为切实做好汛期减灾救灾工作，提高突发性灾害的应对能力，确保我县汛期各项减灾救灾工作快捷、高效、有序地进行，最大限度减轻灾害损失，切实维护人民群众生命财产安全，维护灾区社会稳定，根据省市汛期救灾工作要求，特制定2017年汛期救灾应急预案。

一、汛期应急准备

㈠建立救灾应急组织，落实工作责任制。

县减灾救灾委员会负责全县自然灾害救助领导组织工作。县民政局成立汛期救灾应急领导小组，在县减灾救灾委员会的领导下，负责组织和协调全县汛期减灾救灾工作。领导小组下设灾害应急办公室、现场救援和查灾组、转移安置组、救灾物资和后勤保障组、救灾捐赠款物接收组、信息报道组等6个工作组（名单附后），其职责是：

1、灾害应急办公室：负责汛期各类突发性灾害值班（值班人员按汛期救灾值班表执行）；及时发布灾害预警信息，接收汇总乡镇上报灾情数据和救灾工作情况，与住建、水务、农业、林业、气象、交通、电力通讯、经信、统计等有关部门会商，及时统计上报灾情；制定灾害救助实施方案，保障灾区群众基本生活。

2、现场救援和查灾组：会同有关部门及时赶赴灾区，查看灾情，指导救灾，安抚灾民，开展救助工作，并将灾情数据及时报灾害应急办公室。

3、转移安置组：指导配合乡镇政府做好灾民紧急转移、安置和过渡性生活救助工作。

4、救灾物资和后勤保障组：负责救灾物资采购和救灾工作人员的工作保障，会同粮食、经信、交通等有关部门做好灾民生活必需品的调集、运输和供应工作。

5、救灾捐赠款物接收组：根据灾害发生程度以及灾区群众需救助情况，组织开展救灾捐赠工作，同时负责外地捐赠物资的接收。

6、信息报道组：负责与信息、新闻等部门配合、协调，做好救灾情况的信息发布和新闻报道。

㈡救灾物资准备

1、根据自然灾害情况的趋势预测，县救灾物资仓库储存500床棉被、100顶帐篷等救灾物资。

2、建立救灾物资社会动员机制，通过协商谈判确定救灾应急物资委托代储供货商，签订协议，委托代储棉被、大米、面粉、食用油、方便面、纯净水和咸菜等价格50万元救灾应急物资，确保灾害发生后各类救灾物资调运渠道畅通，保证特大灾害发生后12小时内救灾物资运送到位，并安排好后续物资的供应工作。

㈢快速反应准备

1、6月上旬各乡镇对本辖区内各类灾害风险点及管辖的福利机构、民政对象进行一次汛前排查，对重点地段、重点区域、重点户确定专人监控，确保安全度汛、万无一失。

 2、救灾应急组织根据灾害预警预报信息随时进入应急状态，明确工作职责，按照自然灾害救助应急工作规程做好各项应急准备工作。各相关人员保持24小时联络畅通，汛期严禁外出，直至汛期结束。

3、汛期坚持24小时救灾值班制度，救灾值班电话：8164607，传真：8156072、值班人员必须坚守岗位，认真做好值班记录和交接班工作。

二、救灾应急步骤和要求

㈠启动灾害预防预警

根据气象、水务、国土等部门发布的灾害性天气预警预报、汛情预警信息、地质灾害预警信息，及时发布灾害预警预报信息，并做好如下工作：

1、值班人员坚守岗位，密切关注雨情、汛情趋势，做好救灾值班记录，如有灾情发生，及时向救灾应急领导小组报告。

2、预测将有重大灾害发生趋势时，救灾应急领导小组要立即召开紧急会议研究对策，启动自然灾害救助应急预案，通知乡镇做好预防和救援应急准备，提前将危险区域群众转移至避难场所，确保生命财产安全，最大限度减轻灾害损失。

㈡做好灾害应对工作

突发性自然灾害发生后，汛期救灾应急领导小组组织召开会议，根据灾情的严重性和危害程度采取相应决策，对救灾工作进行部署。发生重大灾情，灾害应急办公室、现场救援和查灾组、转移安置组、救灾物资和后勤保障组、救灾捐赠款物接收组、信息报道组全部到位，投入抗灾救灾工作中。

1、灾害应急办公室：迅速收集各受灾乡镇的灾害信息，根据现场救援和查灾组及各乡镇上报灾害情况，及时与水务、国土、住建、农业、林业、交通运输、经信、电力通讯、气象等部门会商灾情，在灾后2小时内形成灾情报告，上报县政府及宣城市民政局，并实行24小时零报告制度，直至灾害结束。

2、现场救援和查灾组：第一时间赶赴灾区，查看灾情，核定受灾人员数量及灾害损失情况，安抚灾民，并迅速向汛期救灾应急领导小组报告，为领导决策抗灾救灾提供依据。

3、转移安置组：迅速赶赴灾区，指导配合乡镇政府将处在危险区域内群众安全转移安置到避难场所，并组织开展灾民自救和互助，做好受灾群众过渡性生活救助。

4、救灾物资和后勤保障组：根据受灾乡镇灾情和需救助情况，在灾害发生后12小时内，迅速将第一批救灾物资调运灾区，确保灾民生活急需。

5、救灾捐赠款物接收组：根据救灾需求，经县政府批准，迅速组织开展救灾捐赠活动，负责接收救灾款物，及时向救灾应急领导小组报告救灾捐赠情况。

6、信息报道组：协调、配合新闻等单位，及时对救灾各项工作开展情况进行信息报道、对外发布。

三、完善汛期救灾应急预案和灾情报告制度

1、各乡镇要制定汛期救灾应急预案，建立相应组织，做到报灾有设备、救险有手段、避灾有设施、安置有方案、生活有着落、物资有储备、运输有路线、防治有保障。

2、自然灾害发生后，要按《自然灾害情况统计制度》的有关规定，在第一时间赶赴受灾现场，对灾害种类、受灾范围、灾害造成的损失程度、救灾工作的情况数据进行调查了解和统计。乡镇于灾害发生后1小时内上报《自然灾害情况统计快报表》（初报），县减灾救灾办在接到乡镇灾情报告后，在1小时内完成审核、汇总，报县政府和市民政局；

灾情稳定之前执行24小时零报告制度，乡镇每天8时之前上报《自然灾害情况统计快报表》（续报），县减灾救灾办每天9时之前审核、汇总灾情数据，报县政府和市民政局；

灾情稳定后，乡镇于1日内核定灾情并上报《自然灾害情况统计快报表》（核报），县减灾救灾办在2日内审核、汇总、会商核灾数据，报县政府和市民政局，并抄报县减灾救灾委员会成员单位。

3、发生特重大自然灾害，乡镇要形成文字报告报县政府。

4、乡镇因灾紧急转移安置群众50人或直接经济损失50万元以上的，在上报《自然灾害情况统计快报表》同时，需报受灾情况文字报告和县乡领导指挥抗灾救灾影像资料。

绩溪县民政局汛期救灾应急领导小组成员及分工

组  长：汪伟成、徐长凤

副组长：许春峰、吴志辉、舒卫华

    成  员：葛善勇、胡玉斌、程干辉、汪福君、曹红卫、许万红、张  宝、施海徽、汪凤

灾害应急办公室

主任：吴志辉（兼）

成员：曹红卫、章钟鹏

现场救援和查灾组

组长：吴志辉（兼）

成员：胡玉斌、汪福君、曹红卫

转移安置组

组长：舒卫华（兼）

成员：程干辉、葛善勇、张宝

救灾物资和后勤保障组

组长：吴志辉（兼）

成员：汪凤、方华、章晨欣

救灾捐赠款物接收组

组长：吴志辉（兼）

成员：许万红、施海徽、章婷

信息报道组

组长：许春峰（兼）

成员：周连娣、邵红慧、郑雪