县城”的工作目标，积极建设美好乡村。投入42万元扎实开展农村垃圾集中处理，新建了蜀水、龙丛2座垃圾焚烧炉，实现了全乡10个村垃圾焚烧处理全覆盖。进一步健全完善农村保洁长效机制，组建了70人的保洁员、清运员、焚烧员队伍，同时，乡财政拿出4.9万元对2012年度美好乡村建设的先进集体和程福祥等10名优秀保洁员进行了表彰奖励。蜀马村作为全县9个省级美好乡村建设村之一，通过市美好乡村验收组的验收，获得市级美好乡村示范村的荣誉称号。根据“居家、旺业、人和”新理念，以蜀马、校头、尚田为重点，在全乡开展村庄环境净化、美化、绿化、亮化工程。乡团委、妇联、文化站等部门以“三八”、“五四”、“六一”等节日为契机，组织“三江源志愿服务队”、“巾帼志愿者”，广泛动员青少年投身“居生态板桥，建美丽家园”文明整治活动，大力倡导“学雷锋”良好风气。评选出陈祥田等5名“板桥好人”，汲取感动力量；“6•30”洪灾发生后，组织基干民兵赴长安、上庄抗洪一线开展抢险救灾；成功举办第二届“美好板桥杯”农民运动会。

五、重点工作稳步推进。积极开展合福高铁项目“三改”、“四电”建设，完成红线征地74亩、临时用地37亩；落实高铁矛盾纠纷协商解决机制，成功调解矛盾纠纷196起。积极配合县发改委、水务局开展扬溪源水库项目前期工作，完成淹没区实物调查和移民安置规划大纲编制。开展风能开发利用前期准备工作。

六、社会事业全面进步。继续推进新型农村合作医疗保险，参合群众13257人，参合率达100.81%；不断完善新农村养老保险体系，参保率达99%。大力实施农村低保动态管理工作，全乡享受低保保障金人员536户666人,五保户71人,其中集中供养45人,分散供养26人。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，2013年统计年度数据显示全乡政策符合率达89.52％，人口自然增长率达0.99‰,综合节育措施落实率90.8％。强化领导干部安全生产责任制，完成了10个村5家企业安全生产责任状的签订工作。大力开展“打非治违”专项行动。落实社会治安综合治理措施，实施网格化管理，共组织矛盾纠纷排查312次，受理案件288件，成功调解275件，调解成功率达95%。2013年，板桥中心小学在全县小学毕业会考中毕业班成绩位居全县第一；板桥中学2名学生被绩溪中学直升班录取。加强土地、森林资源保护，严格执行基本农田保护条例。武装工作成效显著，征集新兵7名，超额完成夏季征兵任务。拥军优属、妇女儿童、老龄、残疾人、关心下一代、民族、宗教、统计、档案等工作取得新成绩。

七、服务职能不断加强。全面推行政府目标管理，狠抓政府自身建设，打造“四型”机关，机关形象进一步转变，发展意识进一步增强，工作作风进一步务实。自觉接受党委的统一领导和人大的监督，不断提高依法行政能力和工作效率。加强机关廉政建设，全面落实廉政建设责任制，完善行风建设监督评议机制，严格控制公务用车，全年公务接待经费支出大幅下降，机关管理水平进一步提升。

各位代表，回顾一年来的工作，成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表板桥头乡人民政府向所有关心和支持我乡经济社会事业发展的各级各部门、社会各界人士表示衷心的感谢！向全乡广大干部群众致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到存在的困难和问题。主要是：经济总量偏小、工业经济支撑作用较弱，导致自有财政十分薄弱；招商引资的成效不够明显；因历史遗留导致的林权纠纷屡有发生，牵制了政府职能部门过多的精力等等。对此，我们将高度重视，并在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。

 

抢抓机遇  求实创新

奋力开创2014年板桥发展新局面

 

2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是实现“十二五”规划的关键一年。站在新的历史起点上，全乡上下一定要坚持“好为标准，快字当先”，抢抓机遇，求实创新，奋力拼搏，把全乡各项事业推向一个崭新的发展阶段。

2014年主要预期目标是：生产总值2.7亿元，增长10%以上。农民人均纯收入超万元，增长15%以上；人口自然增长率控制在3‰以内。为实现以上目标，我们要坚持“四个毫不动摇”，重点抓好以下几项工作：

一、坚持生态立乡的发展定位毫不动摇

保护好、建设好、利用好青山绿水的优美生态环境，进一步巩固“全国环境优美乡镇”。坚持生态优先，突出乡村特色，体现田园风貌，注重文化传承，把板桥头乡真正建设成为功能与特色互补的美好家园。充分发挥生态资源优势，着力打造生态旅游产业。加快编制全乡生态休闲观光农业总体规划和各种特色休闲区子规划，力争在休闲观光农业、农产品加工等方面有所突破。积极发展生态体验、摄影写生、养老养生等新型业态。依托蜀马农庄平台，打响“休闲养生”招牌，鼓励清泉山庄争创4A级农家乐。坚持规划引领，高起点、高标准制定美好乡村建设各项规划。把乡村环境综合整治作为主攻方向，实施尚田、蜀马垃圾污水集中处理，实施和完善蜀水、蜀马中心村安全饮水工程，对龙丛、下溪、长岭等村河塘沟渠进行清淤，继续实施农村危房改造和村庄整治工程，着力建设生态家园。争取实施中村、玉台、校头、蜀水等村高标准基本农田建设项目，为土地集约化利用、规模化经营创造有利条件。加快高铁弃土弃渣开发利用，组织实施临时用地土地复垦。

二、坚持农业富民的发展主题毫不动摇

立足乡情，以结构调整为主线，以农民增收为目标，积极推进乡域的农业产业化进程，增强农业竞争力。在稳定粮食生产的基础上，加快传统农业向现代农业转型步伐，把特色农业作为加快转型的重点突破，大力发展高效农业，鼓励、扶持、保护龙头企业、专业合作社、家庭农场和农村经纪人队伍建设，充分发挥它们的桥梁纽带作用，确保农民的“米袋子”、“菜篮子”、“钱袋子”工程顺利推进。支持规范流转土地，建立龙丛、校头、蜀水等村山核桃基地，尚田油茶基地，庙山、中村、蜀马优质烟叶基地。以板绿公司为纽带，以公司加农户的形式，大力发展徽菜原材料。继续发展油茶、烟草、食用菌、中药材、有机水稻等特色种植业；继续发展小黄牛、生猪、土鸡等畜牧养殖和鳜鱼、黄丫鱼等特种水产养殖；支持农副产品加工业，拓宽农民增收渠道。

三、坚持改善民生的发展根本毫不动摇

按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，尽力而为，量力而行，更好保障和改善民生。以美好乡村建设为抓手，加大对农业和农村的投入。充分利用省市县的有关政策，积极争取资金补助，大力推进水利设施建设、安全饮用水工程和自然村道路硬化建设，不断完善农村的基础设施建设。建成中村文化健身广场（农民文化乐园），实施尚田东村干，校头山木组、庄家岱，庙山四组等道路硬化。完成尚田木头岭、蒙坑、陈村亮化工程。实施蜀水安全饮用水工程。积极争取镇蜀线、扬板线升级改造。争取实施长岭至旌德白沙公路硬化，加强县际间交流往来。修复际坑、庙山两条乡道。争取建设龙丛至考溪环乡公路。积极申报蜀马、尚田和校头、蜀水国家农业综合开发项目。争取投入200万元实施板镇10千伏线路联络线，校头台区改造，际坑10千伏支线建设，缓解农村用电压力。大力开展村容村貌整治，优化农村人居环境。推进森林防火，动植物疫病防控，防汛抗旱体系建设，提高我乡防御自然灾害的能力。加快全乡有线电视数字化整体转换。举办第三届“美好板桥”农民运动会。

四、坚持维护稳定的发展目标毫不动摇

注重运用法治思维和法治方式做好群众工作，增强全社会尊法守法意识，有效预防和化解社会矛盾。深入推进“六五”普法工作。全面启动网格化社会服务管理。健全完善“一线工作法”、突发事件应急机制，提高重大灾害预警预报、快速反应和紧急救援能力。完善社会治安防控体系，严厉打击邪教、黄赌毒等违法犯罪活动。完善信访案件领导干部包案制度，妥善处理群众来信来访。落实安全生产监管，加强校园及周边、高铁施工地等重点地区的巡查。开展道路交通安全、食品、药品安全专项整治和消防检查，杜绝发生重特大事故。推进人口与计划生育工作，落实巩固优质服务成果，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强精神文明建设，广泛开展“文明村”、“文明户”等创建和“板桥好人”评选活动，不断加强文化宣传长廊、农民书屋、健身场所等文体设施建设，积极开展群众喜闻乐见的文化娱乐节目，丰富人民群众日益增长的精神文化需求。全面落实农村义务教育经费保障机制，发展学前教育。全面推进卫生事业，切实提高基本医疗服务保障能力，强化公共卫生防疫工作。做好合福高铁、扬溪源水库和风能发电等重点工程的帮办服务工作。完善基层群众自治制度，认真做好第九届村委会换届工作。进一步加强民兵预备役工作，完成年度征兵任务和村民兵营规范化建设。大力支持政协工作委员会、工青妇等群团组织工作，切实保障妇女、儿童权益，积极发展老龄、残疾人事业。

 

勤政务实  廉洁高效

全面加强和改进政府自身建设

 

我们将始终坚持发展为先、和谐为重、落实为要，全面加强政府自身建设，努力建设学习型、亲民型、整洁型、纪律型政府，不断提高政府的公信力和执行力。

更加强化进取意识，提升政府创造力。坚持把发展作为第一要务，进一步解放思想，创新观念，着力提高科学发展能力和执政水平，创造性地开展工作，善于用新视野谋划发展、用新体制激发活力、用新办法破解难题。加快推进领导方式转变，切实把心思放在谋划发展上，把功夫下到了解民情上，把责任落实到推动工作上，真正肩负起“富民强乡”的神圣职责，履行好推动发展的历史使命，不断在创新中改进方式方法，在创造中打开新局面。

更加强化责任意识，提升政府凝聚力。大力倡导“困难面前有责任、责任面前无困难”的担当精神，努力做到层层抓推进、级级抓落实。进一步改进作风，真抓实干，把干部的主要精力转移到为群众服务上来，倾听民声、顺应民意、为民谋利，积极帮助群众排忧解难。进一步加强绩效管理，深化效能建设，严格行政问责，做到奖优、治庸、罚劣。进一步转变政府职能，完善限时办结、绩效考核和责任追究等制度，狠抓目标制定、运行监督、考评奖惩，促使工作人员讲责任、重行动，抓运作、比奉献，着力营造干事创业、加快发展的良好氛围。

更加强化廉政意识，提升政府免疫力。加强反腐倡廉工作，坚决反对“四风”，确保干部清正、政府清廉、政治清明。严格落实党风廉政建设责任制，健全和完善预防和惩治腐败体系，不断强化干部的廉政观念，努力营造廉洁高效的政务环境。坚持依法行政、阳光行政，完善重大行政决策咨询、论证、听证等制度，提高政务公开、政府信息公开水平，确保政府工作在阳光下运作，以廉洁奉公的政府形象当好表率，以务实勤政的工作态度执政为民。

各位代表！过去的成就令人鼓舞，未来的目标催人奋进。让我们在乡党委的坚强领导下，团结和依靠全乡人民，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，抢抓机遇，求实创新，为建设“最美三江源”、谱写伟大“中国梦”的板桥新篇章而努力奋斗！