一、本版《总体规划》编制背景

2010年以来，因龙川国家风景名胜区、国道233、高铁、特色小镇、传统村落等一批项目确定和实施，对城镇总体布局影响较大，2015年经绩溪县人民政府批准同意，我镇启动镇总体规划编制，委托合肥市规划设计研究院承担编制工作。编制期间，受上位规划《绩溪县总体规划（2014-2030年）》启动修编以及特色小镇实施和龙川国家风景名胜区确定等因素影响，《总体规划》修编审批进程受到影响。

2017年12月29日，《总体规划》通过了由宣城市规划局组织的专家评审，现按程序提交镇人代会审议。

二、本版《总体规划》修编的主要内容

（一）关于规划的层次和范围

1、镇域：瀛洲镇行政管辖范围，总面积80.95平方公里；

2、镇区：总面积41.4公顷。

（二）关于规划期限

规划期限为2016～2030年。近期为2016～2020年，远期为2021～2030年。

（三）关于城镇定位

目标定位:以休闲、养生民宿为基础，以龙川、仁里等历史村落为依托，徽商文华为特色的生态型旅游乡镇。

（四）关于镇域镇村体系规划

1、镇村体系

（1）、集镇，即镇区；（2）、中心村，即仁里、龙川、巧川、燎原；（3）、基层村规划为耿川等16个。

2、镇区发展目标

至2030年，镇区常住人口0.20万人，旅游人口0.05万人。

3、镇村职能结构

规划将城镇职能类型分为综合服务型、休闲旅游型、生态旅游型三类。综合服务型为镇区、仁里、坑口；休闲旅游型为汪村、浒里、外巧等位于县道086沿线村庄；生态旅游型为孔川、杨川、茂井等位于山区腹地的村庄。

（五）关于规划区空间发展结构

规划区形成“一轴两心”的空间布局结构。一轴：即沿县道086、登源河的综合发展轴，重点发展轴线沿线村庄、社区，集中布局公共服务、旅游服务、市政公用设施，引导村庄集聚发展，串联形成特色农业、观光旅游、生态休闲、旅游服务等特色产业带。两心：即镇区和龙川、仁里两大镇域中心，以文化旅游、综合服务为特色，完善公共服务设施，吸引农业人口集聚，并为周边村庄提供基本公共服务。

（六）关于镇区规划

1、城镇性质：以休闲、养生民宿为基础，以龙川、仁里等历史村落为依托，徽商文化为特色的生态型旅游乡镇。

2、总体发展目标

充分利用和发挥自身资源优势，抓住休闲经济、旅游业快速发展所带来的战略机遇，加快优化产业升级产业发展结构与模式，调整城乡空间布局，完善公共服务设施和基础设施网络，拓展乡镇职能，美化人居环境，将瀛洲镇建设成为旅游发达、社会和谐、城乡协调、生态优良的特色环境。

3、城镇规模

（1）人口规模

近期镇域常住人口0.84万人，0.9万人，其中镇区常住人口0.18万人，旅游人口0.03万人。

远期镇域常住人口0.80万人，1.4万人，其中镇区常住人口0.20万人，旅游人口0.05万人。

（2）用地规模

近期城镇建设用地128.34公顷。远期城镇建设用地161.29公顷。

4、空间利用规划：规划城镇建设用地161.29公顷，占镇域总面积的1.99％，主要集中在镇区和仁里村周边。

5、空间管制：（1）适建区范围：镇区、各中心村、基层村的集中建设地带；（2）限建区范围：一般农田、风景名胜区非核心区、文物保护单位建设控制地带、林地；（3）禁建区范围：基本农田、风景名胜区核心区、区域交通设施、文物保护单位保护范围、登源河。

（七）产业发展

1、产业发展定位：旅游服务业、特色农业

2、产业发展布局：（1）第一产业  现代生态农业区：位于登源河，立足生态美、绿化美，发展无公害稻麦棉油规模种植。经济果蔬示范区：位于茂井、燎原、杨川等村，大力发展经济果林、食用菌等高效农业，与旅游业相结合发展观光农业、休闲农业，提升产业附加值。（2）第二产业  以旅游业为依托，按照生态绿色、无污染的原则，在仁里以五蜂园为龙头发展有机食品加工。（3）第三产业  旅游服务业：依托龙川、仁里等旅游资源以及特色农业，发展旅游服务业，依托镇区、仁里、龙川等，发展住宿、餐饮、交通运输等旅游服务业，完善；旅游配套；生活性服务业：依托镇区，发展医疗、教育、商贸服务等服务于当地居民。

（八）旅游规划

规划形成“一线四区”的旅游空间结构

一线：县道086旅游通道

四区：登源河乡村休闲区、龙川传统文化休闲区、自然山水游览区、仁里养生休闲区。

（九）关于历史文化保护规划

1、龙川村保护。保护范围：核心保护区为古村中部，上村南入口处，包括水街，奕世尚书坊，胡氏宗祠、上村祠堂等，面积3.96公顷。建设控制区为现状建成区，面积11.54公顷。环境协调区东至登源河，南至规划边界处，西至山脚下，北至龙川小学，面积约12.8公顷。

2、仁里村保护。保护范围：核心保护区为东至登源河和东门，西至后街和西门，北至北门，南至南门，面积约7.33公顷。建设控制区为东至登源河，西至临仁公路，北至临仁公路，南至南门向南400米，面积约12.70公顷。环境协调区东至东部山脚，西至临仁公路向西400米水泥路，北至华龙公路，南至登源河南岸，面积约133.09公顷

（十）关于近期建设规划

1、近期建设规划期限统一到2020年。

2、近期发展规模

至2020年，镇区常住人口0.18万人，旅游人口0.03万人，镇建设用地规模32.15公顷，人均建设用地153.10米

3、近期重点建设项目

（1）、镇区：环境整治（县道086沿线立面、景观提升和镇区街巷整治提升）；公共服务设施（文化活动站）；旅游服务设施（特色街道、旅游接待服务）；交通设施（沿山路、仙川路、横行路和停车场）；公用设施（小型污水处理设施及污水管网和给水、雨水管网）。

（2）、镇域：环境整治（登源河沿线生态保护和环境整治、华龙公路沿线环境整治）；旅游服务设施（仁里旅游服务中心、仁里旅游度假区、龙川风景名胜区基础服务设施）；交通设施（旅游停车场、华龙公路改造提升省道、乡道改造提升县道、瀛洲客运站）；公用设施（水厂、瀛洲消防站、环卫设施、110千伏仁里变）。

三、总体规划修编下一步工作安排

（一）加快完成报批程序。目前，《总体规划》修编已完成专家评审和公示，待镇人代会审议后，下一步由镇政府报请绩溪县人民政府批准同意实施，拟于2月底前完成报批程序。

（二）严格规划实施。待县人民政府批准同意实施后，将严格组织《总体规划》实施。《总体规划》是瀛洲镇今后发展、建设和管理的基本依据，镇域的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。

（三）完善规划体系。以《总体规划》为指导，加快建立科学完善的规划编制体系，包括历史文化名村保护规划、镇区总体设计、美丽乡村规划、传统村落保护规划、村庄规划，以及控制性详细规划、重要地块的修建性详细规划和各类专项规划等，更加科学的指导各类城市建设和管理。