荆政[2018]47号

 

 关于印发荆州乡地质灾害应急预案的通知

 

各村委会、乡直有关单位：

为认真做好我乡地质灾害防治工作，加强突发地质灾害应急处置能力，确保人民群众生命和财产安全。根据《突发事件应对法》、国务院《地质灾害防治条例》和《2018年绩溪县地质灾害防治方案》，结合我乡实际，特制定《荆州乡地质灾害应急预案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

                       荆州乡人民政府

                       二O一八年四月二十四日

 

抄送：县国土资源局、县应急办

 

荆  州  乡

地质灾害应急工作预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

荆州乡人民政府

2018年4月目录

1 基本情况1

2 预案实施1

2.1 应急准备和响应1

2.2 安全转移5

3 保障措施6

3.1 组织机构6

3.2 物资保障6

3.3 信息保障7

3.4 宣传教育8

4 附则8

附表9

 

 

 

荆州乡地质灾害应急工作预案

 

[目的]为进一步规范地质灾害减灾工作，确保灾前及时预警防灾和避险期间有效有序地展开抢险和救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，杜绝群死群伤，特编制本预案。

1 基本情况

[社会经济]荆州乡位于绩溪县城东北部，距县城75公里。四面群山环抱，呈舟形盆地，平均海拔720米。全乡总面积52.24平方公里，辖上胡家、方家湾、下胡家、九华四个行政村，48个村民组，49个自然村，人口7294人，其中农业人口 6817人。有耕地 3231亩，其中水田 1865亩，旱地1202 亩。乡域内企业主要有灰砖厂、钼矿、砩石矿、小九华旅游开发有限公司。

[防、避对象概况]。全乡重点地质灾害隐患点2处，均位于九华村的松烟塘、横山路，涉及57户368间213人。一般地质灾害隐患点14处，位于九华村的深坑和方家湾村的霞间、金冢。

2 预案实施

根据地质灾害监测预报(尤其是突发性特大暴雨强度)，动态进入预案实施阶段，组织相应的防灾、抢险和救灾工作。

2.1 应急准备和措施

[分级依据]主要按台风位置、动向或可能出现的强降雨对本地区的影响程度，一般划分为四个阶段。

2.1.1消息阶段

[条件]预测台风在福建、浙江或上海、广州登陆，预计有可能影响本地，或接到防御台风及暴雨消息时，做以下工作：

(1) [落实责任]村领导班子要有1名负责人到岗组织值班。密切注视台风、降雨，做好记录，及时向村主要领导和乡领导组值班室报告相关信息。

(2) [预警宣传、突出“防”字] 通过广播等形式，将台风或降雨信息公告村民、学校、企业，并告之

(3) [防范对象检查]巡查人员到岗，对地质灾害隐患点组织检查，对查出的问题立即采取应急防范措施。

2.1.2警报阶段

[条件]预报台风在48小时之内可能影响本地，或接到防御台风警报、防御山洪泥石流通知，做以下工作：

(1)[落实责任]村干、重点地质灾害点有关责任人到岗。

[组织指挥]根据台风、暴雨趋势，由乡地质灾害防治工作分队队长视情况决定召集有关人员，分析研究部署防台风和山洪泥石流灾害的各项工作。

(2)[值班职责]加强值班，及时了解气象、水雨情、本村各自然村或村民组防台风暴雨和山洪泥石流灾害准备等信息。加强与乡领导组值班室沟通联系。

(3)[预警宣传、突出“防”字]通过有线广播等形式，将台风或降雨信息公告村民、学校或企业。做好防台风抗灾宣传工作，提高防灾与自救水平。

(4)[防范对象检查]检查组对撤离路线、安置地点、危(旧)房、高风险低洼和易遭山洪灾害区域进行检查。加强对学校、企业、临时工棚及广告牌等重点对象的安全检查，督促有关单位(人员)做好防范措施。

(5)[人员转移、突出“避”字]通知需要转移的人员和安置点做好准备工作。对老弱病残、五保户、地质灾害点山区的人员和重要物资等先进行转移。

(6)[物资、工具、队伍准备]检查报警设施(设备)、转移工具、抢险工具(物资)的落实情况。应急抢险队伍及预案明确的抢险机械开始集结准备。

2.1.3紧急警报阶段

[条件]预报台风在24小时之内袭击本地或台风外围对本地有严重影响，或接到防御台风紧急警报、防御山洪泥石流通知，做以下工作：

(1) [组织领导]村两委组织召开防台风暴雨和山洪泥石流灾害会议，研究部署进一步落实防、避、抢、救工作。

(2) [落实责任]村支书或村委会主任坐镇村指挥中心指挥，相关责任人员、各工作组人员全部到岗到位，按照职责分工开展工作。

(3) [值班职责]值班组全力以赴做好台风、水雨情等信息的收录和上通下达工作。密切保持与乡地质灾害防治工作领导组的联络，随时掌握本村防台风暴雨和山洪泥石流灾害动态。每2小时向乡领导组报告有关情况，发生台风袭击、强降雨或其它突发事件时，应立即向乡领导组报告，也可同时向县地质灾害防治工作指挥部办公室报告。

(4)[预警宣传、突出“防”字]通过广播、电话、到户告知等形式，将台风、暴雨或山洪泥石流信息及时告知村民、学校或企业。宣传防御台风及山洪泥石流知识，进一步提高公共防灾意识。

(5)[防范对象检查、落实]组织加强对地质灾害点设施安全的再检查再落实。现场组织应急处理所出现的问题，如遇重大险情，在第一时间报告抢险组及村指挥中心，并迅速组织人员撤离和抢险。防山洪泥石流灾害重点对象：山洪灾害及地质灾害隐患点有居民住房、学校及企业等。

 (6)[人员转移、突出“避”字]转移组接到安全转移命令后，按事前设定的撤离方案和职责分工，按轻重缓急组织人员及重要物资安全转移。

学校视情况停课，工矿企业视情况停工并安排好外来务工人员生活。

(7)[以人为本、有效“抢”险]抢险组全力做好撤离道路的抢护、受困人员的紧急施救；发生危及人民群众生命安全的重大险情时，迅速组织各方面的力量进行有效处置，杜绝群死群伤事件的发生。受台风、山洪严重威胁的群众可通过鸣锣等方式发出信号，抢险组或其他人员发现求救信号后应立即赶赴现场，并报告乡领导组办公室。

(8)[后勤保障]机动分队加强抢险物资及车辆抢险工具组织调配。做好撤离安置和被洪水、山洪泥石流灾害围困人员的生活必需品的供应。

2.1.4灾后恢复

[条件]台风已离开本地，强降雨基本停止，对本地不再有影响。如没有发生重大灾情，转入正常性工作；如发生重大灾情，转入灾后恢复工作。

(1)[组织领导]村两委召开会议，研究部署灾后自救和重建家园工作。

对受灾区房屋进行安全鉴定，视情况有组织地安排撤离人员返家。

(2)[突出“救”字]对损坏的水利、电力、电信、公路等基础设施全力进行应急抢修。

加强对受伤人员、病人救护，确保有病能医，加强灾后卫生防疫工作，确保灾后无大疫。

加强政治思想工作，做好治安巡逻工作。安定群众情绪，关心群众生活，妥善安置重灾户。组织实施灾后各项安置工作，尽快恢复生产和生活秩序。

(3)[加强次生灾害防御]继续加强对地质灾害隐患点监测和预防工作。相关责任人坚守岗位，组织巡堤查险，确保工作安全。

(4)[灾情统计]做好查灾、核灾、统计和上报工作，及时向乡领导组报告灾情。对本村各类工程水毁情况进行检查登记造册，制订水毁工程修复计划，属上级投资的公益性或经营性设施及时向对口部门汇报，多方筹措资金进行修复。

(6) [灾后反思] 总结经验教训，完善防台风和山洪泥石流灾害应急工作预案。

2.2 安全转移和返回

2.2.1 转移对象

本预案紧急撤离对象主要指的是人员和重要物资；

(1) 滑坡地质灾害隐患点33户121人；

(2) 泥石流地质灾害隐患点24户92人。

2.2.2 转移时机

(1)条件：乡及以上地质灾害防治工作指挥部门已下达转移命令，或因突发性事件(如山洪泥石流、滑坡有明显征兆，出现重大险情)必须实施应急转移。

(2)要求：接到上级转移命令后，或有突发性事件发生时，转移组立即通过电话、手机、广播、上门告知等形式通知转移户，负责转移的责任人立即赶往转移对象地点，组织转移。

2.2.3转移措施

[原则]根据台风、雨水情及山洪泥石流灾害发生情况和发展趋势，对应转移对象和转移地点，进行分类、分片、分阶段。

[转移路线、安置地点原则]转移安置路线遵循就近、安全的原则。安置地点因地制宜地采取集中、分散和搭棚等安置方式。

[转移优先原则]转移时先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员，先重点户后一般户的原则。

[措施及责任]以自然村(或分片)、学校、企业等为单位分成若干转移小组，由村干(分片)等负责人包村、包片、包户负责。详见表一

[对转移人员防范]对于特殊人群的转移安置必须采取专项措施。做好已转移人员的安置等后续工作，防止在灾情解除前擅自返回。

 

 

 

 

   转移小组工作一览表

 

组别

负责人

电话

工作内容

横山路组

胡国军

负责坞口33户121人的转移，地点：沙坝祠堂

松烟塘组

王  超

负责松烟塘24户92人的转移，地点：里松烟塘

 

2.2.4 安全返回

(1)条件：台风影响解除，突发性灾害得到有效处置等，组织临时转移人员有序返回；

(2)要求：原居住房屋、校舍等经鉴定无安全隐患。

3 保障措施

3.1 组织机构

按照统一指挥、分村民组负责的原则，结合实际，建立地质灾害防治工作领导组，领导组下设三个应急分队。领导组组成人员及各应急分队人员如下。

一、地质灾害防治工作领导组

组  长: 舒添巍   

副组长：王全胜、汪龙山、胡国军、周旭琦、王  超、王丽明

成  员：周燕蓉、陈碧媚、汪  宇、程云庆、孙璋国、冯中泽、方贻棠、程  双、章锡廷、包德寿、唐锋华、胡立青、胡柏川、胡向明、王红安

二、抢险救灾应急分队（62人）

第一应急分队（机动队）：32人                   

队长：舒添巍    

副队长：王全胜、汪龙山、周旭琦、王丽明

队员：汪鹏云、周云辉、程观有、陈碧媚、汪  宇、张来明、胡圣子、胡加德、周灶焕、包德寿、唐锋华、胡女满、唐田法、程家来、程祥法、胡立青、胡柏川、胡亮名、胡莲红、胡中杰、程祥有、胡向明、胡秀琴、胡达强、汪中维、胡跃琳、章锡廷、胡小玲

第二应急分队（坞口点）：15人                    

队长：胡国军    副队长：方贻棠       

队员：孙彰国、张露露、程  双、胡永法、张玉明、张正华、周成杰、周成飞、周成立、周天宝、陈建山、陈永高、陈金宝

第三应急分队（松烟塘点）：15人                    

队长：王  超     副队长：程云庆、冯中泽

成员：周  洋、汪  彬、胡  斌（计）、王红安、周新波、张有时、王礼生、何则光、何六飞、何观水、何海飞、周细飞

3.2 物资保障

抢险物资：储备一定数量的抢险工具和抢险物资，包括储备雨衣15套、手电筒15把，村委会筹集编织袋500条，预备碎石5吨、黄沙5吨。每户自储编织袋3条，以及其它应急物资。所储备的物资，在灾害结束按实际消耗，及时补储。

抢险及转移机械：建立抢险及转移机械(设备)联系制度。货车1辆、面包车1辆。

3.3 信息保障

(1)[通讯保障]灾害性天气期间，村部设立专用防台风和山洪泥石流灾害指挥室，配置2门专用电话。从台风消息阶段开始村干、村民组组长及各组成员所有手机24小时处于开机状态。村干部开始24小时值班。

(2)[通信保障]台风各个阶段的信息，通过广播、电话、重点到户通知等多种形式，及时传递至村民、学校、厂矿企业等。

(3)[信息报告制度]各工作人员要与村指挥中心保持联系，及时反馈情况，发现险情等异常情况，在经过初步了解和分析后，须在第一时间内向村指挥室或村防台风和山洪泥石流灾害领导小组组长报告，同时一并告之抢险组。

村指挥中心对发生的险情或异常情况进行核查后，要当机立断，组织进行力所能及的处置，并在第一时间内，向乡领导组或乡主要领导报告相关情况。

(4)[紧急状况保障]明确特殊情况下的安全转移预警信号，临时安置地点信号。

3.4 宣传教育

(1)[公众防灾教育]对预案的主要内容、防灾避灾知识，要利用会议、广播、电视、村务公开栏、标语等多种形式，向村民进行宣传，提高村民防灾避灾意识，提高自救能力。

(2)[公众演练]汛前，组织危险区的居民熟悉撤离转移路线及安置方案，必要时，按制定的预案要求进行“防”、“避”、“抢”、“救”和撤离演练。

4 附则

(1)本预案经荆州市人民政府批准后实施。

(2)预案内容在以后的工作中适时进行修订、补充和完善。