政府工作报告

——2020年1月15日在瀛洲镇第十八届人民代表大会第四次会议上

程英杰

  

一、2019年工作回顾

2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“3425”总体工作思路，坚持产业兴镇、工业强镇、文旅活镇，不忘初心、牢记使命，较好地完成了年初既定的各项目标任务，保持了全镇经济社会高质量发展势头。

一年来，我们逆势而上，进位赶超，经济发展实现新跨越

全年完成财政收入1313.6万元，同比增长38.6%。预计完成固定资产投资5000万元，同比增长230%。培育限上商贸企业1家，全年销售额约3000万元，新增资质内建筑业企业2家。实现规上工业总产值1.7亿元，同比增长4.5%；超额完成本外币存贷款任务。

——传统产业提质增长。生态农业转型升级。新增市农业龙头企业3家、市级示范农场2家、市级休闲农业与乡村旅游示范点1处，台湾四季水果园建设投产达效，新增家庭农场19家，农村集体资产清产核资“回头看”全面完成。工业发展稳中有进。建立镇班子成员与重点企业联系制度，切实为企业纾难解困。完成燎原金属技改项目，产能进一步提升；五蜂园生物科技投产达效。小微企业发展势头迅猛，新增企业法人15家，盛原铸造、茂磊石材年纳税超百万元。深入落实“减税降费”，帮助4家合作社申请“劝耕贷”，营商环境更加优化。

——文旅产业亮点纷呈。先后获评安徽旅游业40年40大品牌乡镇、“安徽避暑旅游目的地”、安徽省“美丽宜居百强镇”等荣誉称号，龙川村获评“安徽旅游十大古村镇”、长三角区域“七名”系列旅游精品推介目的地，龙川景区获评安徽旅游业40年40大品牌景区、宣城市旅游“十佳”景区。仁里景区整合完成，修复奕世尚书坊，全力推进龙川景区整治提升，旅游秩序更加规范，景区面貌焕然一新。成功举办第三届“花朝会”民俗活动，吸引全国15个省市600余人参与，瀛洲对外知名度和影响力更加提升，全年旅游接待人次、旅游综合收入增长10%左右。

——招商引资持续推进。全年新开工项目1个、竣工项目1个，完成年度投资约6180万元。多利国际酒店内部提升工程建成投入使用，燎原休闲养生度假村项目主体工程基本完工，猴坑酒文化博物馆完成设计；龙川迎宾馆重组升级，完成好第坊二期征迁工作。成立瀛洲商会，天宸物资、宣城恒联混凝土等一批企业落地落户，发展后劲进一步增强。全面完成第四次经济普查工作。

一年来，我们凝心聚力，敢为人先，城乡建设取得新突破

——生态环境全面加强。全面融入“两山”实践创新基地创建工作，持续深入推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。秸秆禁烧成效全面提升。强化森林资源管理，义务植树4万株，完成森林抚育4400亩、退化林修复1200亩、清理枯死松木1250亩，在全市率先完成天然商品林停伐管护补助任务。龙川、仁里候选国家森林乡村。新建河长制示范点1处，清理河道23次，开展渔业资源保护行动3次、采砂制砂专项整治行动6次；深入推进“散乱污”企业清理整治，瀛洲、龙川、仁里中心村污水工程提升改造，关停禁养区内养殖户5家。积极探索“生态美超市”建设，清理农业废弃物0.12吨。坚决落实中央生态环保督察反馈问题整改，巧川高铁弃土场整治、登源河特有鱼类保护等工作有序推进。

——人居环境持续改善。龙川村获评安徽省第一批美丽乡村重点示范村，巧川村省级美丽乡村中心村建设通过验收，汪村、瀛洲村分别入选中国第五批传统村落和安徽省第三批传统村落。全年改造非卫生厕所145处，合格率位居全县前列；上河徽苑旅游厕所亮相“2019长三角‘最美旅游厕所’展区”。启动仁里中心村自来水管网暨“三线”下地项目建设，完成横形、忠周、辛田自来水改造，修复辛田漫水桥、闾坑及半茶通行便桥。创成“四好农村路”示范乡镇，建成2条示范路。瀛半公路水毁路段修复完工，岭里大坞头、横形墓区、外巧五亩塔、汪村下坞机耕路投入使用，新建燎原岭里和中巧2处公共场所，基础设施更加完善。

——城乡管理力度加大。累计组织800余人次，动用机械车辆20余辆次，完成华龙公路瀛洲段、龙川段村庄环境整治，清理废旧广告牌86处，拆除乱搭乱建79处、无功能建筑15处。深入推进殡葬改革。绿化遮掩坟墓67穴，搬迁平毁12穴，瀛洲八亩坦陵园一期主体工程完工。严格落实最严格耕地保护制度，全年巡查60余次，依法拆除违建4处，面积近1500平方米。认真落实耕地占补平衡制度，新增耕地157.23亩。切实加强龙川中心村禁燃禁放宣传引导，移风易俗深入人心。

一年来，我们关注民生，统筹推进，社会事业再上新台阶

——脱贫质量全面提升。脱贫攻坚“四季攻势”持续推进。制定“一户一方案”213条、“一人一措施”1149个，实施到户特色种养殖产业项目210个，惠及145户贫困户，覆盖率68%。巧川村苦株坑道路硬化建设项目和资产收益到村扶贫项目顺利完成，开发公益性岗位6个，全面落实健康脱贫“351”“180”政策，全面排查贫困人口住房安全，9名中高职学生享受“雨露计划”，“两不愁三保障”和饮水安全得到有效保障。紧盯中央巡视反馈问题整改，48个问题、76项任务已全部整改到位。龙川村扶贫工作队获全县十佳驻村工作队称号，1人获评市级“四带一自”优秀主体。

——社会事业协调发展。新增省级文保单位3处，1名农家书屋管理员获市级优秀表彰，司马公祠修缮基本完工，“两弹一星”元勋程开甲院士祖宅“洛源堂”筹建工作启动，镇村两级文化服务中心挂牌成立。完成33项省定民生工程，创成省级卫生乡镇，实现省级卫生村全覆盖，城乡医疗实现并轨，镇村两级计划生育协会顺利换届。完成城乡低保专项整治，全镇目前登记在册农村低保169户243人；救助特困妇女儿童3人，公益性救助2人，全年发放各类惠农补贴500余万元。积极开展“传承·2019清明祭英烈”主题宣传教育活动，超额完成年度征兵任务，军烈属及退役军人采集率全县第二。

——社会治理平稳有序。获全县森林防火、安全生产目标管理考核一等奖。“非洲猪瘟”防控实现“零发生”，成功应对“利奇马”台风、秋冬季干旱等极端恶劣天气影响，有力保障人民群众生命财产安全。严格落实党政同责、一岗双责，“1+6+N”专项治理行动持续发力，定期对辖区内危化品经营点及燎原公司、巧川尾矿库、龙川景区等重点企业进行安全检查，关闭烟花爆竹经营店4家，全年无较大安全生产事故发生。大力开展扫黑除恶专项斗争，全年共摸排移交报送涉黑线索4条。落实党政领导开门接访和带案下访制度，接待来访群众14批次30余人次，带案下访11次，排查调处各类矛盾纠纷59起，成功59起，有力保障了中华人民共和国成立70周年大庆系列活动。瀛洲、仁里列入全县“五百工程”试点村，仁里“三治”融合“六个一”项目全面启动。

一年来，我们主动担当，务实奋进，自身建设得到新提升

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，扎实学习宣传贯彻十九届四中全会精神。自觉接受人大监督，收到人大代表意见、建议7件，答复率100%。巩固龙川等3个村巡察整改成果，推动燎原村巡察反馈问题整改落实，完成仁里、瀛洲2个软弱涣散村整顿。全面开展“学李夏、改作风、办实事、解难题”为民服务行动，推动形式主义官僚主义问题整改到位，坚持在环境整治、脱贫攻坚、项目建设等一线工作中历炼干部、锤炼作风，全面落实镇干部积分制和村干部专职化管理，全年获县级以上表彰3人，1人获省级“先进工作者”荣誉称号。深化“互联网+政务服务”，安徽省首批政府服务能力建设示范点通过验收。积极推广“皖事通”等便民公众号注册使用，“徽商故里瀛洲镇”公众号保持常态化更新。粮食、档案、民族宗教、外事侨务、人防民防、红十字和妇女儿童等工作均有新进步。

各位代表!不忘初心，方得始终。2019年，我们在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民同心协力、奋力拼搏的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位领导，向全镇广大干部群众，向各位人大代表、党员干部、离退休老同志，向所有关心、支持我镇经济社会发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

凡是过往，皆为序章。我们必须清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些问题和困难，发展不平衡不充分，产业层次不高，经济新增长点不多；民生短板仍需补齐，公共服务还不能完全满足群众需求；少数干部形式主义、官僚主义作风仍不同程度存在，个别领域不正之风和腐败现象仍有发生，等等。对此，我们将进一步谋划，精准施策，切实加以提高，努力补齐短板。

 

二、2020年工作安排

2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年工作十分重要。

今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实县委、县政府“3125”目标要求，以新发展理念为统领，坚持“产业兴镇、工业强镇、文旅活镇”不动摇，坚决打赢三大攻坚战，深入推进乡村振兴战略，不断促进经济社会高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

全镇经济社会发展主要预期目标是：完成固定资产投资6000万元，增长20%左右；财政收入增长5%以上；新增限上服务业企业2家，争取新增规上工业企业2家，规上工业增加值增长15%以上；招商引资实际到位资金8000万元以上；农村居民人均可支配收入增长10%以上，高于城镇居民收入增长。

（一）坚持乡村振兴带动，积聚创新发展的基础动能

以乡村振兴为总抓手，推进农业农村改革，激发农业农村活力，开创瀛洲“三农”工作新局面。

持续打造特色乡村。完善公共设施,彰显特色魅力。完成“洛源堂”复建，确保龙溪河农田水利设施提升工程、仁里村自来水暨“三线”下地项目完工。启动汪村中国传统村落保护试点项目建设，争取实施燎原农民文化乐园工程，新增3A级旅游公厕1处、公园及休闲健身广场3处以上。全面开展乡镇政府驻地人居环境整治，高标准完成瀛洲、仁里乡村振兴“五百工程”示范村创建任务。

发展壮大特色产业。加快登源河省级现代农业产业示范区建设，依托特色农产品种植，加快观光农业、休闲农业发展。帮助五蜂园生物科技通过生产认证，产值实现大幅增长。落实“151”经营主体培育计划，提升香菇等徽菜原材料种植规模，全年新增市级农民专业合作社1家、示范家庭农场1家，新增土地流转300亩以上，光明生态观光园创成省级休闲农业与乡村旅游示范点。以五蜂园、三个臭皮匠等电商企业为依托，发展电商经营户10户以上，争创省级农村电商示范镇。

全面深化农村改革。持续推进农村“三变”改革，引导更多农民受益。实体化运作特色小镇公司，推动成立村属劳务公司等经营实体，把村集体“逼”向经济发展战场。加强农村集体产权制度改革成果运用，促进村级集体经济增收，力争龙川村集体收入达百万元，全面消除集体经济薄弱村。扩大农业水价综合改革试点范围，全年新增试点3处以上。

（二）推动产业转型升级，激活协调发展的内生动力

确立把瀛洲打造成为全县文旅产业主战场的决心，确立把燎原公司及其上下游产业打造成支柱产业的决心，强化服务，做优做强，形成我镇工业和文旅产业集群竞争优势。

坚持工业强镇。继续开展“四送一服”，继续落实镇班子成员与重点企业联系制度，常态化开展干部联企工作。培育龙头企业，打造燎原金属品牌，围绕智能制造、有色铸造、机械零部件加工等上下游产业，开展精准招商、以商招商，形成完整的产业链。加大“个转企”“小升规”培育力度，精准帮扶小微企业破局发展，持续关注盛原铸造、茂磊石材等成长性好的企业，助力盛原铸造、城投建材纳统入规。

壮大文旅产业。盘活全镇老房子资源，引进社会资本，有计划地开展古民居原地保护工作，变“空心村”为“产业村”。巩固龙川景区整治提升成效，燎原休闲度假村建成运营，深度对接县旅投公司，实现仁里景区正常运转、盈利增效。实施“一村一品”文化工程，提炼挖掘汪华文化、徽州民谣、家风家训、“三线”记忆等特色品牌，全面完成村庄景区创建任务。全年旅游接待量、旅游综合收入增长10%以上。

强化区域联动。以龙川、仁里为中心，带动周边村组发展，着力打造登源省级文化旅游集聚区。争取新增特色农产品加工点5处以上，带动农家乐和周边群众致富增收。加快建设特色小镇，完成绩溪登源智谷项目前期工作，汪村天越文化园正式开放，争取南川古村开发实现重大突破。

（三）坚守生态保护红线，优化绿色发展的人居环境

深入践行“两山”理论，全面融入“两区两地”目标定位，坚定不移走产业生态化、生态产业化道路。

坚守生态保护红线。全面落实林长制、河长制、路长制“三长合一”工作机制。创成2个国家级森林乡村，封山育林1000亩，森林抚育2000亩，退耕还林1800亩，启动山核桃林地生态治理试点，巩固林业病虫害防治成果。深化落实河长制，坚决打击非法采砂行为，完成登源河耿川段河道整治，巩固提升禁养区养殖场搬迁成果。认真做好中央生态环保下沉督察反馈问题整改，巧川弃渣场完成复绿。严格执行农民建房审批制度，继续实施“四好农村路”建设。

持续推进村庄整治。健全城乡保洁一体化运作机制，实现美丽乡村管理实效化、常态化。整村推进燎原、仁里非卫生厕所改造，做到应改尽改。完成堨头分散式污水处理及自然村整治项目，瀛洲、龙川、仁里中心村污水提升工程建成运行，燎原中心村污水工程开工建设，争取启动燎原岭里、龙川浒里、横形等自然村生活污水集中处理项目。

强力推动移风易俗。围绕百村善治示范、家风家训引领，依托新时代文明实践站所平台，健全“三治”融合的乡村治理体系，确保乡村社会充满活力、和谐有序。落实禁燃禁放相关规定，做好全年秸秆禁烧工作。加大殡葬管理工作力度，鼓励社会力量参与，加速推进村级公益性公墓建设，争取实现全覆盖。

（四）强化项目带动引领，构筑开放发展的产业格局

深度融入长三角一体化国家战略，聚焦重点领域、重点区域、重大项目、重大平台，进一步加大对外开放力度。

强化产业对接。以杭州都市圈为重点方向，加大承接产业转移力度。龙川和园、徽商文化广场、钨业公司嫁接重组，总部经济实现零突破。在全镇形成“抓项目就是抓发展，抓投资就是抓未来”理念，建立健全服务保障工作机制，提升工作实效。

加快项目落地。确保宣城恒联混凝土投产达效，成功运输项目落地。争取猴坑酒文化博物馆、好第坊二期、龙川小隐民宿等项目动工开建，完成多利国际酒店扩建，龙川迎宾馆升级运营，做大做强康养、研学、宗亲、会务经济等新业态，力争全年营业收入增长40%以上。

强化对外融合。找准自身定位,主动走出去、请进来，培育更多、更好的产业增长极。精心举办第四届花朝会、中纪委发布章氏家训5周年庆祝活动、中国好声音绩溪站海选等系列活动，向长三角发出“瀛洲声音”。全年领导干部外出招商不少于15次，力争引进2个以上新型工业项目落户县经开区。

（五）落实社会综合治理，凝聚共享发展的社会共识

始终把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

精准扶贫常抓不懈。以“四季攻势”为抓手,紧盯全年目标任务,决战决胜脱贫攻坚。落实产业帮扶政策，实施到户特色种养殖产业项目，带动127户、370人稳定增收；实施资产收益项目1个，增加贫困村集体收入3.6万元。争取中巧河道清淤及拦河坝项目等3个到村“双基”提升项目落地实施。巩固中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改成果，聚焦“三精准”“三落实”，完成贫困户基础信息“回头看”。

持续改善民计民生。继续对重病、残疾等弱势人群实行动态监测，持续开展农村低保扩面提标工作。推动卫计工作转型发展，打造全民健康信息平台，争创省级健康小镇。大力实施文化惠民工程，章氏宗祠申报国保单位。巩固双拥成果，加大对退役军人关心关爱力度，完成年度征兵工作任务。

强化社会综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续推进“七五”普法，加大矛盾纠纷排查调处力度。全面加强应急管理，不断提升防灾救灾能力。深入推进安全生产“铸安”行动，加大巡查和整治力度，严防安全生产事故发生。做好第七次全国人口普查工作。继续做好危房改造、城乡居保、红十字和妇女儿童保护等各项工作，实现社会事业全面进步。

 

三、加强政府自身建设

各位代表！党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大部署，对政府自身建设提出明确要求。我们必须坚持发展第一要务不动摇，全力以赴、拼搏进取，把我镇建设成为全县乡村振兴示范乡镇、“三争”目标标杆乡镇。

一是旗帜鲜明讲政治。把“不忘初心、牢记使命”作为党员干部的终身课题，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以时代楷模李夏同志为榜样，坚持人民利益至上，急群众之所急、想群众之所想、忧群众之所忧。严格贯彻执行“中央八项”规定精神，坚持用制度管权、管事、管人，强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为，确保“三公”经费只减不增，建设廉洁高效政府。

二是依法行政促规范。进一步完善并严格执行工作规则、议事规则和决策程序，促进政府决策科学化、法治化。完善行政争议多元化解工作机制，主动接受镇人大的监督，自觉接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善内部监督制度。全面落实乡镇机构改革工作任务，推动城市执法体制改革和城乡一体化管理。强化政务信息公开，让权力在阳光下运行。

三是提升效能抓落实。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，积极倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，坚持说了就办、定了就干、干讲实效，强化工作调度。认真落实正向激励、容错纠错等政策措施，充分激发干部干事创业激情，努力营造人心思上、人心思进、人心思干的良好氛围。

各位代表！拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更求实的心态、更务实的作风、更扎实的工作，只争朝夕、不负韶华，坚定不移推进瀛洲经济社会高质量发展，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！