——在金沙镇第十八届人民代表大会第四次会议上

叶显瑞

2019年5月10日

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是全镇上下创造新业绩的实干之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督支持下，镇政府团结依靠全镇人民，紧紧围绕县委提出的“12345”总体要求，脚踏实地，奋进搏击，在抢抓机遇中突破发展，在改革创新中砥砺前行，全镇经济社会保持稳中有进、进中向好的良好发展势头，较好地完成了镇第十八届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务。

全年完成生产总值3.2亿元，财政收入540万元(含总部经济377万元），全社会固定资产投资4765万元，农村居民人均可支配收入1.3万元。

一年来，我们着眼工业转型提升、农业培育特色、商贸旅游活镇，挖掘潜能、激发动能，用创新发展的理念有效催生了经济发展活力。

——镇域经济建设稳中求进

主攻一产培育特色。充分发挥金沙镇的比较优势，坚持有所为、有所不为，选准特色产业和特色产品，加大引导扶持力度，2018年发展种植中药材前胡3000亩，千亩中药材基地逐步成型。茶叶、山核桃、生猪、蔬菜等农产品生产规模进一步扩大，改造优质茶园7620亩，新建山核桃200 亩，年生猪出栏量4100余头，农业产业化经营初具规模。培育壮大新型农业经营主体，提高农业集约化水平和组织化程度，全镇现有农民专业合作社23家，县级以上3家，家庭农场26个。大力推进基层农技推广服务体系建设，遴选54户科技示范户。优化二产转型提升。坚持走新型工业化道路，以转方式调结构为主攻方向，徽宗木艺二期扩建及木塑成型生产线技改项目有序推进；金丰建材新上环评技改项目投入使用，企业标准化、自动化水平明显提高；晨蕾、亨达成功入驻县生态工业园区，企业规模实力明显增强；兵坑源漂流持续加大档次升级投入，景区品位和接待能力明显提升；一期高空风能10MW发电项目开工建设，电控楼主体工程已经封顶，主厂房完成桩基工程。今年共引进项目3个，到位资金4000万元。突破三产拓展渠道。围绕做强“全域旅游”目标，依托现有山水资源优势，聚焦兵坑漂流、草节湾银杏古树群、鹅颈瀑布群等“百个景区村庄创建工程”旅游景点打造，持续加大招商引资力度，推进项目建设，完善旅游配套设施，旅游产业呈现良好发展态势。黄土坎村草节湾基础设施不断完善。兵坑至扬溪道路硬化建成通车。农家乐集群规模逐步增大，草节湾旅游公厕建成投入使用，旅游配套功能不断增强。抢抓“徽菜美食文化旅游年”契机，加强镇域旅游品牌推介。谋划推出第二届漂流文化音乐节、银杏古树观赏节等旅游节庆活动，全年旅游接待游客超2.5万人次，持续唱响“健康小镇·活力金沙”旅游品牌，不断提升金沙旅游知名度和美誉度。

一年来，我们狠抓美丽乡村、农村环境、基础设施、河林长制建设，深度融合、合力共建，用绿色发展的理念引领生态文明建设。

——生态文明建设成效显著

大力度推进生态文明建设，全镇上下“绿水青山就是金山银山”的意识更加牢固，绿色发展理念进一步增强。美丽乡村建设不断深化。围绕乡村振兴战略，完成中坞村县级美丽乡村中心村建设和章家湾、汪洋坦、关音桥3个自然村环境整治工作。继续加大对已建成的黄土坎、金沙、38号桥3个省级美丽乡村中心村的后续管护投入。环境状况得到明显改善。进一步巩固农村清洁工程市场化成果，加快一体化推进农村环境“三大革命”，全面加强农村卫生厕所专项整治，完成全镇非中心村旱厕摸底登记工作，全年完成改厕118口，补助资金16.52万元。兵坑村中心村集中式污水处理和高培分散式污水处理项目建设完成。落实“三线四边”环境治理常态化。秸秆禁烧与综合利用工作进展顺利。第二次全国污染源普查工作积极推进，全年完成污染源普查39家。金沙河、戈溪河地表水断面达标管控有效推进。基础设施建设快速推进。完成绩溪抽水蓄能500千伏送出线路金沙境内21座铁塔组立和3户房屋征迁工作，确保送出线路工程如期竣工。总里程10.245公里的黄石路、大上路乡村道路畅通工程建成通车。河长林长工作成效卓著。组建完成镇、村、组三级河长队伍、河道义务巡逻队，河长管理体系形成。全年开展畜禽养殖污染整治、水生植物集中打捞等各类活动20余次。全面拆除沿河禁养区污染养殖场4家，蒙山废弃小型水电站1座，协助上级处理河道采砂5起，收缴渔网、地笼等11个，完成固废物（建筑垃圾）清理6处。全面推行“林长制”工作，完善《金沙镇林长制工作方案》，强化森林保护长效机制；森林督查整顿、森林病虫害普查及枯死树清理工作深入开展；“山核桃+白花前胡”的林药模式取得新进展，全年完成造林面积330亩，封山育林1000亩，退化林修复800亩，省级森林抚育4500亩,义务植树5万株。

一年来，我们立足脱贫攻坚、民生保障、社会治理、农村改革，克难奋进、夙夜在公，用共享的发展理念换来群众实实在在的获得感。

----民生事业开创新局面

脱贫攻坚取得决定性进展。聚焦精准脱贫任务，稳步实现2018年拟脱贫1户3人的目标任务，并持续巩固提升稳定脱贫户状态。遴选培育贫困村兵坑村5个致富带头人。建成兵坑村乡村旅游产业发展项目（藏兵谷客栈）。积极探索村集体经济收入新增点，贫困村兵坑村2018年集体经济收入达10.3万元。全面开展“重补促”、“春夏秋冬”四季攻势、基层提升专项整改行动，精准识别度不断提升，全年共新增贫困户7户20人，清退25户52人，自然变更133人。推行收纳式脱贫攻坚作战牌、便携式脱贫攻坚路线图，采取颜色分类方式，实现精准分类施策。创新“点餐上菜”精准申报方式，推进“四带一自”产业扶贫，全年申报完成项目585个，补助资金25.3万元，进一步激发内生动力，带动贫困户增收。深入推进“351”、“180”、“1570”健康扶贫，产业、教育、就业、小额信贷、易地扶贫搬迁等各项扶贫政策全面落实，脱贫攻坚各项政策措施落地见效。民生保障更加全面。财政惠农资金“一卡通”发放526.4万元，确保各项强农惠民补贴资金及时、足额兑现到户。农村五保、低保、医疗救助、临时救助、救灾救济规范开展，优抚政策全面落实。城乡低保扩面提标，全镇低保覆盖率达3.17%。制定完成辖区内禁止建造坟墓控制区域规划和示意图，大力推进村级公益性公墓建设。完成“一事一议”财政奖补项目5个29.5万元。改造农村危房3户。新农合参合率96.5%、新农保缴费率92.1%。强化非洲猪瘟防控工作，明确防控职责任务，严格做好境内38号桥木竹检查站、高速路口2个卡点值班值守工作，统筹做好“春秋”两季动物防疫，全年无重大动物疫情发生。各项惠农政策有效落实，完成农业支持保护补贴审核发放4412.43亩37.3万元，政策性农业保险承保水稻4399.48亩、油菜3992.1亩、玉米314.42亩，水稻理赔9860元，油菜理赔3290元，农机补贴核实发放工作超前完成。各项事业齐步发展。文化惠民工程进展顺利，全年开展各类文化活动8次，完成数字农家书屋平台注册认证工作，综合文化服务中心村支馆挂牌服务，金沙镇图书分馆荣获“优秀乡镇分馆”称号。卫生计生服务不断优化，依法实施全面两孩政策，以大健康理念引领全民健康生活，2018年统计年度内出生人口70人，发放各项计划生育惠民资金41.2万元。完成第四次全国经济普查清查阶段任务，共核查上报392户。推进义务教育优质发展，实施“一生一导师”制度，完成金沙学校逸夫楼、黄土坎教学点围墙改建项目，金沙学校获全县教学质量优秀学校、全市足球特色学校荣誉称号。社会大局稳定和谐。不断深化平安金沙建设，常态化运转国标化综治中心，优化服务管理，人民群众安全感满意度逐步提升。深入推进扫黑除恶专项斗争，定期排查上报各类涉黑涉恶涉乱问题线索，切实解决影响镇村稳定的源头性、基础性、根本性问题。信访积案有效化解，坚持执行领导干部开门接访、矛盾纠纷排查调处和例会会商制度，开展重大不稳定问题的摸排、调处、稳控和带案下访工作，解决信访和矛盾纠纷问题能力不断提高。全年共受理各类民事纠纷92起，调处成功91起；接待来信来访共57件。加强农产品安全快速检测工作，全年开展检测样品550份并收集成册。建立健全安全生产管理责任体系，共进行安全生产检查67次，发现隐患55处并全面完成整改，全年无重大安全事故发生。地质灾害防治预案更加细化，措施更加有力。耕地保护工作得到加强，耕地保有量8317.95亩，其中永久基本农田保护面积6027亩，完成新增耕地23.7亩。高度重视人武工作，全年新增入伍士兵3名，红十字会、残联、统计、应急等作用有效发挥。农村改革取得重大突破。进一步完善农村土地承包关系，蹄疾步稳推进农村集体股权制度改革，完成全镇5个村股改工作。融合各村资源禀赋，制定“一村一策”，从盘活、借力的“内培外引”方式助推三变改革，从更新观念解决根子问题，激发“三变”改革新活力。38号桥村通过出租厂房，黄土坎村通过出租加工厂用地，兵坑村以资源和资金入股漂流公司，金沙村、中坞村联合设置广告牌出租，探索拓宽集体经济新的增长点。

一年来，我们致力自身建设，开展警示教育、注重换届选举、坚持依法行政、提升服务效能、强化作风建设，直面问题、勇于担当，用廉洁自律的理念全面加强自身建设。

— —自身建设迈出新步伐

深入开展“讲政治、重规矩、作表率”、“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。采取三先行、四并举、五对策的“345工作法”，圆满完成第十届村民委员会换届选举工作。深入推进“七五”普法工作，完成“七五”普法中期检查，镇村两级公共法律服务体系基本完善。全面推动政务公开、政府信息公开，不断提高政府工作透明度。“互联网+政务服务”有序推进，完成电子政务外网升级改造，实现镇村两级全覆盖，为民办事网络初步形成，全年共为民办事5910件。自觉接受人大法律监督、工作监督和社会公众监督，全年办理镇人大代表意见建议8件，满意率达100%。组织部分县镇人大代表、人大主席团成员赴浙江安吉天荒坪镇余村对标学习，提升人大代表履职能力。全年“三公”经费支出比上年大幅下降，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，积极配合县委第三巡察组开展脱贫攻坚专项巡察工作，抓好反馈问题的整改工作。

各位代表、同志们，奋斗伴随艰辛，成绩凝结汗水。一年来，全镇面貌发生的变化，我们有目共睹；人民群众生活更加平安幸福，我们倍感欣慰。成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众勠力同心、苦干实干的结果，也是社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、全体人大代表，向所有投身参与、关心支持金沙建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：全镇经济总量偏小、新兴产业比重不高；脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大，脱贫成效巩固任重而道远；基础设施薄弱，全镇各村建设不平衡，“三变”改革深化措施需要进一步落实；政府自身建设方面还存在不少薄弱环节。这些问题，必须着力加以解决。

二、2019年主要工作

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好全年政府工作，意义重大。我们必须全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，坚持把发展作为政府工作永恒的主题；我们必须毫不放松、永不懈怠，抢抓发展新机遇，用负重爬坡的思想破解发展难题；我们必须始终锁定“三争”目标，全力赶超，用实干苦干本色诠释担当底色；我们必须转型升级、加速发展，以优异的工作业绩庆祝中华人民共和国成立70周年！今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委全委会和县两会精神，紧紧围绕“3425”总体工作思路和“生态争样板、发展争上游、工作争一流”目标要求，争先进位，砥砺前行，为开创金沙高质量发展新局面而努力奋斗。

综合考虑各方面因素，全镇经济社会发展的主要预期目标是：力争2019年全镇生产总值增长8%左右，财政收入增长10%左右，农村居民人均可支配收入保持与经济发展同步增长。

围绕上述目标，重点抓好以下几个方面工作：

— —聚力产业升级发展，实现镇域经济新跨越

强化招商引资。组织对标学习，把沪苏浙先进理念带回家。用足金沙镇的比较优势，紧紧围绕数字经济开展精准招商，在生态漂流、农事赏秋、养老养生、前胡深加工、木竹制品产业集群等领域主动对接长三角、服务长三角，用杰出人士、资源等方式吸引客商到我镇投资发展，努力引进一批特色旅游开发、中药材生产加工、木竹制品生产等项目高新优质企业。持续对接安徽康铭自动化设备研发及生产、绩溪芸婕年产100万套出口纺织品项目等在谈项目，力争新引进项目3个以上。同时进一步强化项目履约管理，落实包保服务，促进项目快落地、快建设、快达产，逐步形成以特色为桥梁，以高新技术为主导的“内引外培”产业链。持续跟进汇丰物流运输、宣城品诺医疗器械等总部经济项目，进一步扩大税源，争取税收收入再上新台阶。优化产业结构。着力推进农业产业发展，大力发展中药材、茶叶、山核桃等主导产业，持续推进前胡、茶叶提质增效工作。继续巩固中药材前胡种植规模，中药材提质增效500亩，努力为中药材企业提供原料。大力实施茶园生态化改造，茶叶提质增效300亩，推动茶叶产业健康发展。综合优势、迎难而上，持续加快金丰建材、徽宗木艺、晨蕾、亨达转型升级，进一步发挥企业效益。引导兵坑源漂流专业化经营运作，以点带面促进兵坑村乡村旅游再上新台阶。

— —着力抓好项目建设，实现镇容村貌新改善

加强工程调度和联系协调，确保项目建设高效推进。持续引导中路高空风能发电项目建设，争取早日投入试运行。倾力服务宣绩铁路（绩溪段）金沙境内征迁工作。新建中坞村中心村污水处理项目，完成镇政府驻地污水处理设施提标改造，实现村庄面貌破茧化蝶、美丽变身。加快推进农村道路畅通扩面延伸工程建设，建成庄坑、兵坑降、高桥坞、闵坑、上湾、前常、蒙山顶7条乡村畅通工程道路。超前谋划移民、“一事一议”等项目建设，完成金沙村起坑坞环境综合整治工程。

— —全力推进乡村振兴，实现农业农村新发展

始终把乡村振兴作为第一手段，突出绿色驱动，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，着力实施“百亿现代农业产业培育、百个景区村庄创建、百村家风家训引领、百村善治示范、百名能人带动增收”的“五百工程”，全力推进乡村振兴全面发展。以“经营美丽乡村”为核心所在，大力巩固提升兵坑、中坞美丽乡村建设成果，与漂流景区、山水美景、茶文化等优势旅游资源相融合，促进乡村休闲旅游产业发展，创成草节湾安徽省传统村落。鼓励民宿产业发展，全年新增农家乐5家。加快实施土地流转，重点围绕黄土坎、金沙、38号桥沿线3个村发展中药材产业，打造特色农业产业示范区。试点推行中坞村泉水鱼养殖产业发展。巩固提升兵坑漂流、草节湾古银杏群、鹅颈瀑布群、38号桥古运码头百个景区村庄创建成果，加快实施西直坞钓鱼石、蒙山瀑布群、兵坑降养马槽和竹海创建工程。以“大观园”概念规划，全力打造兵坑源外景婚纱摄影基地。创新优秀家风家训的传承和弘扬方式，推进章家湾章氏、中坞纪氏家风家训引领工程，继续推进移风易俗，树立文明新风。创新管理模式，进一步加强农村基层组织建设。加大支持力度，着力打造一支乡土能人队伍，带动群众增收致富。

— —致力生态文明建设，实现宜业宜居新家园

因地制宜推进美丽乡村建设，深化农村环境“三大革命”，从“生态争样板”上入手，以“生态环境建设”为关键举措，大力实施“理水、治院、改厕、点绿、护林”五大生态建设工程，久久为功。深化农村卫生厕所整治，改厕100口。启动金沙河、戈溪河“绿水长廊”建设，实行河道保洁制全覆盖，严格治理畜禽养殖、水产养殖等，推进镇区段河道清淤工程，同时高频率开展河流清理行动，实现“河畅、水清、岸绿、鱼跃、景美”的生态环境。对兵坑公路进行植绿提升，实施高速道口废弃砖厂征收美化项目，建成路口园林景观带，提升金沙对外形象。深入推进“大棚房”问题清理整治。深化林长制工作体系建设，常态化开展松材线虫病等林业有害生物综合防治，推进增绿增效行动，新增人工造林30亩，森林抚育6600亩。加大非洲猪瘟等重大疫病防控工作力度；严格落实“禁养区全面禁养、限养区全面整治、适养区全面提升”的要求，完成禁养区拆迁12户，6000余平方；认真做好秸秆禁烧和综合利用工作；新建2个村级信息服务站（益农信息社），创成1个国家农民合作社示范社，完成13个以上家庭农场建设。加快推进农村集体产权制度改革，全面完成农村“三变”改革。

— —倾力发展民生事业，实现健康稳定新局面

着力巩固脱贫成效，在扶贫成效延续上实现新跨越，稳步实现5户15人贫困人口脱贫目标任务。继续开展好“春夏秋冬”四季攻势，“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动；加快推进扶贫项目实施，完成兵坑村东风组闵坑道路路基拓宽项目、兵坑村蒙山大塘维修项目；深化资产收益扶贫，增加项目后续效益，实现贫困村兵坑村村级集体经济收入稳定超过10万元。持续实施农村危房改造工程，改造危房12户。全力做好新农合、新农保工作，确保顺利完成年度工作目标任务。不断扩大农村低保覆盖面，逐步提高保障标准，完成农村低保覆盖率达3.5%的目标任务。全面落实农村特困供养人员供养政策，大力开展大病医疗救助工作，加快发展社会福利事业，解决好弱势群体的生产生活问题。组织开展殡葬管理工作，提升殡葬改革坟墓绿化程度，完成38号桥等村4个公益性公墓上报审核建设，完成敬老院转型升级、镇养老服务中心建设并实现正常运转。丰富文娱活动内容，筹建38号桥村广场舞队伍，焕发“活力金沙”动力。全面落实两孩政策，全面加强农村卫生室一体化管理，努力提升卫生健康综合服务水平，创成38号桥省级健康卫生村。不断强化安全生产责任，健全监管体系，减少事故发生，杜绝重特大事故发生。加强节约集约用地，加大自然资源违法行为打击力度。继续防范打击非法集资等金融违法犯罪。完成第三次国土调查、第四次经济普查工作。继续加大投入，改善办学条件，实施教育信息化工程；加强师德教育，实施名师工程；加强学生核心素养教育，提升育人质量，办好人民满意教育。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打造平安金沙营造风清气正的社会环境。加强应急演练和应急队伍建设，提高预防和处置突发事件能力。在实上下功夫、在新上做文章，推进新形势下武装、双拥优抚、全民国防教育、国防动员、人民防空等工作。

三、加强政府自身建设

各位代表！金沙镇正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，我们必须抢抓机遇,拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚干净担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设为民、务实、清廉的人民满意政府。

进一步提高政治站位。镇政府将始终坚持党的领导，始终坚持正确的政治方向，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。进一步树立法治理念。恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，努力提高干部队伍的综合素质，增强服务意识，以更加优良的服务发挥政府职能。进一步转变政府职能。积极适应新形势的需要，转变工作方法，大力发扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的作风，深化政务公开、信息公开，以更加良好的形象取信于民。进一步转变工作作风。扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动，坚决克服形式主义、官僚主义，倡导说实话、办实事。坚决落实中央八项规定和实施细则精神，严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实巡察反馈问题整改，严守“底线”、不碰“红线”，持之以恒正风肃纪。严格控制“三公”经费和一般性开支，规范后勤保障工作和政府采购等行为，切实降低行政成本，以更加务实的态度改进工作作风。

各位代表，同志们！风帆正悬立潮头，行稳致远启新程。2019年，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，紧盯“三争”目标，勇立潮头、奋勇搏击，为加快建设美丽幸福新金沙再续发展新篇章！