政  府  工  作  报  告

——2012年1月3日在华阳镇第十七届人民代表大会第一次全体会议上

周 斐

各位代表：

现在我代表华阳镇人民政府，向大会报告本届政府过去五年的工作，提出下届政府工作重点，请予审议。并请列席人员提出意见。

一、过去五年的经济和社会发展的回顾

过去的五年是我镇发展进程中极不平凡的五年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全镇人民，克难攻坚，扎实工作，在异常重要的大建设中，迈出了科学发展的新步伐；在异常艰巨的维稳工作中，开创了和谐发展的新局面；在异常关键的历史机遇期，实现了跨越发展的新突破。经济社会保持了又好又快的发展态势。

——这五年，经济快速稳健发展，综合实力显著增加。我们有效应对各种危机的冲击，胜利完成镇十六届人代会提出的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。2011年底，生产总值达到

10.5亿元，与2006年相比，年均增长31.4% ；完成财政收入1.69亿元，与2006年相比，年均增长30.9%。2010年成功争创“市级亿元镇”。

——这五年，工业主导更加突出，招商引资成效凸显。2011年全社会固定资产投资完成10.95亿元，与2006年相比,年均增长41%；镇2000万元以上规模企业8户，全年完成销售收入7.67亿元。 2008年我镇被省政府确定为第一批“省级机械加工产业集群专业镇”。

  ——这五年，社会事业加快发展，人民生活明显改善。教育、文化、卫生事业全面进步。实现农村劳动力转移2.1万人，城镇居民人均可支配收入达到15680元 ；农民人均纯收入达到6864元。全镇社会保障体系逐步健全。

  ——这五年，发展环境进一步优化，对外开放能力加强。旅游业固定资产投资完成1.5亿元，共接待游客近270万人次，旅游收入达7500万元，旅游产品生产企业完成技改投资8000万元。全镇7家旅游产品生产企业完成生产产值4.2亿元。

 ——这五年，项目建设强力推进，城乡面貌日新月异。五年来，共完成土地征收15000余亩，搬迁房屋84000平方米，共发放征地搬迁款3.8亿元。城镇一体化进程加快。

这些成绩，充分显示了我们始终坚持科学发展，展现了时代发展的伟大力量，极大增强了全镇人民的自信心和自豪感，增强了创先争优的使命感，必将激励我们在新的历史征程上奋勇前进。

五年来，我们主要做了以下工作：

五年来，我们艰苦创业，工业经济实力明显增强。充分发挥“安徽省机械加工产业集群专业镇”的优势，依靠龙头带动，提高产业集聚效应，推动产业集群发展。积极引导黄山实业、家德钢构等老城区规模以上企业“退二进三”入园发展，有效促进了我镇工业经济的较快增长。绩溪服装产业协会和墨业协会开始运作。同时大力推进企业科技创新、管理创新，引导企业向科技型、外向型发展。高山药业、小小科技公司均通过省高新技术企业认证，良才墨业获“中华老字号”荣誉称号。五年中，镇500万元以上规模企业从7户增加至16户。

 五年来，我们砥砺奋进，新农村建设扎实推进。全镇农业产业化和龙头企业发展势头良好，新增高山药业等8家省级农业产业化龙头企业，绩溪黑猪等5个有机农产品，组建15个农民专业合作社。4个土鸡养殖场和128户大棚蔬菜种植户获得县政府表彰奖励。培育经果林、大棚蔬菜、苗木盆景、蚕桑、竹笋两用林5个高效经济作物示范基地，水产、小黄牛、能繁母猪3个养殖业示范基地。各项惠农政策扎实推进，五年共发放退耕还林、粮食直补、水稻良种、农资综合补贴、油菜良种补贴等补贴资金共1501.9万元。巩固集体林权制度改革成果，推动林权流转，发展油茶种植项目300亩。举办了生猪、家禽、大棚蔬菜种植及其他技能培训班28期，培训新型农民2100人次。投入413万余元建成社区、村组织活动场所4个，均已投入使用。朗坑村获县委“十佳村级组织活动场所”荣誉称号。加快农村改水改厕步伐，完成改厕1500座，累计投资821.1万元，完成社区、村道路建设工程、安全饮水工程、河道护岸修缮等工程。整村推进扶贫开发项目实施成效明显。完成二轮土地调查工作和全镇土地利用总体规划、修编，积极推进“三权”发证，共发证宗地3821宗，发证率达95%以上。落实地质灾害防治预警机制，完善土地审批制度。2010年我镇被县政府授予“国土资源执法先进乡镇”称号。2009年高迁村被评为省级新农村建设“千村百镇”示范工程示范村，郎家溪村获市社会主义新农村建设先进自然村，2010年来苏社区获得省级“和谐示范社区”荣誉称号，凤灵社区获得县级“文明社区”荣誉称号，郎家溪、朗坑村分别获得县级“文明村”荣誉称号。

五年来，我们抢抓机遇，特色旅游初具规模。围绕我县“和谐之源、名人故里、文化名城、徽菜之乡”的品牌优势，我镇旅游业发展持续升温，五年来新增“徽之旅”、“发展国旅绩溪分部”、“徽州旅人”、“春秋国旅”4家旅行社。胡开文墨业生产的500套世博纪念墨参加了上海世博会展览，紫园山庄正式成为3A级旅游景点，并成为华东地区电视剧拍摄古典园林和徽派建筑的重要基地。良才墨业公司已申报全国工业旅游示范点，胡开文墨庄的百年老品牌“苍佩室 ”牌超细油烟墨、邮政局的“金砖纪念墨”、劳模实业的“劳模红烧肉”、绩溪徽厨有机公司的“绩溪香鸡”4个旅游商品获市级著名商标。

五年来，我们争先进位，招商引资成效明显。以生态工业园区为载体，始终把招商引资作为经济工作的抓手，谋划项目，争取支持，不断调整招商引资策略，强化责任意识，完善优惠政策，创新招商方式，优化发展环境。实行镇干部联系企业制度，组建招商小分队，扎实开展招商引资工作。共落实招商引资项目14个，引进外资3.8亿余元。

五年来，我们克难攻坚，突出中心服务大局。以认真负责的态度，扎实推进重点项目建设。一是投入1600余万元完成王家村地质灾害点整体搬迁安置，完成杰树坞、丁岭脚、七亩碣、庙子坞等安置区建设；二是完成城区防洪、园区扩园、祥云广场绿化用地、高铁高速、扬之河重点河段治理、灵山路二、三期工程、来苏北路、古玩市场等重大项目的征地工作；三是完成脚山底、城北入口、扬之南路、博物馆建设、华龙公路等一批重大项目的搬迁、改徽工作。项目建设成效显著，城市面貌焕然一新。

五年来，我们以人为本，人民生活更加殷实。一是关注民生，保障人民群众的根本利益。五年来，共完成农民工技能培训725人，1316名被征地农民享受养老生活补贴，城镇居民医疗保险、新农村合作医疗覆盖全镇，城乡居民社会养老保险、新型农民养老保险工作有序推进，2009年镇就业和社会事务保障事务所被授予“全省就业工作先进集体”称号。2006年，东山社区获得省“争创充分就业社区”先进单位。五年来，城乡医疗救助597人次，救助金额111万元。全镇城镇低保申请对象审核通过1280户，2340人得到救助，累计发放低保金2741万元。农村低保审核通过311户480人，发放救助金额190万元，基本实现应保尽保的目标任务。累计发放抚恤金、复员退伍军人、下岗职工、三老人员生活补助共134万余元。五保户供养发放15.5万元。实物配租申请家庭审核通过279户，审核上报廉租房住房补贴摸底登记2108户。救助贫困重度残疾人生活人员448人，审核上报贫困残疾人“千元就业”工程40人。2007年，我镇被评为“宣城市民政工作先进乡镇”。实施农村危房改造和村庄整治工作。扎实开展家电、汽车、摩托车下乡活动，共发放补贴421万元。二是落实政策，人口和计生工作迈上新台阶。深入开展“抓三月保全年”突击活动，打造“阳光计生”，创建“两无一满意”先进社区、村。五年来，出生人口1529人，其中一孩出生1297人，二多孩出生232人，出生率在9‰以内，自然增长率在3‰以内，政策符合率为96.01%，总性别比为109.17；奖励特别扶助对象94人；放弃二孩生育指标奖励家庭41户，发放儿保费69万元。2009、2010年连续两年在全县年度计生考核中获得一等奖。来苏、杨柳、凤灵社区先后评为“全市人口计生工作示范社区”。2010年度，杨柳社区获得“全省人口和计划生育基层群众自治示范社区”称号。三是统筹发展，社会事业稳步推进。重视和加强文化事业，投资90万元的镇文化站大楼现已投入使用，四个村的“农家书屋”均已对外开放。完成东山、五龙、来苏、凤灵社区卫生服务站和朗坑、溪马卫生室的建设并正常运营，高迁村卫生室已完成基础建设。第二次全国经济普查、第六次全国人口普查工作获省表彰，“五五”普法工作获市表彰。同时，凤灵社区2010年获全市关心下一代工作先进集体。国防教育、双拥、妇女儿童、关老协、档案、统计、食品药品监督管理、民族宗教等工作有序推进。全镇精神文明建设蓬勃发展，对外形象得到进一步提升。

五年来，我们完善机制，努力构建和谐华阳。始终坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”的工作理念。五年共处理来信来访 386 批次，答复信访件142件。同时在奥运会、世博会、亚运会等国家重大活动以及重大节假日期间，积极做好维稳工作，确保大局稳定。五年共排查各类社会矛盾纠纷1517件，得到了有效化解。同时认真开展校园周边环境集中整治工作、特殊人群的摸排管理工作。深入开展重点工程建设保平安活动，确保了大建设顺利进行。五年我们共组织、排查安全隐患1200人次，突出烟花爆竹、危化企业、非煤矿山、交通运输等重点行业和重点区域的隐患排查整治，及时消除安全隐患。健全应急管理体制和工作机制，提升公共应急能力。2010年来苏社区获安徽省交通安全示范社区称号。五年我们强化领导，严密组织，加强基层干部队伍建设，高标准、高质量地选配社区、村“两委”班子，圆满完成社区、村委会换届选举工作。

五年来，我们坚持为民，强化政府自身建设。为确保大建设各项工作任务全面、迅速落实到位，扎实开展机关效能建设活动，大力倡导重实际、办实事、求实效的作风，讲求工作质量和工作效率，以严密的制度、严格的管理、严明的纪律促进政府行政效能和服务水平的提高。深入基层，把工作开展在一线，把问题解决在一线，加快工作节奏，提高办事效率，努力建设效能型政府；推进依法行政、民主行政、科学行政，建立权责明确、行为规范、监督有力、协调高效的行政管理体制，坚持民主科学决策，完善重大决策议事程序规则，依法行使权力，履行职责，自觉接受镇人大和社会的监督，努力建设法治型政府；认真开展反腐倡廉和廉洁从政教育，严格执行各项廉政制度，深入推进“阳光村务工程”建设和民主评议活动，积极倡导廉洁从政之风，时刻关注民生，竭诚为民办事，提升干事创业精神气，努力建设廉洁型政府；解放思想、更新观念，研究新情况，领会新政策，运用新方法，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，紧密结合华阳实际，主动地、创造性地开展工作，努力建设创新型政府。政府班子成员及其部门负责人能够做到密切联系群众，严格执行党风政纪，保证政令畅通，全镇上下形成了一心一意谋发展、凝心聚力大建设的良好政治生态环境。

各位代表：过去的五年，是我镇经济社会快速发展、城乡面貌发生巨大变化的五年，是项目投资最大、发展速度最快的五年，是发展基础不断夯实、工业和旅游业取得历史性突破的五年，是民生得到重大改善、人民群众得到实惠最多的五年。五年的发展令人鼓舞，五年的成就来之不易。五年来我们的进步和变化得益于县委、县政府的深切关怀和方向引领，得益于华阳镇党委的科学谋划和统筹指挥，得益于镇人大的监督和指导，得益于社区、村两委干部的全力支持，也凝聚着华阳6.6万人民的丰富智慧和辛勤汗水。在此，我代表华阳镇人民政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去的五年，是极不平凡的五年，发展充满艰辛，成绩来之不易，我们通过顽强的拼搏、不懈的探索，获得了一些非常有益的经验：一是必须紧紧抓住工业发展不动摇，把工业作为强镇之路。二是必须紧紧抓住项目建设不动摇，把项目作为动力之源。三是必须紧紧抓住民生保障不动摇，把民生作为执政之本。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，存在很多不足之处。产业层次不够高，创新能力不够强。受市场和自然风险制约，农业持续增效、农民持续增收难度增加。城乡统筹发展能力有待加强。财政收支平衡压力加大。社会矛盾多发，维护社会稳定的任务较为繁重。政府行政效能与人民群众的期望还有差距。对于这些问题，我们一定要以对人民和事业高度负责的精神，通过艰苦细致的工作，努力加以解决。

二、未来五年的主要目标和任务

今后的五年，是全面实施“十二五”规划的重要时期，是发展最为重要的黄金机遇期，更是我们把握机遇，凝聚力量，奋起直追，加快发展的最为重要的关键时期。我们坚信,在新的挑战和机遇面前,凝聚力量、攻坚破难,以优异的成绩向华阳人民致谢!

今后的五年，我们要紧紧围绕镇第十五次党代会提出的目标和任务，按照“关键抓发展、重点抓基础、核心抓民生”和“农民向城镇集中、工业向园区集中、土地向规模经营集中”的总体要求，突出现代工业、现代服务业、小城镇建设三个重点，强化产业支撑、基础设施和社会事业建设，提高城镇聚集和承载能力，促进产业结构优化升级，推动社区、村公共服务均等化，实现经济社会转型跨越发展。

今后五年发展的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转型发展为主线，以招商引资和项目建设为抓手，大力实施“三区一廊”和“东进西扩”的发展战略，高度重视民生，努力开创转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展的新局面，打造“三区一化”的大华阳发展格局，构建富裕、生态、文化、平安的幸福华阳。    

今后五年经济社会发展的奋斗目标：生产总值年均增长15%左右；财政收入保持同步增长；全社会固定资产投资年均增长25%以上；社会消费品销售总额年均增长20%；三次产业结构调整为15:48:37左右；城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上，农民人均纯收入年均增长15%以上，人口出生率年均控制在9‰以内。社会保障体系进一步完善。    

今后五年发展的具体措施：

一、抓项目促发展，竭力服务“大建设”。

华阳镇是“大建设，大发展”的主战场，我们必须统一思想，提高认识，紧跟县委、县政府步伐，坚持“加快转变、民生优先”，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，凝心聚力、真抓实干，要服务先行、勇于突破，争取超额完成各项目标任务，为全县“大建设，大发展”提供良好的服务。一是实施项目带动战略，强力推进招商引资。加强项目储备，创新招商引资方式。借助“城市东进、园区西扩”的平台，招大商、选好资、创新招商方式，突出产业招商、专业招商。积极转变发展方式，加强与在建项目的沟通和联系，及时协调解决存在的问题，保证项目按期推进。二是完善调度机制，全力保障重点项目建设。认真总结工作经验，统筹兼顾，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，全力服务和推进“城市东进”、“园区西扩”，抓紧做好“高铁新站区”、“合福高铁、黄杭客专、皖赣新双线”等交通基础设施项目前期工作，积极参与“皖东南国际文化旅游示范区”等项目的实施，确保重点项目按时间节点稳步推进。三是积极推进特色城镇化建设，加快城镇一体化进程。从华阳区位、资源特点、功能定位和自然历史条件出发，科学规划，合理布局，分步实施，集中力量建成特色镇。强化产业支撑，与园区建设有机结合起来，同农村市场体系建设、农业产业化经营和社会化服务有机结合起来，大力发展商贸、旅游、餐饮、交通运输等现代服务业，建设一批有特色的区域性中心市场和知名的专业市场。拓展城镇功能，不断提高城镇的辐射带动能力，统筹推进城郊地区向城市社区发展，促其与主城区衔接配套、全面融合，带动农民就业转移，构建大华阳的发展新格局，实现城镇一体化共同发展。四是全力做好群众工作，维护社会和谐稳定。在“大建设，大发展”进程中，要把群众的利益放在首位，尤其是解决好大建设过程中土地征收、房屋搬迁等涉及群众利益的突出问题。同时，认真研究、超前谋划，建立健全社会维稳长效机制，在大建设中探索和创新维护社会稳定的方式方法，夯实综治基础建设，进一步完善治安防控体系。切实加强安全生产工作，全面开展重点行业和重点区域的安全隐患整治工作。全力营造“华阳稳、绩溪安”的良好局面。

二、抓经济促提升，全力推进“大发展”。

经济建设是一切工作的重心，县委、县政府提出未来五年要以全面转型为导向，培育现代大产业，我们要牢牢把握坚持科学发展这一主题，加快转变经济发展方式这条主线；突出发展现代服务业，做大做强旅游业，发挥文化优势，建立文化旅游产业区。一是全面提速工业化进程。坚持“强工富镇”的发展思路不动摇，立足可开发资源，精心打造工业发展平台，着力引进培育重大工业项目。积极引导现有企业树雄心、立壮志，把企业实力定位到县、市级重点企业上来，把发展方向定位到高科技含量、高效益回报、低资源消耗、低环境污染的新型工业化层面上来。要努力改善发展环境，积极帮助企业协调解决生产经营过程中的实际困难，提高服务质量和工作效率。要运用和发挥好“省级产业集群专业镇”这张名片，依靠龙头带动，以具有地域和行业特色的异型链基地为依托，积极引进带动能力强的产业基地延展型项目，吸引其配套项目落地，提高产业集聚效应，形成产业集群优势。同时强化后续产品、配套产品上延伸产业链，推进产业链式发展。要围绕企业提质增效的要求，促进工业、商业和服务业的共同发展，推动经济增长方式的转变。二是巩固农业基础地位。加快发展效益农业。以工业理念抓农业，着力在龙头企业发展、特色农业建设上取得新突破，调优农业产业结构和区域布局，提高农业产业化经营水平和企业的比较效益；加大农产品创牌力度，提高安全农产品的认证率、知名度和市场竞争力；大力发展绿色、有机、无公害农业。深入实施“徽菜富民工程”，挖掘农业增收潜力，拓宽农民增收渠道。重点发展大棚蔬菜、竹笋两用林、蜂业、生猪、小黄牛、长毛兔、水产综合养殖等生态种养业；积极探索优势特色产业经营机制和模式，大力发展专业合作组织、农村经纪人队伍，加快农产品专业化市场组建步伐。扎实推进新农村建设工作。不断提升新农村建设水平，进一步整合资源，加大投入，激发新农村建设的整体活力。继续深入开展联村帮建等活动，动员社会力量参与新农村建设。继续按照“三保四清五改”的工作要求，切实抓好环境卫生整治工作，不断改善县城形象。加强农业基础设施建设。加强水库、塘坝及沟渠的防漏维护，加大农村水利设施投入；加快实施农业综合开发、农村扶贫开发、安全饮用水等项目，不断改善农村生产生活环境。建立健全农村基层民主制度。建立和完善镇、社区、村为民服务全程代理机制。深化集体林权制度改革。进一步加强社区、村财务管理，完善“社区、村财镇管”管理体制，健全农民负担监管长效机制。三是发展现代服务业。加快现代服务业的发展，是县“十二五”规划的一个重点发展目标。我们要围绕发展目标、发展重点和保障措施，把服务业发展任务分解落实到年度计划中，以优化服务和政策环境为推手，在各方面加大扶持力度，将大力发展现代服务业作为转变经济发展方式、调整产业结构的重要途径，搭建政府公共服务平台，着力培育和发展物流、信息服务、通信、旅游、商务服务和休闲娱乐等现代服务业，特别是要高度重视生产性服务业的发展。同时，积极创造条件，为企业在融资等方面提供信息和服务，努力造就现代服务经济为主要的经济增长格局。                 

三、抓民生促稳定，尽力构建“大和谐”。

富民惠民是一切工作的出发点和落脚点，县委、县政府提出今后五年必须着力保障和改善民生，提升人民群众幸福指数。这就要求我们要始终把人民群众的根本利益放在首位，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，全力建设“幸福华阳”。一是全力发展社会事业，切实保障和改善民生。健全新型农民养老保险、城镇居民养老保险制度，做到老有所养；完善新型农村合作医疗制度和城镇居民医疗保险制度，做到病有所医。全面深化和巩固合作医疗改革成果。扎实开展基本公共卫生服务，保障群众身体健康。按照十七届六中全会精神要求，积极发展文化广播事业。依托镇文化服务站和村级文化活动中心，普及科学文化知识，传递文化经济信息，不断满足人民群众求知、求富、求发展的需要；广泛开展体育活动，丰富群众精神文化生活。落实各项惠民政策，全面推进各项民生工程。加快推进农民工技能培训和被征地农民就业培训的保障机制建设，落实好廉租房和经济适用房制度，着力解决低收入群体住房和生活问题。二是着力做好计生工作，保护生态文明。严格执行人口与计划生育政策，营造良好的人口环境。要坚持“以人为本、服务群众、夯实基础、规范管理”的人口与计划生育工作思路，完善“社区、村为主”工作机制和目标管理责任制，加强镇、社区、村计生队伍的网络阵地建设，加大对人口计生工作的综合治理力度，为全面建设和谐、健康、文明的小康社会营造良好的人口环境。坚持实施可持续发展战略，保护群众生产生活环境。要正确处理经济发展与环境保护的关系，做好建设项目环境影响评估工作，认真实施农村集中式饮用水源保护工作，认真宣传贯彻环保工作法律法规，增进公众环保意识，自觉保护好我们共同的生产生活环境。三是完善民主法治建设，全面推进依法行政。深入扎实开展“六五”普法工作，努力形成自觉学法遵法守法用法的社会氛围。强化机关效能建设，打造高效廉洁新形象，修订和完善机关学习、公务接待、车辆管理等制度，健全惩治和预防腐败体系，严格执行廉政自律各项规定，全面提升科学发展本领。继续推进政务公开，提高工作的透明度和公众参与度，把评定工作绩效的权力交给人民群众。努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、业务精通、作风优良的高素质干部队伍，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。同时，深入开展拥军优属、拥政爱民活动，认真做好民族宗教等工作，推动社会各项事业协调发展。

各位代表，未来五年的奋斗目标令人振奋，任务光荣而又艰巨。我们要进一步增强机遇意识、忧患意识，扎实苦干，奋发有为。我们坚信，在镇党委的领导下，在全镇人民的共同努力下，“十二五”规划的宏伟蓝图一定能够实现！

三、2012年主要工作

2012年是我镇经济社会发展十分重要的一年，也是实施十二五规划，建设幸福华阳承前启后的一年，我们要在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实十七届六中全会精神，胡锦涛总书记“七一”讲话精神，省、市、县、镇党代会精神，坚持发展主题和转型主线，以“东进西扩”为重点，以“两年一化”为抓手，弘扬爱拼敢赢精神，充分凝聚广大党员、干部、群众、企业家、外来人员这五种力量，打好“五大战役”，致力于培育新的经济增长点、壮大经济总量，致力于转变经济发展方式、提升发展质效。致力于改善民生事业、促进社会和谐稳定。致力于加强和改进对经济工作的领导、提升干部驾驭科学发展和跨越发展的能力及水平，推动经济社会持续平稳较快发展，确保“十二五”起好步。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%左右，财政收入保持同步增长；全社会固定资产投资增长25%以上；城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长15%以上；人口出生率年均控制在9‰以内。

一、突出产业发展，完善提升基础设施，推进省级产业集群专业镇建设。

加快发展工业经济。紧抓机械加工、医药化工、丝绸轻工三大支柱产业。借助“三区一廊”和“东进西扩”平台，发挥“省级产业集群专业镇”的优势，高起点承接产业转移，提升产业集聚力。积极实施品牌战略，开展质量提升工程，提高产品的市场占有率。积极引导“小旅店，小饭店，小旅游产品加工企业，小超市，小歌厅”五小企业发展，发展第三产业，推动全民创业。坚持扩大规模和提升效益相结合,为工业企业做好协调服务，提供生产经营信息，帮助制定发展规划，扶持其发展壮大，力争2012年有3-5户工业企业进入规模企业行列。加快镇属规模以上企业“退二进三”入园发展。

大力发展效益农业。突出生态优先，发展高产、高质、高效农业，围绕畜牧养殖、经果林、徽菜原材料等主导产业，促进休闲观光农业的建立，推进食品工业发展，培植壮大五蜂园、山里佬、花神丝绸等龙头企业，深入推进“菜篮子”工程，重点发展城郊蔬菜、竹笋两用林种植基地及蚕桑、蜂业、生猪等养殖基地。加快推进新农村建设步伐，以点带面，科学谋划，营造镇村两级共创新农村建设工作新局面。

加快旅游服务业建设。积极参与古城景点景区工程建设，保障实施国家历史文化名城保护与整治项目。围绕百里历史文化生态走廊建设，加快推进旅行社和农家乐旅游发展，力争新增休闲山庄2处。继续推进皖南古玩市场建设，积极发挥徽菜之乡的优势，加大餐饮、住宿等旅游服务业的投入。开发具有徽文化内涵的旅游产品，加强旅游购物中心等配套服务设施建设，全面提升景区服务的档次和品位。

二、强化社会管理，突出解决疑难问题，促进发展活力不断增强。

一是注重抓基础。着力抓好班子建设、网络建设和制度建设。在加强和完善社区、村服务设施建设的同时，创新干部管理机制，通过社区换届，加大干部选拔力度，把好“入口”关，增强干部服务意识，有效提升社会管理服务能力。二是重点抓创新。全面培训社区干部，大力发展自愿服务。建立干部下访、接访常态工作机制和矛盾纠纷调处的化解机制。实行重大工程项目和重大政策实施的社会稳定风险预评估。运用“五联”工作法用于化解社会矛盾、维护社会稳定、确保重点项目顺利推进、维护群众利益。运用“三联”工作法用于化解信访事项和信访积案。三是关键抓落实。全面启动“六五普法”，加快推进“法治华阳”建设。以“三服务、五促进”的群众工作思路统揽全局。大力开展重点工程保平安活动，深入推进“平安华阳”建设。健全安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化安全生产监督检查和隐患排查整改。高度重视食品药品安全工作，努力维护消费者权益，保障人民群众健康安全。

三、加大工作力度，注重统筹平衡协调，促进社会事业全面发展。

发展繁荣文化事业。加快发展文化事业，着眼公益、基本、均衡、便利的公共文化服务体系。完善镇文化站枢纽功能，进一步发挥村文体娱乐活动中心、农家书屋的基础作用。加强基层文化阵地建设，广泛开展全民学习、全民健身活动。充分利用县域内文化博物馆等公共文化设施，促进文化服务下基层，进农村。加大文化遗产和民俗文化保护力度，传承历史文脉。

扎实做好计划生育工作。进一步加强镇社区、村计生队伍的网络阵地建设，健全“社区、村为主”工作机制，深化“四项跟进”制度，完善综合治理单位计生管理服务协作制度，落实计划生育对象奖励扶助制度，确保我镇计生工作继续保持全县一类水平。

促进社会事业和谐发展。健全工作机制，强化工作调度，全面推进各项民生工程。认真落实就业扶持政策，加快推进农民工技能培训、被征地农民就业培训和保障机制建设。扎实做好基层医疗卫生综合体制改革，完善新型农村合作医疗制度、城镇居民医疗保险制度，城乡特困医疗救助制度、城乡居民社会养老保险制度，城乡低保、“五保”和“三无”人员供养等社会保障制度。落实好保障性安居工程建设。认真抓好国防动员和国防教育、拥军优抚、民兵预备役、民族宗教、侨务办事、防灾减灾等工作，切实保障妇女和未成年人合法权益，进一步加强宗教、档案、统计等工作，推动社会全面进步。

加强精神文明建设。巩固国家生态县创建成果，加强生态建设。深化拓展文明城市创建活动，着力巩固和发展文明城市创建成果，继续强力开展环境整治活动。开展好“文明家庭”、“文明社区、村”、“文明户”等系列评选活动，宣传好精神文明创建活动的先进典型，不断提高公民文明素质和社会文明程度。推进生态文明建设，着力增强可持续发展能力。强化资源节约和管理，积极推进节能减排，加大企业技术改造力度，推进重点企业节能减排，政府带头，科学管控，大力推进公共机构节能。确保环境安全，弘扬生态文化。

四、强化协调服务，加强项目建设，巩固财政收入亿元镇建设成果。

以招商引资为重点，促进镇域经济快速发展。充分发挥城关镇的交通区位优势，进一步解放思想，拓宽思路，创新招商方式，营造良好的投资环境，加大招商引资力度。同时加强与在建项目的联系和沟通，及时协调解决存在的问题，保证项目按预期进度安全施工，确保全面完成县委、县政府下达的招商引资任务。

以推进项目建设为契机，服务全县大建设。健全镇社区、村团结协作、分工负责的工作推进机制，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，统筹兼顾，积极推进欣意电缆、皖赣铁路扩能改造、黄杭高铁、高铁高速安置区等重点项目的土地征收和房屋搬迁工作；继续做好西区扩园土地征收。

以城市建设年为抓手，构建城镇一体化。加大老城区保护力度，巩固文明县城创建成果，配合实施城市建设管理工作。实施坚持以中心城市化为主导，辐射带动城郊地区。大力推进 “三个集中”，努力实现 “三个优化”。通过推进规划建设、产业发展、要素配置、生态保护、公共服务、民生保障构建城镇区域发展一体化。

五、强化效能建设，不断提高执行能力，努力塑造人民满意政府。

我们将牢记宗旨、执政为民，始终保持雷厉风行、比学赶超的精神状态。要务实高效。推行“一线工作法”，到问题最大的地方抓突破，到困难最多的地方抓协调，到任务最重的地方抓落实。加大治庸治懒力度，深入推进政府绩效管理工作。要服务为民。把更多注意力放到社会管理上，把更多精力投入到公共服务上，把更多财力倾斜到改善民生上。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚决维护群众的正当利益。要依法行政。自觉接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大议案、代表建议，广泛接受新闻舆论和社会公众监督。健全科学民主决策机制，落实行政执法责任制，推进行政执法规范化建设，加大政府信息公开力度。要廉洁从政。模范遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，牢记“52 个不准”，做到勤政为民、公道为政、廉洁为官，永葆政治本色，守住精神家园。坚持艰苦创业、勤俭办事，严格控制行政支出。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁高效的干部队伍。站在新起点、实现新跨越。我们要更加主动作为、高效作为、规范作为，更好地对人民负责、为人民服务、让人民满意。

各位代表，同志们，蓝图已经绘就，任务已经明确。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，倍加珍惜不可多得的黄金机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜心齐气顺的大好局面，迎难而上，保发展，促转型，提精气，转作风，只争朝夕，开拓创新，为构建富裕、生态、文化、平安的幸福华阳而努力奋斗！