一、上版《总体规划（2008-2020年）》执行情况

（一）取得的成就

我镇现行的乡镇总体规划（2008-2020年）编制于2008年，经县人民政府批准实施。规划期限至2020年，城镇人口规模远期0.35万人，中心城区建设用地规模14.5公顷。

近年来，在现行乡镇总体规划的指引下，城镇建设步伐不断加快，面貌发生较大变化，功能不断提升，人居环境明显改善。乡镇总体框架进一步拉开，城镇发展取得明显成效。2017年，按照《中华人民共和国城乡规划法》要求，对乡镇总体规划实施情况进行了评估。评估报告认为，该版总规，符合绩溪县扬溪镇当时的实际情况，较好地发挥了对乡镇建设的控制和引导，扬溪镇社会经济进入有史以来的最快发展阶段。主要表现在：1、经济持续增长，产业结构不断优化，固定资产投资稳步上升。2、城乡统筹实施进展，城镇建设全面推进，城镇形象大为好转，乡村面貌日新月异。3、规划空间的实施进度加快，体现在公共服务设施的建设和工业园区的加快建设，场地开发和地块开发同步展开，面貌初步呈现。4、在道路排水、道路景观绿化、道路亮化等基础设施建设方面积极推进。

（二）存在的主要问题

在上版总规执行以来，我镇按规划逐步实施，城镇建设取得了一定的成绩，城镇面貌有了一定的改变，近期建设目标取得了部分进展，为城镇今后发展打下了一定的基础，但在实施过程中存在一些不足，主要表现在：1、功能布局不完善，城镇缺乏明显而有特色的公共中心区。2、环境景观不优良，镇区绿地系统尚未形成，镇区现有绿化主体不突出，缺乏统一布局，城镇景观风貌有待提高。3、交通组织不完善，镇区内部框架性道路需要进一步完善，镇区目前缺少客运站和停车设施的建设。4、项目用地不充足，随着社会经济的不断发展，旅游发展势头强劲，但由于上版规划没有预留用地指标，项目建设用地难以落实。

二、《总体规划》（草案）编制背景

2010年以来，因高速、高铁、扬溪源水库等一批重大基础设施项目落户，对我镇城镇总体布局影响较大。2010年9月，经宣城市人民政府批准同意，我县启动新一轮的县城总体规划修编。为适应新形势、新发展需要，落实上位规划要求，实现空间资源、要素的合理布局和安排，有效指导扬溪镇各项规划建设活动，根据《中华人民共和国城乡规划法》规定，委托安徽省建筑科学研究设计院编制《绩溪县扬溪镇总体规划（2016-2030年）》（草案）。2017年12 月 19日，《总体规划（草案）》通过了专家评审，现按程序提交镇人民代表大会审议。

三、《总体规划》（草案）编制的主要内容

（一）关于规划的层次和范围

1、镇域范围：扬溪镇整个行政区划范围，总面积为97平方公里。

2、镇村等级规模结构

扬溪镇镇村体系以一体化发展为宗旨，镇村等级划分为3级：中心镇区--中心村--自然村

中心镇区范围：扬溪镇镇区

中心村范围：东村、丛山、楼基、塘堘、石门

自然村范围：各居民点3、规划期限

扬溪镇总体规划的期限为2016-2030年，其中近期为2016-2020年，远期为2021-2030年。

4、城乡定位

围绕“世界级文化旅游目的地”和“中国最佳休闲养生目的地”的总体目标，结合新形势、新条件及新机遇的发展要求，将扬溪镇城镇发展定位确定为皖南徽文化旅游示范区生态小镇。

（二）关于乡村体系规划

1、镇村体系空间结构和规划

扬溪镇空间结构规划加强空间聚集，强化点轴系统的建设，形成“一心、两轴、三片区、多点”的空间结构。

“一心”：扬溪中心镇区作为镇域核心，应集中力量优先发展，形成具有更强的吸引力和辐射力，成为城镇乃至周边地区的经济增长核心。

“两轴”：规划G233国道南北发展主轴、沿X092及X093县道的东西发展次轴。

“三片区”：生态观光区、现代农业区、人文体验区。

“多点”：分布全镇的其他特色美丽乡村居民点，并通过公路形成网络状的空间结构。

2、城镇化发展目标

城镇建成区面积控制在0.26平方公里左右；城镇人口达到0.23万人左右；100%中心村达到美丽乡村标准。

3、规划职能结构

规划“中心镇区--中心村--自然村”三级体系。

（三）关于城镇规划

1、城镇性质

绩溪县扬溪镇以农副产品加工和商贸服务为主的生态工贸城镇。

2、城镇规模

①人口规模

城镇近期至2020年人口1900人（户籍人口1100人，旅游人口800人），远期至2030年人口2250人（户籍人口1250人，旅游人口1000人）。

②用地规模

规划近期至2020年城镇用地规模为23.08公顷；

规划远期至2030年城镇用地规模为25.92公顷。

3、城镇建设用地布局规划

①发展方向

中心镇区发展方向：“西引、南拓”。主要向西引导，向南重点拓展。

②城镇空间布局结构

扬溪镇镇区总体空间布局框架为“一心、两轴、两带、四区”。

一心--以镇政府所在地为主，形成扬溪镇行政文化中心；

两轴--依托G233国道及X093县道形成的“T”字型主要发展轴线；

两带--围绕扬之河及扬溪源河打造两条水系生态廊道；

四区--分别为北部生活组团、中部综合服务组团、南部工业组团及村落宜居组团。

③城镇建设用地布局 

镇区建设用地面积为22.66公顷；居住用地规划6.88公顷；公共设施用地规划4.19公顷；生产设施用地规划6.05公顷；交通设施用地2.66公顷；绿地规划1.63公顷。

（四）关于近期建设规划

1、建设目标及原则

发挥扬溪镇自然和人文资源优势，在城镇特色方面做文章，在整体城镇形象上，利用山水，结合地形，在具体的近期建设中，着重对中心区、出入口、沿河的景观环境进行把握和塑造，注重丰富城镇内涵，提高城镇文化品位；在近期建设发展过程中，结合建设项目，逐步完善扬溪镇的城镇功能；科学的控制和处置污染物的排放，注重城镇绿化，调整燃料结构；合理挖掘和利用好镇区用地潜力，以提高土地利用效率为重点，从而提高城镇的综合效益。

2、近期建设用地规模

近期城镇人口1900人，建设用地规模为23.08公顷。

3、近期建设重点

主镇区依托现状建成区，沿着国道G233两侧发展居住空间，结合公共服务中心发展周边的居住空间；进行G233国道、扬板路等基础设施建成改造；新建公共服务设施，完善公共服务中心功能；加强镇区南部国道G233沿线工业用地建设，促进工业对镇区经济、人口集聚的带动；加强城镇道路绿化建设和扬之河、扬溪源河滨水空间的治理及污水管网的铺设；加快环卫设施和队伍建设，完成消防设施配套建设和城镇给水、雨水管线的建设及改造。

三、下一步工作安排

（一）加快完成报批程序。目前，《总体规划》（草案）修编已完成专家评审，待镇人代会审议通过，完成公示后，由镇人民政府报请绩溪县人民政府批准同意实施，拟于今年6月底前完成报批程序。

（二）严格规划实施。待县人民政府批准同意实施后，将严格组织《总体规划》实施。《总体规划》是扬溪镇城镇发展、建设和管理的基本依据，城镇规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。

（三）完善规划体系。以《总体规划》为指导，加快建立科学完善的规划编制体系，包括村庄布局规划和各类专项规划等，更加科学的指导城乡建设和管理。