政  府  工  作  报  告

--2007年2月5日在瀛洲乡十六届人大一次会议上

吴 益 民

 

各位代表:

现在,我代表乡十五届人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议并提出宝贵意见。

 

2002—2006五年工作回顾

 

按照《宪法》关于“各级人大、政府每届任期五年”的规定，乡第十五届人民政府自2002年1月选举产生以来,至今届满五年。五年来，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在全乡人民的大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，围绕“改革、发展、稳定”大局，坚持发展是硬道理，深入实施“一主两翼”战略，采取积极措施，努力克服困难,团结拼搏，求真务实，勇于探索，开拓创新，使全乡经济和社会各项事业保持了协调发展的良好势头。

一，服务“三农”,认真贯彻落实各项惠民政策

党中央、国务院和上级党委政府高度重视农业与农村工作，制定出台了一系列惠农支农政策,促进了农村经济较快增长。五年来，乡党委始终围绕“三农”问题，依托本地资源，以增加农民收入为前提，稳定农村政策，深化农村改革，调优农业结构，改善基础条件，为全乡农村经济的持续发展打下了良好的基础。

(一)农村经济恢复并较快增长。粮油生产总量稳步提高。蚕桑业持续发展,蚕农收入大幅提升。组织实施退耕还林工程,全乡生态效益与经济效益同步增长。完成公益林、生产林森林分类经营体系,吸收民间资本办林业,一批社会办林场相继组建。绩溪县龙柏生态农业开发公司(燎原禽业)章柏青获得省级农村致富带头人荣誉称号。“五蜂园”蜂业基地和仁里兰花基地相继开工建设,促进了全乡农业产业结构调整,初步形成蚕桑、食用菌、笋竹两用林、蛋肉鸡等畜禽养殖四大主导优势产业。同时建立了170亩籽用瓜蒌种植基地，取得较好收益。2006年粮食生产克服干旱及病虫害频发等严重灾害，仍取得了粮食总产4516吨，油料484吨的较好收成。蚕桑生产增收幅度较快，蚕茧总产达115吨，均价超千元/担，蚕农收入较上年大幅增长。同时,新迪国际等一批农业龙头企业入驻瀛洲。

全乡劳务输出形成规模。历年来务工人员均达2000余人次，并荣获市2002-2004年度劳务输出先进乡镇荣誉称号。

(二)农村改革深入实施。农村税费改革逐步深入。五年来,涉农税费全部免除，同时各项涉农补贴逐年加大，累计兑现粮食补贴、良种补贴及退耕还林补助等300余万元。综合配套改革深入开展，乡镇机构改革稳步推进，乡村民主政治建设积极推进。财政管理体制改革逐步深入,“乡财县管”、“村有乡管”村级财务委托管理全面实施。2006年全乡完成收入9.83万元。

人民生活水平逐步提高。2002年全乡农民人均纯收入为2400元，2005年达3005元，2006年有望突破3300元,年均增长约8%。农村社会救助及医疗救助等社会保障范围逐步扩大，累计兑现70余万元，基本保障了农村特困群体的基本生活。

(三)基础设施有了较大改善。完成了华龙公路拓宽改造工程,仁里至耿川公路、半茶公路拓宽改造及坑岭公路硬化等工程全部完工。通讯能力得到增强,开通了移动、联通网络。电信扩容,新建了坑口、耿川电信端局。农村电价大幅下调，电力需求较快增长。农业生产条件得到改善。2004年起连续三年组织实施了国家农业综合开发土地治理项目工程，投入资金2000余万元，建成周村、瀛洲漫水桥。同时还修建了瀛洲汪村万深塘、龙川岭里青冬下大塘等一批水利设施。仁里土地复垦项目也在积极组织实施中，全乡的农业生产条件得到进一步改善。

(四)招商引资志效显现，二三产业较快增长。依托矿藏、旅游等资源优势，自2002年起，乡招商引资成效明显。2005年到位资金2203万元，五年累计招商引资总量达6000余万元。

钨业公司改制成功，盘活了原瀛洲钨矿存量资产，促进了企业发展。民营、个私经济活力增强，新建绩溪龙源新型建材厂、仁里模具厂等一批民营企业。旅游开发大规模展开，龙川景区建设累计投入资金7000万元以上，建成停车场、龙川水街、游客服务中心、胡宗宪尚书府等景点及服务设施。2006年我乡组织开展了争创全省“优秀旅游乡镇”活动，抓住“水墨绩溪”金秋游粉墨登场时机，龙川景区开发引向纵深，国家邮政局捐资140万元，总投资达300万元的龙川驿道竣工，景区项目征地工作依法推进。

二、新农村建设试点先行，成效明显

2006年是新农村建设起步年。乡及四个村均制定了新农村建设规划,我乡被确定为全县试点乡镇,龙川、仁里村被确定为全县试点村及全省“千村百镇”工程示范村。村庄整治工作全面展开，强化了乡村生活垃圾处理，完成了乡垃圾处理场的建设，建立了全乡环境卫生保洁工作机制。殡葬改革整治依法推进，树立文明婚丧新风尚。按照建设“环境优美乡镇”的要求，加强生态建设。巩固国家公益林及退耕还林、长江防护林工程建设成果，严格控制木竹采伐。推行了农村“三保四清”，推进沼气能源工程建设。加大了环保治污力度及矿山整治工作。严格村镇建设规划，加强土地管理,保持传统徽派建筑特色风貌。结合全县争创全国历史文化名城活动，开展了全乡古民居、古树、古桥等保护工作，筹集资金起动修缮仁里程氏祠堂及浒里方氏宗祠，徽文化保护意识深入人心。实施“村村通”工程，仁里环村公路启动建设，三眼塘至戏台下1.7公路硬化工程已完工。瀛洲半茶公路拓宽改造工程也已完工，打通了与霞坑的出口通道。

三、民主法制与精神文明建设得到加强，社会事业取得积极进展

开展了撤并村工作，全乡15个村撤并至4个村，村民组由85个撤至27个。2005年3月，撤并后的村委会首次换届选举取得圆满成功。认真组织“四五”普法宣传，2006年12月初，启动“五五”普法宣传教育活动。组织开展“平安瀛洲”创建工作，获市综治委首届“平安乡镇”荣誉称号，全乡社会治安状况良好，无重大刑事案件发生。落实国债项目资金，乡司法所规范化建设得到加强。乡机关推行效能建设，明确工作职责，严格工作制度及工作纪律，促进了机关工作人员依法行政、服务于民意识，机关工作作风、工作效率进一步提高，取得2004年度信访工作全市优秀“六有六无”乡镇荣誉称号。

巩固“两基”教育成果。新建瀛洲中学学生宿舍楼，仁里思诚希望小学迎来百年校庆。2006年组织全乡教育两基达标迎国检工作，实施教育扶贫助学及“两减一免”。继续改善教育教学条件，上海市闵行区政府扶持项目龙川小学迁建竣工。开展了计生综合改革试点工作。多方筹集资金，进一步加强了乡村服务所(室)建设，村级计生专干竞聘上岗。2006年积极参与全县争创全国计划生育优质服务先进县活动，落实兑现计划生育奖励补助政策，累计发放资金11万元，“村为主”工作稳步推进。编制完成乡土地利用总体规划，拓展了瀛洲发展空间。申报了“环境优美乡镇”建设规划，生态建设及环境保护工作得到强化。

群众性文明创建活动深入开展。组织了七、八两届“丰收杯”农村业余文艺汇演，并开展群众体育活动，2005年6月获得全省亿万农民健身先进乡镇荣誉称号。

卫生、广电等事业发展较快。防控“非典”取得经验，禽流感、口蹄疫防治工作积极展开，以此推动了公共卫生创建工作。2007年推行新型农村合作医疗，全乡90%以上农户参与。实现了县乡有视电视联网，并试点成功广播电视共缆传输，广播电视普及率和传输质量明显提高。

强化党管武装工作。人武工作连续数年获得全县考核一等奖，征兵工作连续五年完成任务，2005年10月被宣城市政府、市军分区授予征兵工作先进单位。瀛洲村、仁里村、巧川村分别成立了关协会，关心下一代工作结合新农村建设深入开展，2006年获市表彰。希望工程、“春蕾”工程等扶贫助学活动有效开展。2006年组建成立龙川消防中队，消防安全落到实处。此外，还狠抓了安全生产责任制的落实，结合全县争创全国双拥模范县活动，积极为优抚对象解决生产、生活中的实际困难。

各位代表！五年的工作成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡广大干群团结拼搏、开拓进取的结果，也是上级各单位、各部门关心支持的结果，更是投资商、旅外人员等社会各界人士关注厚爱、投资兴业的结果。对此,我代表乡人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地意识到发展中还存在着的问题与困难，如乡级经济偏重旅游、矿山等资源型产业，经济结构较为单一；农民增收渠道虽有起色,但农民增收长效机制尚未健全;影响和谐社会建设进程的隐性因素仍然存在；政府职能转变还不适应新形势新任务的要求。这些都有待于在今后的工作中认真加以解决。

回首过去，机遇稍纵即逝，挑战无时不在，成绩鼓舞人心，差距催人奋进。过去五年的实践，使我们进一步深化了对全乡经济社会协调发展规律的认识：

一是国家逐步加大“三农”工作力度，不断推进农村各项改革，直接促进了农村经济与社会事业的快速发展，为我们做好各项工作创造了一个良好的外部环境。国家采取“多予少取放活”的方针，多形式多渠道支持补贴农业，就我乡而言，连续三年农业综合开发，办了许多多年想办但没有办成的大事，提高了全乡农业抗风险能力，改善了生态环境，优化了投资环境。现阶段“三农”政策的长期性、连续性、稳定性必将为农村经济带来量的增长及质的飞跃。

二是县委、县政府确定的社会主义新农村建设这个主题，整合了各类资源、资金，统筹了城乡发展，为我们做好各项工作明确了方向。我乡被确定为全县新农村建设试点乡，实施仅一年，农村面貌就朝着“环境美”、“人居宜”、“有特色”的方向转变。新农村建设涵盖政治、经济、文化、社会建设的各个方面，是一项长期的历史任务，必须坚持不懈地抓好落实。

三是全乡干群不等不靠，“全民创业”，极大地提升了全乡经济总量，改善了全乡人民的生活状况，为我们做好各项工作提供了较强的人力资源及积极进取的精神风貌。“干部创事业、能人创企业、百姓创家业”在瀛洲得到了充分体现。各村组干部立足村情，在农业综合开发、村庄道路、人畜饮水、新农村建设等方面为群众办了许多看得见，摸得着的实事好事。乡党委政府坚持“你发财，我发展”的理念，为企业发展营造良好环境，五年来，全乡新建企业20余户，钨业公司、燎原公司等均得到较快发展。勤劳朴实的瀛洲人民，通过辛勤劳作，也在一步一步地促进家业兴旺发达。全乡干群的团结拼搏，努力奋斗，这是我们的事业一定会取得发展的可靠保证。

基于以上三点认识，对于瀛洲今后的发展，我们可以从中汲取以下经验。

第一，必须走符合自身实际的发展之路。结合地方实际，这是落实科学发展观的基本前提。我们强化实施“一主两翼”战略，符合我乡“工业有一定基础，旅游资源丰富，农业生产条件得到改善”这个基本乡情。全乡现有全县规模工业企业3户，经济总量进一步提升。我乡还被县确定为以旅游业为主导产业的重点乡镇，发展旅游具有较大优势。同时我乡土地资源分布不均，人均占有耕地少，决定了我们必须走土地集约经营之路，走龙头企业带动，科技技术支撑，建设现代农业、效益农业之路。

第二，必须努力打造“和谐瀛洲”。促进社会和谐是科学发展的重要目标和必要条件。瀛洲的和谐要着眼于全县、全省乃至全国的和谐建设这个高度加以认识，要牢固树立以人为本的发展理念，注重社会公平，发展各项事业，加强民主法制建设，确保社会安定团结，促进人与人，人与社会的和谐以及人自身的和谐。要努力促进人口、资源、环境的协调发展，注重生态建设、殡葬整治、环境整治工作，促进人与自然的和谐。

第三，必须紧紧抓住社会主义新农村建设这个主题。坚持五个统筹，尤其是坚持以城带乡、以工促农，是落实科学发展的重要途径。一年来，乡村两级广泛开展了声势浩大的宣传活动，积极开展了新农村建设各项前期准备工作，有的村已经在重点突破。县直有关部门也在开展“联村帮建”工作，推动了新农村建设进程。作为试点乡，示范村，我们的时机更有利，条件更优越，新农村建设的步伐也应该迈得更大，更快，更好。

第四，必须重心下沉，立足基层一线，提高解决实际困难与问题的能力。加强执政能力建设是科学发展的重要保证。在众多的矛盾与困难、繁杂的事务与任务、千头万绪“下面一根针”的压力面前，要强化政府自身建设，提高政府应对复杂局面的能力，提高政府及其工作人员的政治辨别力，提高政府依法办事、服务于民、管理与服务并重的能力，这是加快瀛洲发展的根本保证。

二、今后五年的工作计划

 

未来五年,是实施“十一五”规划和本世纪头二十年全面建成小康社会的关键时期,是新一届政府抓住历史机遇期,加快发展,整体推进,努力建设社会主义新瀛洲的最有利时期。我们要以党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,准确把握乡情,充分吸收民智,瞄准政策机遇,咬定发展不放松,认真解决长期制约发展的瓶颈和突出问题,以高度的历史责任感,强烈的忧患意识和五湖四海的宽广胸怀,树立和落实科学发展观,不等不靠,艰苦奋斗,真抓实干,推动全乡各项工作的顺利实施,再创瀛洲新辉煌。

今后五年的指导思想:高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,以经济建设为中心,正确处理改革发展稳定的关系,坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题,用足用活政策,团结和带领全乡人民,大力实施“一主两翼”和“东向发展”战略,依托优势产业,加强项目建设,加大招商引资,加快结构调整,发展民营经济,切实提高人民群众生活水平。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,积极应对政策机遇,争取更多支持,通过全乡干群的辛勤劳动和国家政策导向机制,扎实推进社会主义新农村建设。

根据上述指导思想,今后五年主要目标是:全乡从事非农产业人口比重超过50%,从事农业人口中主要以效益农业为收入来源的占50%以上,贫困人口比重降至0.5%以下;农民人均纯收入年均增长8%以上,到2011年位列全县前列,步入全面小康行列;争取申报成功“全国环境优美乡镇”;旅游接待量年平均达40万人次以上，旅游产业带动能力进一步增强;居住及生活环境得到改善,人文素养进一步提高;交通、文化、教育、卫生等基础设施条件较大改善;城乡一体化进程加快。

今后五年的工作要求为:

一，以“一主两翼”为抓手，努力打造瀛洲经济实力

依托原上海小三线及毗邻县城区位优势，发展光辉、燎原、光明及华龙公路沿线工业小区。完善工业小区配套设施建设，改善投资环境，积极培育、支持民营经济的发展,吸引、鼓励外来投资,提升全乡经济总量。以龙川旅游景区为重点，加快旅游配套服务设施和产业建设，突出特色，打造精品，重点发展社会服务业（餐饮、住宿、交通）和具有山区特色的旅游产品加工业。以微文化为内涵基础，以灵山秀水为生态基础，突出宗祠文化、名人文化、风水文化、民俗文化，建设国家5A级旅游景区。

二,以农民增收为核心,推进农村经济持续稳定发展

认真贯彻落实党的富民政策,积极宣传上级党委政府发展决策。深化农村改革,采取综合措施,拓宽农民增收渠道。强化乡村农技服务力度,继续调整农业产业结构,加大效益农业比重。加强乡村道路、水利等基础设施建设,改善全乡农业与农村经济发展硬环境。重点建设瀛洲、龙川千亩丰产桑园及仁里500亩丰产桑园；建设食用菌、吊瓜、蔬菜、中药材基地及蛋肉鸡等畜禽产品基地；依托种蜂场建设及蜂产品加工，建立蜂产品加工基地；依托新迪国际食品公司，建设200亩农业示范园，带动全乡黑莓及特色蔬菜、花卉苗木种植规模。认真组织实施农村劳动力转移工程。

三,以民主、文明为重点,推进农村民主法制文明进程

加强精神文明建设。以加强农村思想道德文化建设为宗旨，以传承和张扬优秀传统文化及吸收借鉴先进文化为内容，以群众自娱自乐、开展群众性文体娱乐活动为主要形式，积极建设农村文化，引导村民自觉讲求健康文明生活方式。广泛开展社会主义荣辱观教育。通过长期不懈地努力，使全乡人民在国家利益、集体意识、价值取向、公共秩序、环境卫生、荣辱是非等方面形成正确的舆论导向。

四,以人为本,推进和谐社会建设

按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，发展社会事业，加强社会管理，培育和谐文化，努力促进社会和谐。认真贯彻实施依法治乡方略,精心组织“五五”普法教育,坚持不懈地开展“平安瀛洲”创建活动,加强社会治安综合治理工作力度,高度重视信访工作,善于总结思想政治工作经验,正确处理新形势下人民内部矛盾,协调处理不同利益群体关系,维护社会治安的稳定局面。继续推行计划生育综合改革,稳定低生育水平。

 

 

2007年主要工作目标及任务

 

2007年政府主要工作思路为“两注重两加强”:即注重产业发展,推进新农村建设;注重协调服务,优化企业发展环境;加强项目建设,改善基础条件;加强社会建设,促进和谐乡村。

2007年主要经济与社会发展指标如下:

----农民人均纯收入增长8%以上;

----社会固定资产投资5000万元以上;

----招商引资项目2--3个,实现引资额2000万元。

2007年政府工作将重点围绕以下五个方面进行:

一、加强农业基础地位,努力提高农民收入

认真组织国家级农业综合开发推进新农村建设三年规划及沼气能源工程,改善全乡水利等基础设施,提升农业生产经营条件。以市场为导向,资源为依托,政策调整为契机,增加农民收入。采取综合措施,广泛开辟农民增收渠道,挖掘潜力,发挥农村致富带头人示范效应,加快农业产业结构调整,努力提高效益农业比重。扩大蚕桑、笋竹两用林、畜禽养殖生产规模,发挥龙柏公司、“五蜂园”蜂业基地、新迪国际等产业优势,贯彻县委、县政府“徽菜富民强县”工程，发展特种养殖，引进和培育1-2家龙头企业。依托仁里兰花基地及绿地苗圃建设,发展园艺业,带动相关产业发展。

继续引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,推动劳务输出。大力培育农村经纪人队伍,拓宽农产品销售渠道,活跃农产品市场。加强动物疫情监测,积极有效防范疫情风险,加大农技服务力度,促进农业增效、农民增收。改进农业耕作技术，促进传统农业向现代农业转变。综合利用土地和空间，通过轮作、间作、套种等耕作方式，多层次地布局立体农业，形成复合生态系统。提倡科学合理用地，实行用地与养地相结合，鼓励农民增施有机肥，保持地力。推广农作物病虫害生物综合防治技术。建立试验、示范、测报和防治相结合的植保服务网络。

以培育、保护、合理利用森林资源为重点，以发挥森林的经济、生态、社会效益为中心，实行林业分类经营。按照生态公益林建设标准，采取封山育林、人工补植技术，建设和保护水源涵养林、水土保持林、部分风景林。对所有的古树名木实行挂牌管理保护。合理调整林业结构，加快林业产业步伐，提高林业效益。加快低产林及用材林结构改造，发展高效林，有重点地发展特殊用途林。

二、优势互补,招商引资,促进工业及旅游业发展

进一步完善领导干部联系招商引资项目责任制,支持引资企业绩溪钨业公司做大做强。同时毫不动摇地发展民营经济,抓住全民创业行动计划契机,落实取消一切限制农民创业的政策规定,革除一切束缚农民创业的体制弊端,积极营造鼓励人们干事业,支持人们干成事业的浓厚氛围,优化经济发展环境,激活民间资本,鼓励民营企业围绕农产品深加工、旅游工艺品、纪念品等投资开发,努力打造一支民营经济团队。利用农村剩余劳动力优势，适当发展一些玩具加工等劳动密集型产业。

积极支持协助航佳旅游公司及有关部门做好龙川景区基础设施和主要景点建设。积极推动龙川景区“农家乐”旅游项目,发挥景区徽文化、名人故里特色优势及景区建设发展集聚效应,扩大瀛洲集镇建设规模。同时建立全乡性环卫保洁机制。保护和利用好仁里、瀛洲古民居、古祠堂,抓好文物建筑消防安全工作，为开发新的旅游景点蓄积资源。积极建设华龙生态大道、龙川生态园。加强自然保护小区、旅游景点等生态景观的管理，严格执行景区总体规划。取缔开山炸石、取土制砖、修建坟墓、倾倒废物污水等破坏生态景观、污染环境的行为。

三、深化农村综合改革,建设社会主义新农村

在县委、县政府领导下，推进以县乡财政管理体制、乡机构改革及农村义务教育改革为重点的农村综合改革。稳定并完善土地承包经营体制,加强土地二轮承包合同管理及纠纷仲裁工作,根据自愿、有偿的原则,依法流转土地承包经营权,发展多种形式的规模经营。巩固农村税费改革成果,落实中央惠农政策。按照上级要求,保质保量完成第二次全国农业普查工作。

加强人居环境建设。深化乡村环境综合整治。继续加强乡村卫生厕所的建设及生活污水的治理。完善乡村生活垃圾及环境整治长效管理机制，在集镇、中心村、设立垃圾中转站，生活垃圾全乡统一清运，统一焚烧处理。进一步做好乡村绿化建设，形成以自然山水为骨架，大片林地、农田为基础，“点、线、面”相结合的绿化系统。注重饮用水资源保护，切实加强农村供水安全管理。加强农业用地的保护和建设，禁止非法占用农业用地，在优先保障国家和省批准的重点基础设施和重点建设项目用地的前提下，乡村公益事业建设要坚持内挖潜力、外重改造的方针，兼顾集镇用地需求。

强化产业发展。依托项目，打好内功,巩固基础,促进农民增收,增强全乡整体经济实力,提高人民群众生活水平。积极争取并贯彻上级党委、政府新农村建设各项政策机遇,大力改善农村基础设施,提升全乡人民生活质量。积极跑省跑部,抓住龙川村、仁里村为全省“千村百镇”工程示范村契机,跟踪落实并组织实施相关项目,组织实施以工代赈、扶贫开发项目。继续争取实施“村村通”项目。

四、协调发展各项社会事业,努力构建“和谐社会”

加强精神文明建设。加强文体活动及经营场所的管理，依托村部建设，一村只设一个综合性文体活动场所。对偷盗抢、黄赌毒等保持警示教育、帮扶分化及高压打击态势，同时注意防止邪教活动及非法宗教活动侵蚀。坚持不懈宣传贯彻«公民道德建设实施纲要»及«关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见»,大力开展“三观三德”教育。组织开展争创文明单位、文明村、文明户及卫生单位、卫生村活动,加大公共卫生防疫工作。积极组织开展健康有益的群众性文体活动。加大乡村政务、村务公开力度,抓住群众关心的、涉及群众利益的乡村财务、计划生育等热点与难点问题,严格程序,规范运行。健全村党组织领导下的村民自治机制，完善村委会与村民小组工作运行机制。

加强“五五”普法宣传,进一步加大政务公开力度。加强村级民主建设,保证人民依法行使民主权利。制定并完善村级各项工作与管理制度,加大村务公开力度,理顺村级组织关系,推进村级各项事业的发展。大力推进“平安瀛洲”建设,加强社会治安综合治理,努力保持社会稳定。综合整治中小学校周边环境,净化学校教育教学环境。

认真贯彻«信访条例»,开展好领导干部开门接访、带案下访活动,正确处理好新形势下人民内部矛盾。健全“村为主”工作机制,推进人口和计划生育综合改革,稳定低生育水平,提高服务质量。加强文物古迹的保护与管理。稳步推进新型农村合作医疗，完善医疗服务网络，方便群众就医。完善农村最低生活保障制度，提高低保水平及覆盖面，做到应保尽保。继续推行农村特困户享受国家困难补助政策。加强民政救灾救济救助体系建设，减少灾民损失。完善生活困难人员临时救助机制。此外，还要做好扶贫开发、妇女儿童、“双拥”、征兵、安全生产、环境保护等各项工作

五、励精图治,服务人民,提高施政水平

当前,各项改革日渐深化,新任务、新问题不断变化,对此必须要有一个清醒认识,一定要加强自身建设,按照强化服务能力和严格依法办事的要求,强化乡政府社会管理和公共服务功能,把乡政府工作重点转到对农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策服务以及营造发展环境上来，努力打造一个人民满意的服务型、法治型政府。

发展优先,开拓创新。要勇于探索新形势下加快发展的新途径, 结合本地实际，善于借鉴吸收;善于把握机遇,而不墨守成规;善于统筹协调,处理好“有为”与“不为”的关系,积极进取,求同存异,以科学发展观统领经济社会发展全局,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。

改进作风,真抓实干。切实抓好乡机构改革,科学合理界定职能,设置岗位,定岗定人,明确职责,改变“有事无人干”、“有人无事干”的不正常现象。扎实开展机关效能建设,切实提高工作效率,提高服务水平。自觉维护县委、县政府及乡党委各项决策的严肃性，完善重大事项和重点工作跟踪落实机制，坚决杜绝推诿扯皮、各行其是的现象，确保政令畅通。

牢记宗旨,勤政为民。要加强学习，全面提高乡村干部队伍的政治、理论和业务水平，不断提高驾驭市场经济的能力、管理社会服务群众的能力和依法办事的能力，真正做到有本事、能干事、干成事、不出事。要改进作风，坚持求真务实，勇于开拓创新，同时尊重群众的首创精神,不摆架子,注意形象。要廉洁从政，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，切实加强廉政文化建设。

倾听民意,接受监督。高度重视人大代表提出的议案,建议、批评和意见,并认真办理,及时反馈,自觉接受监督。积极联系在乡市、县政协委员,听取意见并认真办理交办的政协提案。完善政府为民办事服务机制,提高乡村为民办事服务水平。

各位代表、同志们:总结过去,我们取得了一定成绩,展望未来,我们任重而道远,在谋划了今后五年的工作思路、目标及2007年工作任务的同时,让我们在县委、县政府及乡党委的领导下,进一步解放思想,更新观念,抓住机遇,拼搏进取,为建设社会主义新瀛洲而努力奋斗。