政  府  工  作  报  告

---在瀛洲镇十六届人民代表大会第五次会议上

汪  未

(2011年3月28日)

 

各位代表,同志们:

下面，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议，并请列席人员提出意见。

 

一、2010年工作回顾

 

2010年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在各有关部门及社会各界人士的关心厚爱下，我们紧紧围绕镇人大四次会议确定的目标任务和基本工作思路，以项目建设为抓手，一手抓基础设施建设，一手抓产业发展，凝心聚力全面推进大建设，全镇经济社会呈现出良好的发展态势。全年完成固定资产投资1.92亿元，规模以上工业企业实现销售收入7959万元，上交税金171万元；旅游接待70余万人次；招商引资1.2亿元；农民人均纯收入5580元；各项事业协调发展，社会保持和谐稳定。一年来，我们主要做了以下工作。 

（一）突出重点项目，一廊建设积极推进。我们坚持把重点项目的建设作为推进当前瀛州加快发展的重要抓手，作为政府工作的重中之重。龙川片农业综合开发项目顺利实施并通过验收。登源河流域综合治理及“绿水长廊”工程全面实施，华龙公路民居改徽工程基本完成，上河国际宾馆建设项目加快推进，徽商广场、龙川和园、赏石文化园等项目稳步推进，龙川御园二期工程五星级贵宾楼开工建设，龙川农民公园建成投入使用，龙川农民文化活动中心主体结构全面封顶，临仁公路仁里段拓宽改造完工。这些重点项目的布点和实施，为“一廊”建设拉开了初步框架。

（二）加快结构调整，三次产业协调发展。工业经济稳中求进。燎原公司、盛原精密铸造有限公司、仁里实业公司等规模以上工业企业继续保持良好发展势头，就近吸纳农村劳动力，拓宽就业渠道，促进了农民增收。大力推进农业经济结构调整，农业产业化水平进一步提升。完成土地流转1000余亩，建成龙川村统防统治示范片、瀛洲村农机推广示范基地，动物防疫面达100%，双江源等专业组织合作社蔬菜种植规模进一步扩大，映山红鹿业合作社特种养殖良性发展。蚕桑、笋竹两用林等得到巩固，食用菌种植规模达175万棒，成为我镇农业增效、农民增收又一亮点。旅游业稳步发展。龙川景区争创5A级景区启动实施，胡宗宪抗倭纪念馆落成开馆，景区的龙头辐射带动作用日益凸显。仁里古村落保护与乡村旅游同步发展。“农家乐”旅游新增3户，全镇农家乐旅游经营户达26户。

（三）立足示范延伸，新农村建设得到加强。充分发挥新农村示范村的引领作用，积极整合各类项目资金，加大投入，农村面貌有了新改善。龙川村组织实施了丁家巷及水街溢洪道漫水坝改造、横川清洁工程、自流引水项目，收回集体土地3000多平方米，新建健身广场6处，荣获省新农村建设示范村称号；仁里村建成仁里至赤塔石板路和辛田饮水工程，成功争创市级“美丽和谐乡村”；瀛洲村8个自然村路灯亮化工程全面实施；燎原村顺利完成岭外自流引水扩容、坑岭公路岭里段拓宽、燎原路灯亮化及健身广场等整村推进项目。巧川村积极筹集资金，建成了外巧便民桥。文明创建工作取得新成效，组织开展了“平安家庭”、“和谐家庭”、“文明户”“文明单位”等评选活动。环境卫生整治力度进一步加大，“户集、村收、镇处理”的垃圾处理长效机制不断健全，村容村貌进一步改善。

（四）坚持以人为本，民生工程深入落实。11项补助类中，农村低保惠民政策很好落实，全年累计向369户低保户共计438人发放低保金3.87万元；农村五保户供养共51人，集中供养19人，全年发放五保经费5.83万元；城乡医疗救助38人，发放救助款8.56万元；为19名重大传染病患者申报了医疗救助；全镇计划生育家庭奖励扶助对象43人，其中特扶1人，发放奖励扶助金2.98万元；共有38位孕产妇拿到了总额1.27万元的补贴；大中型水库移民后期扶持对象452人，发放后扶资金30.7万元；贫困白内障复明工程摸底上报16人，落实免费手术4例；残疾人二代证受理办证183人，共发放重度残疾人生活救助1.39万元；农民工技能培训工作深入开展，在瀛洲村举办了为期三个月的电脑培训班。4项工程类中，巧川村卫生室已建成使用；瀛洲村农村安全饮水工程建成使用；临仁公路2.4公里农村公路“村村通”工程建成通车；瀛洲镇综合文化站建设后续工程顺利完工。3项参保（参合）类中，2010年度参加城镇居民基本医疗保障285人；参加新型农村合作医疗8680人，占全镇农业人口的99.2%，全年共发放医疗补偿款2541人次86.08万元，追加补偿2008年度 6人1357元；农业政策性保险做到应保尽保，完成油菜、小麦保险6353.75亩；水稻保险5428.35亩；玉米保险638.6亩，能繁母猪保险592头。

此外，全年共发放财政涉农补贴资金370万元。顺利实施了新农保试点工作，全镇新农保参保人数6543人，参保率92.7%，其中1506 位60周岁以上老人已拿到了养老金。

（五）完善工作机制，信访维稳工作有效落实。巩固了由镇纪委牵头，综治、司法、信访部门参与的大信访工作格局，构筑了党委、政府统一领导，派出所为骨干，各部门齐抓共管，村级组织属地协防的社会治安防控网络。切实落实矛盾纠纷排查调处工作机制、领导包案责任制及维稳责任制。与歙县霞坑镇建立社会治安综合治理协作联防机制；在推进项目建设的同时，我们还积极有效地调处征地拆迁及其所引发的各类矛盾纠纷，确保社会稳定。荣获市综治工作先进集体、市信访工作先进集体、市“反邪教”工作先进单位称号，龙川村还荣获“全国民主法治示范村”称号。

（六）多方发挥作用，社会事业不断进步。认真落实中小学贫困生、寄宿生补助政策，深入开展安全教育，切实关心留守儿童。全面落实计生“村为主”工作机制，强化政策外生育控制，严格孕环检制度，加强流动人口管理。2010年，全镇共出生70人，政策符合率95.71%。镇计生服务所建成投入使用。国土资源管理、环保等政策全面落实。政府应急管理及安全生产工作得到加强。医药卫生体制综合改革扎实推进，镇村医疗一体化建设及基本药物“零差价”全面推行，仁里村卫生室规范化建设得到国家信访局、卫生部领导充分肯定。镇卫生院综合楼改建主体工程基本完工。各类文娱活动蓬勃开展，组织开展了“中华经典诵读”比赛活动，自创节目《军营新歌》参加了绩溪县创建全国双拥模范县“鱼水情深”文艺演出。龙川村胡建军光荣入选中国文明网“中国好人榜”见义勇为候选人。镇关工委、各村关老协会在加快瀛洲发展、维护社会稳定方面发挥了重要作用。农村公路管理养护获市级表彰。武装、司法、群团组织等积极服务大局，都取得了新的成绩。

2010年，我们还迎来了瀛洲发展历程中十分重要的一件大事。8月，省民政厅批复同意撤乡设镇。10月18日，我们成功举行了撤乡设镇揭牌仪式，标志着瀛洲的发展又迈出了重要一步，为今后进一步加快城乡一体化进程打下了基础。

（七）坚持勤政为民，政府自身建设得到加强。镇政府始终把勤政廉政建设作为推进政府工作的前提和基础，结合民主考评基层站所长活动，推行内设机构及职能站所承诺制，狠抓机关效能建设和作风建设。巩固完善镇村干部捆绑工作制，镇村干部责任心、事业心、服务意识不断增强，全镇上下形成干事创业的浓厚氛围。认真办理镇十六届人大三次会议确定的14件代表建议，其中仁里闾坑村民组道路硬化、坑口上村健身广场、半茶云川公路硬化工程已得到落实；巧川公路硬化资金缺口已通过争取项目资金予以解决；林权证及农村宅基地使用权证有序发放。

在总结成绩的同时，我们更应该清醒地看到，我镇经济社会发展还存在着不少困难和问题，主要表现在：经济总量少，发展基础仍然薄弱；城乡一体化推进过程中还面临着许多困难与问题；农民增收长效机制仍未完善；镇财政及村级集体经济增速不快等等。这些问题我们将加大力度切实加以解决。

各位代表、同志们: 前进的历程极不寻常，取得的成绩实属不易。这些成绩是县委县政府正确领导的结果,是全镇上下团结拼搏、开拓进取的结果, 是各位代表积极参政议政、鼎力支持的结果，也是各级领导和县直各单位、各部门关心支持的结果！在此,我谨代表镇人民政府向全镇人民，向所有关心、支持瀛州镇改革、建设与发展的各级领导、各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

 

二、2011年主要工作任务

 

各位代表、同志们，刚刚闭幕的镇第一次党代会为我们明确了今后五年及2011年工作目标与任务，为我们描绘了美好的发展蓝图。我们将以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以城市东进、一廊建设为重点，以项目建设、富民惠民为抓手，奋力推进全面大建设，加快城乡一体化进程，为把瀛洲建设成为旅游休闲度假区和新城现代服务区奠定扎实的基础。

2011年主要预期目标是：

——农民人均纯收入增长10%以上，

——社会固定资产投资2亿元，

——招商引资实现8000万元。

围绕上述目标任务，主要抓好以下6个方面的工作：

（一）构筑平台，项目带动，在城市东进和一廊建设方面取得新突破

积极打造城市东进平台。县委、县政府提出城市东进发展战略，在仁里至临溪周坑建设登源现代服务业新区以及历史、文化、旅游、生态新城，集高端商务休闲产业和新型文体产业于一体，充分体现山水在城中，城在山水中的城市特色，将“三区”和“一廊”连为一体，这是“三区一廊”建设发展布局的拓展与深化，是统筹城乡发展，推进城乡一体化的驱动和支撑，也是改善当地群众的生产生活条件，完善相关服务配套设施，让人民群众共建共享发展成果的重要举措。按照“三年打基础，五年出形象，十年成规模”的目标要求，今年我们主要做好三项工作：一是协助编制登源新区规划；二是协助完成灵山隧道及相关道路的征地迁坟；三是积极寻求项目投资合作对象，对落户我镇的各类项目做好相关服务工作。

积极推进一廊项目建设。狠抓重点项目建设仍然是今年政府工作的重中之重。今年，我们将在继续加快推进已开工项目建设的同时，全力以赴抓好新上重点项目建设。主要是加快推进上河国际宾馆、龙川和园、徽商广场、赏石文化园等项目建设，适时启动登源公园、南川文化体育创意产业园、商道学府、新安文博园等项目。协助完成华龙公路景观绿化工程、“仁里至龙川”绿水长廊建设，推进登源河瀛洲段综合治理，完成龙川停采矿山治理项目。

（二）立足三产，形成特色，在转型发展和主导产业方面取得新突破

突出转型发展。巩固发展规模工业企业，支持鼓励燎原金属制品有限公司、盛源精密铸造有限公司、仁里实业有限公司及绩溪钨业公司进行技术改造、转型发展。突出旅游特色，鼎力协助龙川景区争创5A景区，加快推进仁里景区二期开发。积极申报全省红色旅游乡镇，主动融入“四名”旅游经济圈。积极发展龙川御园等高星级宾馆、酒店服务业，与“农家乐”旅游相得益彰，不断延伸旅游服务产业链。以推进乡村旅游为契机，加快发展现代农业，大力推进食用菌、竹笋、蔬菜、特色养殖等徽菜原材料及蚕桑茶叶等主导产业，积极构建现代农业技术推广体系，继续推进五蜂园产品、龙须山酒等旅游产品生产与发展，大力支持双江源、 映山红等农民专业合作组织建设，不断促进农业增效，农民增收。

突出招商引资。发挥区位资源优势，创新招商引资及服务方式，加快续建和在建引资项目进度，同时，在谈一批项目，努力形成以商招商、以重点项目招商，实现招商引资滚动发展的良好势头。

（三）保护生态，弘扬文化，在精神文明和生态文明方面取得新突破

巩固和加强生态建设。巩固“全国环境优美乡”创建成果，力争更名为“全国生态镇”；巩固龙川全国生态文化村成果，力争争创3个省级生态示范村；巩固集体林权制度改革成果，进一步加强天然林、生态公益林保护力度，严格木竹限额采伐；巩固生态项目建设成果，完善农村污水处理环保项目，积极争取新安江流域生态建设及农村清洁示范工程项目。扎实推进登源河“绿水长廊”建设。

推动和繁荣文化建设。充分发挥镇综合文化站、村农家书屋、文化信息资源共享工程等文化惠民项目建设成效，努力形成完善的农村公共文化服务体系。充分发挥各村新农村建设理事会、关老协会和镇文化站作用，组织开展形式多样的群众文化活动，积极培育歌舞、戏曲、书画、摄影等各类农村文艺爱好者。完成龙川农民文化活动中心建设。深入挖掘并传承非物质文化遗产，巩固文物资源普查成果，将乡村旅游注入文化内涵，丰富徽文化、饮食文化、民俗文化、生态文化等文化旅游品味。

（四）富民为先、改善民生，在促进农民增收和民生工程方面取得新突破

多渠道促农增收。继续巩固农业综合开发、土地治理等项目成果，积极争取水利建设项目资金，进一步改善农民生产经营条件。充分发挥农村创业带头人示范效应及农村经纪人市场效应，加快推进农业产业结构调整，活跃农产品市场。继续引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，将劳动输出与参与本地建设用工相结合。立足乡村旅游及“农家乐”，吸引游客及城镇居民到农村消费。认真落实党的富民惠民政策，及时发放各类政策性涉农补贴。大力发展效益农业，不断提高主导产业的发展效益，拓宽农民增收渠道。

落实各项民生工程。争取实施扶贫开发整村推进项目，在去年实施民生工程基础上，新增“一事一议财政奖补”试点项目及农村危桥改造项目，继续实施家电下乡以旧换新工作。进一步健全新农合、新农保、被征地农民养老保障等医保社保体系。积极落实各类民生工程项目建设。

（五）巩固提高，健全网络，在社会事业和社会管理方面取得新突破

加强社会事业建设。高度重视教育工作，发挥学校、家庭、社会作用，深入开展青少年思想道德教育工作，进一步提高教育教学质量。深化医药卫生体制综合改革，巩固镇村医疗卫生服务一体化管理，完成镇卫生院改扩建工程。发挥镇计生服务所、综合文化站的共享以及辐射作用，切实推进计生及群众性文化活动。做好拥军优属及优抚安置工作。发挥关老协组织作用，推进老龄事业及关心下一代事业的发展。广泛开展爱国卫生运动。推进农村信息化建设。加强有线电视网络建设及卫星转播设施的管理。加大文明创建工作力度，继续开展“文明乡村”、“文明户”评选活动。抓好非遗、历史文化名村保护。发挥关工委、共青团、妇联组织作用，建立健全社会志愿者服务网络。

健全社会管理体制。继续落实维稳责任制，着力调处重点项目建设中的各类矛盾纠纷，为镇域范围内的重点项目建设营造良好的环境。加强社会治安综合治理，充分发挥人民调解组织及综治组织作用，继续完善矛盾纠纷排查化解机制，深入开展“平安瀛洲”创建活动，启动“六五”普法。加强和改进信访工作，完善大信访工作格局。继续落实国家相关惠民政策，确保群众受益。推进镇为民服务中心及村级“六个中心六大员”建设，完善社会管理与服务。加强安全生产监督管理，完善突发性事件应急管理机制。

（六）执政为民，务实高效，在加强政府自身建设上取得新突破

坚持党的领导。坚持党委领导核心作用，健全完善重大事项及重点工作党政班子协同推进的工作机制，不断提高政府执行力。 

坚持执政为民。牢固树立以人为本的施政理念，多做百姓期盼的事，多做群众受益的事，多做有利于长远发展的事。坚持依法行政，妥善解决群众合理诉求和涉及人民群众切身利益的问题。

自觉接受监督。严格遵守《监督法》，接受人大的工作监督，认真执行人大的决议、决定，切实办好人大代表议案、建议和意见。同时，自觉接受社会监督、舆论监督和群众监督。

建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，做到一级抓一级，一级对一级负责。严格执行廉洁自律各项规定。加强镇村干部效能建设，强化镇村干部的工作责任心和使命感，努力建设一支高素质、有能力、肯干事、会干事、干成事的镇村干部队伍，以实际行动赢得全镇广大人民群众的信任和支持。

各位代表、同志们：瀛洲的发展正处于黄金历史机遇期，历史赋予我们光荣的使命和重大的责任。我们一定要以时不我待、只争朝夕的精神，以求真务实、扎实苦干的工作作风，抢抓机遇，团结拼搏，负重奋进，为开创全镇经济和社会发展新局面而努力奋斗！