各党（总）支部：

根据县委统一部署，2016年10月21日至11月4日，县委第一巡察组对我镇进行了巡察。2017年6月27日，县委第一巡察组向我镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，迅速部署

金沙镇党委、政府把县委第一巡察组巡察反馈意见的整改落实作为一项重要政治任务来抓，要求全镇上下深刻领会把握县委巡察反馈意见精神，研究部署整改落实工作，尽全力抓紧抓好。一是召开党委会议专题学习巡察反馈意见，认真分析，深刻反思。并明确责任，细化分工，按领导干部分工具体负责整改工作的推动落实。二是严格按照县委第一巡察组巡察反馈意见，研究具体整改工作方案，拟定整改清单，建立工作台账，实行分类销号管理。

二、正视问题，立行立改

围绕县委第一巡察组巡察反馈意见和要求，以压实“两个责任”为核心，以完善制度建设为抓手，以严格干部管理、严肃财经制度、回应群众关切为重点，全面、认真开展巡察整改工作，着力强化镇、村干部党风廉政建设、作风效能教育，切实加大监督检查、案件查处、问责追究力度，努力营造风清气正的良好政治生态。

（一）党的领导方面的问题

1、党委的领导核心地位弱化。一是深化“两学一做”学习教育常态化、制度化，牢固增强“四个意识”。制定了《金沙镇开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育实施方案》、《金沙镇深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神实施方案》，将学习讲话精神纳入《金沙镇2017年度形式政策宣传教育活动实施方案》和《金沙镇2017年理论中心组学习计划》，切实把学习贯彻讲话精神作为当前一项重要的政治任务抓紧抓好，自觉增强责任感、使命感。制定了《金沙镇领导班子“讲政治、重规矩、作表率”警示教育专题民主生活会方案》并认真组织实施。二是梳理完善《金沙镇党委议事规则》，全面落实党建工作责任制。年初党委与各支部签订党建目标管理责任书，研究制定《2017年金沙镇党建工作“一单清”任务分解表》，层层落实责任。三是坚持党委会定期研究党建工作，定期召开党建工作例会。实行上下联动、“一季一主题”，每季轮流到基层党组织调度机制，做到月督查季调度，强化责任担当，促进压力传导。

2、组织生活制度有所缺失。一是稳步推进基层党组织标准化建设。出台《金沙镇推进基层党组织标准化建设的实施方案》、《金沙镇推进基层党组织标准化建设具体工作方案》和《金沙镇推进基层党组织标准化建设2017年度具体工作方案》，坚持问题导向，继续强化落实基层党组织“三会一课”制度，认真开好民主生活会和组织生活会，坚持民主评议党员制度，加强党员教育、管理和监督。二是2016年3月，镇机关支部支部书记已调整到位，支部活动恢复正常。三是严格执行请示报告制度。完善金沙镇党内请示报告制度，增强各级党组织的组织性、强化广大党员的组织意识和纪律观念。四是加强对党建工作指导和检查。镇党委对各党（总）支部执行“三会一课”情况进行指导和检查，每季一调度，每月一抽查，对不经常、不认真、不严肃参加党组织生活的党员批评指正或上黄榜告诫，情况严重的采取整顿等措施，进行组织处理。

3、“一岗双责”落实不到位。一是加强对领导班子成员“一岗双责”的学习教育，增强领导班子成员“一岗双责”意识。修订党委中心组学习计划，增多党风廉政和“一岗双责”学习内容，利用每周的学习工作例会，强化对领导班子成员的“一岗双责”意识教育。二是细化领导班子成员落实党风廉政建设责任清单并制定相关具体措施，制定了《金沙镇落实党风廉政建设“一岗双责”责任清单》,依据责任清单要求，领导班子成员定期与分管部门干部职工谈心谈话，对发现的违纪违规苗头性、倾向性等问题早提醒、早纠正。

（二）党的建设方面的问题

1、党员管理工作制度不完善。一是严格党员发展程序。认真贯彻执行“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的十六字方针，完备发展手续,保证新党员质量，2017年吸收预备党员3名。二是完善了《党员教育管理、党员活动日制度》等制度。三是从严从实落实党费收缴工作。根据中组部办公厅《关于进一步规范党费工作的通知》（组电明字[2017]5号）精神，对全镇各党组织党费进行重新核算，做到足额上缴党费、建立党费台账、及时公开党费收缴情况。

2、非公党组织设置不规范。对全镇现有非公企业进行全面摸排，灵活组建非公企业党组织，严格按照企业申请、党委审批、县委非公工委备案程序规范组织设置，对党员不足3人的企业建立联合党组织，对已关停的企业及时向县委非公工委报告予以注销。2017年8月分别向淘食壹号电子商务有限公司等4个非公企业和社会组织派驻专兼职党建工作指导员，加大非公企业党组织管理力度。

3、“两学一做”学习教育督查不到位。一是推进“两学一做”常态化制度化。制定了《金沙镇推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》、《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育的方案》，以“强化工作执行年”和基层党组织标准化建设为抓手，以各党（总）支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，绘制推进基层党组织标准化建设路线图，把“三会一课”与党员电教远教、党费收缴、党员“红黄榜”管理和告诫制等有机融合。同时探索开展“村村联建”、“村企联建”活动，着力打造38号桥村党建工作示范点。结合镇、村干部积分制管理考核抓好督查落实，使“两学一做”学习教育学得深入、做得到位。开展学习教育“回头看”， 把组织开展“两学一做”学习教育情况作为基层党组织书记抓党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核的重要内容，完善干部学习档案，不定期督查干部学习笔记和自问自省笔记，对学习落实不力、敷衍了事的，严肃批评、问责追责。二是加强党务知识培训。镇党委先后利用有关党建工作会议组织所辖党组织书记、党务工作者开展培训，并印发了党建应知应会小常识，确保各基层党组织书记、党务工作者对基本的党务知识（如“两学一做”学习教育、“三会一课”制度等）应知应会。

（三）全面从严治党方面的问题

1、党委履行主体责任不够到位。一是进一步完善镇党委议事、决策机制。规范了金沙镇党委议事规则和决策程序，并严格按照制度执行。二是规范完善发文管理制度。制定了《金沙镇党委、政府收发文管理制度》。三是挑选政治素质好、组织纪律性强、熟悉业务的同志记录党委会议录，并对会议记录情况进行定期自查。

 2、纪委履行监督责任乏力。一是全面落实“三转”， 调整现有纪委书记、纪检干事工作分工，聚焦主责主业，于2017年7月26日，调整了纪委书记的工作分工，纪委书记除纪检业务外不再分管其他业务，纪检干事不再兼职办公室工作；同时多次向县纪委、县委组织部汇报，积极争取支持，争取早日配备专职纪委副书记。二是增加对“四风”、“小四风”问题的监督检查力度和次数，强化对“慵、懒、散、怠”现象的惩治力度。制定了《金沙镇作风建设常态化监督检查工作方案》，加强对“四风”、“小四风”等问题的监督检查，今年以来共开展作风建设监督检查10次，其中责令书面检查1人，通报批评1人，提醒谈话2人。三是主动出击，加强办案力度和力量，完成上级布置的案件查办任务。今年以来开展了扶贫领域专项整治、公益林集体资金使用、危改户、低保户核查等专项监督检查，今年来共核查问题线索15条，立案3件，其中自办案件1件，党纪处分3人；通报批评1人，提醒谈话2人，警示谈话2人，责令作出书面检查2人。

（四）党风廉政建设和反腐败工作的问题

1、部分镇干部廉洁意识不强。一是结合党委中心组学习、“两学一做”学习教育和镇干部工作会议，在中心组学习、“两学一做”学习教育、会议议程中增多廉洁教育相关内容，加强对镇干部的廉洁意识教育。二是严格落实并完善后勤管理、财务审批制度，修订完善了《金沙镇机关后勤管理制度》、《金沙镇党政正职“三个不直接分管”工作制度实施办法》，坚决杜绝党政主要领导干部直接经手经济事务行为、镇干部贪污错误行为和兼职取酬行为的发生。

2、公务接待制度落实不严格，公务用车管理不善。一是严格执行中央八项规定及省、市三十条规定，规范公务接待，执行“四单合一”制度。对来客接待严格按照《绩溪县党政机关国内公务接待管理办法》的有关规定执行，详细填写公务接待审批单，注明接待事项、接待标准、来宾人数和陪餐人数，同时将公函附在审批单后，并经分管领导签署审批意见，由党政办工作人员统一安排，做到对口接待，陪同人数从简。一般公务接待及用餐一律在镇机关食堂安排工作餐，严格控制菜品数量和分量，并不得提供香烟和高档酒水。需要在外安排公务接待的，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。按照县政府政务公开的内容和要求，对我镇三公经费支出情况按季度公开，主动接受广大人民群众监督。同时加强监督检查，落实责任，确保村级“零招待”制度落实到位。二是对于公务用车管理不善，造成大额财政资金支出问题，镇党委政府多次对此事进行反思，并责成党政办对车辆使用管理办法进行修改完善。2016年4月，我镇已根据要求制定《金沙镇公务用车制度改革实施方案》上报至绩溪县公务用车制度改革领导小组。在日常使用和管理中，车辆由专人负责统一调度、统一管理，实行用车申请、派车登记和交车审核。各部门工作人员申请用车分别采取用车人向部门负责人汇报，由部门负责人统一向办公室提出申请，管理人员在接到申请后报请主要领导同意后统筹安排。严格执行公务用车定点维修、定点加油“一卡一车”、单车核算制度，规范公务用车支出监管。严格落实公务用车使用运行情况月申报，季公开。按照县机关事务管理局要求，对我镇公务用车每月用油情况在安徽公共机构节能网自主申报；对我镇公务用车运行维护费在绩溪县人民政府网按季度公开，确保公务用车规范有序、公开透明。

3、镇干部管理不到位。一是组织党委委员认真学习干部选拔任用条例，严格按照“公开、公平、公正、竞争、择优”的原则，完善工作机制，公道正派地推荐和使用干部。二是完善机关内部管理制度，重新调整了领导班子分工，按照镇干部所学专业和特长进行定岗定责，调整了朱大未、胡跃敏、张鹏飞、章曦工作岗位，充分发挥干部自身优势。对长期借调在县直单位工作的三名干部办理了正常的借用手续。三是全面推行干部积分制管理考核办法，建立干部作风状况评价机制，加强对干部作风督查力度。坚持《每周一干部工作学习例会制度》，加强与干部之间的沟通交流，对干部苗头性、倾向性问题及时进行了提醒、函询。

4、村级干部队伍建设不够，存在松、软、散现象。一是执行好《绩溪县村干部规范化管理实施意见》，全面推行村干部积分制管理考核，进一步加强对村级干部日常管理和培训。开展了村干部坐班值班制度执行情况督查，对黄土坎村一名在督查中不在岗的村干部在全镇进行了通报批评。制定了《金沙镇村干部年度绩效量化开合实施方案》，并兑现了2016年绩效考核报酬。二是领办了加强村级干部后备队伍建设创新调研课题，分成6个调研组通过走访、召开座谈会、发放调查问卷等方式开展加强村级干部后备队伍建设工作开展调研，重点从返乡务工经商人员、大中专毕业生、退伍军人、农村致富带头人等群体中选拔培养村级后备干部。

5、镇村两级干部干事创业主观能动性不强。一是通过开展漂流文化音乐节、草节湾亲子文化体验等乡村节庆活动，进一步加大对各村文化旅游的良性发展和规划引导方面的工作力度。二是结合我镇实际，借鉴其他乡镇成功经验做法，改进秸秆禁烧、精准扶贫等工作方式方法，探索建设“智力+贫困户“、”环境+贫困户“、“产业+贫困户”模式，助力贫困户脱贫增收。三是实施“强化工作执行年”我们在行动工程，围绕创建“服务型政府”，打造“金沙是我家”为目标，持续开展机关效能建设，融合重点项目抓落实、快落实，设置任务分解表，明确责任人、目标任务和时间节点，实现考核体系定性量化，不断强化机关干部工作执行力。今年来镇村为民服务大厅共为民办事1511件，干部作风进一步加强。三是实行镇村干部积分制考评管理，推动干部下沉进村入户。多次召开镇党委扩大会议反复讨论酝酿，结合金沙实际研究制定《金沙镇机关事业单位干部积分制管理考核办法（试行）》和《金沙镇村干部积分制管理考核实施意见》等相关管理制度，对镇村两级干部实行动态管理，细化考核评分细则，明确评分主体，量化赋分，建立干部积分管理、日常考核管理台账，每月对干部的工作实绩进行考评打分并进行公示，以科学的管理体系推动干部作风转变。四是建立干部作风状况评价机制，实行上下班签到（离），以干部积分制管理考核为抓手，科学、合理设置干部作风状况评价标准，对作风状况好，工作成效显著的干部予以表彰和奖励；对作风状况较差，造成工作被动或失误的，视情况给予提醒警示、诫勉谈话、通报批评。今年来共表彰优秀党员45名、优秀村干部5名，慰问生活困难党员16人，责令作出书面检查1人，进行警示谈话2人。五是加强村级矛盾纠纷调解力度，严格执行每月两次村级矛盾纠纷排查调处会议制度，1-8月份，召开矛盾纠纷排查调处会议16次，领导干部开门接访32批40人次，尽力把矛盾纠纷解决调处在一线。

6、镇财务制度管理不规范，财务监管不到位。一是通过加强财务现金管理，在日常报销中一千元以上无特殊情况均通过转账支付。印发《关于实施公务卡结算的通知》，在日常报销中推行公务卡的结算使用，最大限度减少现金使用。二是全面了清理往来款项，对长期往来款挂帐进行全面清理和结算，对部分往来款进行了账目调整，对清理后少数预借款的借款原因、借款人及审批人均予以明确，同时对新增预借款的程序也进行了规范。三是在日常物品采购中，进一步严格执行县政府采购制度，凡属集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务类项目，均按程序进行了审批采购。印发《关于开展镇本级和敬老院固定资产盘查的通知》，开展了一镇本级和下属单位（敬老院等）固定资产盘查，对符合固定资产范畴的均按照标准进行固定资产核算，账账相实，账物相符。确保国有资产保值增值。四是加强财务管理。通过镇工作例会，组织学习中央八项规定、省市三十条、《准则》和《条例》，增强干部职工规矩意识。组织学习《预算法》和《会计法》，提升全体干部职工财经知识知晓度。镇财务人员结合巡查整改，开展了一次财务自查，进一步规范了会计核算。在日常财务处理中，严把资金审核关，规范财务支出审批程序，加强原始票据审核，强化日常督查，确保财务支出依规合法。五是镇党委政府正职严格执行了《金沙镇党政正职“三个不直接分管”工作制度实施办法》，对干部人事、工程项目和重大财务支出均经集体研究，授权班子其他成员具体分管，党政主要领导负主体责任，杜绝了其直接经手经济事务现象发生。

7、村级财务监管缺位，票据极不规范。一是完善了村级财务制度。对村级报账员进行了业务培训指导，按照“统一审核、统一核算”程序对村级财务进行管理并对近年来村级财务进行了自查，规范了村级财务核算。二是镇三资代理人员对村级报账的原始凭证严格审核真实、合规、完整性。防止白条入账现象。对不合规的票据进行了清退补缺和完善。三是进行了一次村级固定资产盘查。建立了固定资产台账，完善了固定资产的登记和管理。四是对于村级集体资金支出严格管理。要求村级报账员即时结算报账。原始凭证必须做到经手人、审核人、批准人签字，并且要村级监督委主任签字和签章后才能报账。同时，有单笔资金超过一千元的需镇联村领导审核签字。村民组报销的原始凭证由村民组长签字。项目资金的报账按工程进度预付。工程结束通过审计部门验收后及时核销报账，确保项目资金使用安全。

（五）巡察反馈信访件办理情况。认真落实信访件办理工作制度，县委第一巡察组移交的3件信访件，均已全部按时办结，并上报县委第一巡察组。

三、巩固成果，确保长效

通过接受县委第一巡察组的巡察和对巡察反馈意见的逐项整改，进一步加强了我镇的党风廉政建设和反腐败工作，进一步压实了“两个责任”。下一步我们将继续紧盯自身的问题，坚持整改不放松，抓紧抓实抓兑现，工作中进一步增强“两个责任”，突出问题导向，敢于顶真碰硬，增强“四个意识”，注重自身建设，注重长效管理，推动新常态，在贯彻中央八项规定精神、省市“三十条”规定以及县委作风建设相关规定上态度坚定，措施有力，坚决把纪律和规矩挺在前面，切实抓好党风廉政建设和作风建设，为夺取脱贫攻坚的全面胜利，为协调推进“四个全面”战略布局，落实“五大理念”，建设美丽幸福新精神提供坚强的政治、纪律和作风保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0563-8411122；邮政信箱：绩溪县金沙镇纪委办公室；电子邮箱：7522347@qq.com。

 

                           中共金沙镇委员会

                             2017年8月29日