政  府  工  作  报  告

——2015年1月4日在华阳镇第十七届人民代表大会第五次全体会议上

周  斐

 

各位代表：

现在我代表华阳镇人民政府向大会做工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志们提出意见。

 

2014年工作回顾

 

刚刚过去的2014年，是全面深化改革的开局之年，也是我镇发展经受住严峻考验、取得新成效的一年。一年来，全镇人民在县委、县政府和镇党委的正确领导下，坚持“好为标准，快字当先”，攻坚克难，扎实苦干，完成了镇十七届人大三次会议提出的各项目标任务。预计，全年完成生产总值14.42亿元，增长10%；财政收入2.03亿元，增长5%；全社会固定资产投资15.75亿元，增长5%；城镇居民人均可支配收入22100元，增长10%；农村居民可支配收入11855元，增长13%；完成节能减排年度任务。

我们突出抓了以下五个方面的工作：

——  一年来，我们立足产业发展，全面提速经济转型

新型工业较快发展。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，继续推进机械、汽配、生物化工等产业发展。培育战略性新兴产业，引导机械加工企业向规模化、集约化发展，产业规模进一步扩大。落实帮扶政策，通过组织企业申报产业集群专业镇担保贷款专项资金和外汇融资贷款平台，申报争取专项贷款2000万元，破解小微企业融资难题。促进家德钢构、黄山实业入园扩产增效，帮扶小小科技、明雁齿轮产业链延伸，推动同力塑胶、环宇滤材等企业扩能升级。有效促进我镇工业经济的平稳健康发展，新增规模企业2户，全年完成工业总产值7.77亿元，销售收入达7.05亿元。

现代服务业蓬勃发展。紫园山庄荣获省级农家乐旅游示范点称号，徽菜产业文化园成功争创国家级休闲农业与乡村旅游五星级示范园区。深入挖掘徽墨、徽菜等旅游产品，胡开文墨业“苍珮室”通过“安徽老字号”评审，丰富了旅游内容。全年接待游客160万人次，实现旅游综合收入7.2亿元。在旅游业的带动下，文化产业、金融服务业迅速发展。

现代农业稳步发展。全年粮食种植面积0.85万亩，总产保持在4610吨以上。经济林、特色养殖、农家乐等特色产业加快发展，出口蔬菜、高山蔬菜种植面积3000余亩，完成订单蔬菜2530吨。新增竹笋两用林面积3000亩，新建茶园500亩，油茶200亩。全年投资18.2万元，完成20处水利工程的除险加固，农田水利基础设施得到有效改善。全年新增市级家庭农场3家，市级农民合作社2家，农业产业化程度进一步提高。

——  一年来，我们立足投资拉动，强力推进项目建设。

项目建设高效推进。全力攻坚，强化责任，积极推动各项重点项目建设有序进行。目前高铁新站综合体项目、园区西扩、徽博园、物流园、碧水湾、障山路延伸、绩宁高速、合福高铁、新站综合体下穿隧道、黄杭高铁、20万吨新型建材项目、大徽村、老年公寓、22万伏杆线迁移、35千伏来苏变电站、中王路改造延伸、枫林食品、三面亭安置区、睿阳学校、绩溪县车辆检测中心、绩溪县驾驶员培训中心等21个项目全力有序推进中。共完成土地丈量1580.6亩，实施房屋搬迁165户，搬迁房屋面积35000㎡，坟墓搬迁405座，化解因项目引起的矛盾纠纷290余起。

招商引资态势向好。始终坚持“招大引强”的工作原则。全年新引进1000万元以上项目2个，其中由合肥建之杰建材有限公司投资的“绩溪全屋家居定制产品研发及生产基地项目”完成投资2100万元；由东南汽车配件销售有限公司投资的“年产3000套五十铃驱动车桥产业化新建项目”完成投资1850万元。续建项目6个，共完成投资1.85亿元，其中20万吨新型建材项目完成项目用地供给，前期筹建和配套投资2250万元，家德钢构、黄山实业园区继续扩建，小小科技变速箱关键零部件项目继续加大投资力度，高山药业固体制剂车间项目完成投资2100万元，皖南古玩市场项目本年度基本完成建设。

——  一年来，我们立足统筹发展，着力加强城乡建设。

“文明县”创建深入开展。荣获全国文明村镇荣誉称号，大力开展“三线四边”环境整治行动，集中治理辖区内生活垃圾、卫生死角。建立常态保洁机制，加大铁路沿线集中整治。对吴家山小区实施道路硬化、川源路灯亮化，集中整治13个重点小区和废品收购点。加大社会主义核心价值观宣传，继续开展第三届“华阳好人”评选，升级改造特色文化巷。通过开展“道德讲堂”、“十星清洁户”评选、励志青少年表彰等一系列创建活动，环境面貌持续改观，创建氛围日渐浓厚。

美好乡村建设有序推进。共筹集资金280余万元，完成徽菜产业园至五里铺的道路拓宽改造，建成高迁村村口护河坝，完善美好乡村中心村的基础设施建设。抓好中心村的垃圾分类工作，不断延伸到自然村落，保障清洁工程“两无两化”有序推进。农村垃圾处理工作实现全覆盖，群众环境卫生意识得到明显增强，农村环境卫生大为改观，主要公路沿线、河道两旁、景区景点可视范围内垃圾乱倒、污水乱排现象明显减少。

——  一年来，我们立足社会和谐，持续改善民计民生。

社会保障持续提高。超额完成城镇居民基本医疗保险参保和新型农村合作医疗保险参合任务；完成就业技能培训145人；完成水稻政策性农业保险参保11313亩理赔21292元；完成城乡居民养老保险7340人。落实被征地农民社会保障机制，领取生活补助费623人，已参加企业职工养老保险1120人（占全县参保68%）。发放城乡低保资金1008万元，有效解决2520名城乡困难群众的基本生活问题。发放救助、五保供养、重点优抚等资金63.22万元，发放各类计生资金92.2万元。完成山区库区农村住房保险试点参保2957户。结对帮扶318户贫困户，确保困难群众都能分享到改革发展的成果，真正让老百姓得到实惠。

民生工程扎实推进。实施“一事一议”财政奖补项目7个。镇文化电子阅览室、“农家书屋”、农村留守儿童之家等民生工程设施投入使用。新增3个农村社区居家养老服务中心。完成溪马村的古塘饮水工程实施，全面完成农村有线电视数字化整体转换工作。

民主法治高效推进。积极支持镇人大、政协围绕民情民生和中心工作，依法履行视察、评议、监督等职能，认真做好人大代表、政协委员的议案、提案办理，满意率100%。圆满完成第九届村委会换届选举工作。法治文化阵地不断拓展，相继建成特色法治文化巷和高迁村法治文化广场，社会秩序良好，荣获安徽省“六五”普法中期先进集体荣誉称号。

社会治理成效显著。“网格化管理，组团式服务”治理模式不断完善，全面建成“一平台两中心”，社区（村）综治维稳工作站正式启用。严格落实安全生产责任，安全生产形势总体保持稳定。坚持“法治华阳”、“平安华阳”创建成果的有效巩固，全年综治维稳形式总体平稳，共排查化解矛盾纠纷465起，接待答复来人来访24批58人次，化解交办的矛盾纠纷11起，群众诉讼渠道更加畅通。

社会事业平稳发展。九年制义务教育均衡发展，学校安全有力保障。积极组织参加全民健身运动会和首届广场舞大赛，取得优异成绩。圆满完成第三次全国经济普查。人口计生服务管理水平进一步提升，继续保持低生育水平。加强国土资源保护工作，认真做好地质灾害防治，保障人民群众生命财产安全。此外国防动员、双拥创建工作进一步加强，老龄、残疾人事业进一步发展和巩固，民族宗教、档案等工作围绕中心，服务大局，取得了新的成绩。

——  一年来，我们立足服务群众，努力提升行政效能。

各位代表！过去的一年华阳经济保持了平稳的发展态势，各项事业明显进步，人民生活明显改善。成绩确实来之不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导，是镇人大有效监督、支持的结果，汇集着全镇广大干部群众的辛劳和智慧；倾注着社会各界人士的心血和支持；凝聚着各级领导和老同志们的关心和帮助。在此，我代表镇人民政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩令人欣慰，形势依然严峻。审视当前工作，我们也清楚地认识到：全镇经济综合实力还需加强，进位赶超的压力还很大；工业产业规模不大，产业链不够壮大，转型升级任务重；社会矛盾交结多发，维护社会稳定的任务较为繁重；少数干部作风不实，行政效能还需进一步提高。对于这些前进中的矛盾和问题，我们将理性思考，深入研究，采取有力措施，逐一加以解决。

 

2015年工作计划

 

2015年，是深化改革的关键之年，是全面推进依法治国，完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的工作意义深远。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕“两个率先”的奋斗目标，适应新常态,把握新机遇，谋求新发展,不断提高华阳在全县的首位度，为“十三五”规划启动实施奠定良好基础。

综合考虑，建议今年经济社会发展的主要预期目标是：经济总量增长10%以上，财政收入增长6%；固定资产投资增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长11%以上；农村居民可支配收入增长13%以上。

——  坚定不移抓转型，推动经济提质增效

工业产业做大做强。坚持“强工富镇”发展思路不动摇，推进工业质和量的全面提升，增强对镇域经济的拉动力。充分发挥“省级产业集群专业镇”和“特色产业基地”的牌子效应，深入研究工业发展定位，深挖行业潜力，推进产业、资源的系统整合，增强发展活力。大力推进“2638”工程，2015年努力使高山药业、小小科技2户企业突破亿元产值，确保黄山实业、小山卫材、家德钢构、明雁齿轮、庆丰天鹰、农华生物6户企业产值达5000万元以上，小小科技、高山药业、明雁齿轮3户企业税收达500万元以上，培育机械加工中小企业80户，形成梯型发展格局。加大支持企业融资力度，继续支持企业开展科技创新，做大做强机械链条产业集群。

服务产业持续提升。充分利用好省级旅游乡镇这张名片，深入挖掘文化内涵，培育具有绩溪特色的旅游品牌，提高文化旅游的吸引力和竞争力。以“西关古里”、“中正坊”历史文化街区为依托，对外招商，着力打造古城历史文化游，打造文化品牌。以徽菜产业文化园和紫园为龙头，借助银发旅游和休闲自助游等新型旅游兴起之势，大力发展旅游、餐饮、住宿产业，提升旅游产品加工水平，力争全年接待游客突破200万人次。以“全省首批电商进农村综合示范县”为平台，大力发展电商经济，努力打造皖南保税物流中心。

农业经济转型升级。发展农产品深加工，扶持徽菜产业文化园、枫林食品等骨干企业，打造徽菜、竹笋、山核桃深加工产业链，形成具有华阳特色的产业发展方式。领导专业合作社、家庭农场做大做强。大力推广先进农业技术，转变农业发展方式，提高农业综合生产能力。利用我镇百家摄影景点资源优势，大力发展城郊农家乐，增加农民收入。壮大花卉、苗木种植，提升绿化工程，创建省级森林城镇。

——  汇聚合力抓项目，增强经济发展后劲

项目建设攻坚克难。坚持项目征迁工作不松劲，严格执行好、公开好、宣传好政策，坚持依法依规，统筹全局强力推进。健全项目协调推进机制，完善领导挂钩、倒计时推进、每周调度、每月督查、现场办公解决问题等多项制度。继续推进站前广场、黄杭高铁、西区扩园、华商碧水湾、徽博园、睿阳学校、大徽村等项目的征迁，以敢作为、敢较真、敢碰硬的工作作风顺利完成县委、县政府交办的各项征迁工作任务。同时，紧盯政策导向、发展方向，切合实际的谋划我镇“十三五”重点项目，完成“十三五”规划编制工作。

招商引资加大力度。坚持“以企招商”为主，重视深化以商招商。加强与部门、商会、协会等机构的沟通联系，利用各类信息资源优势搭建交流平台，实现联动招商。招引扶持一批机械加工企业，形成梯型发展格局，有针对性的打造一条规模产业链。

——  全心全意抓民生，提高群众幸福指数

加大提高社会保障水平。组织开展新型职业技能培训、基础教育等工作，提高就业服务水平和人员素质。增强城乡居民参保意识，巩固城镇居民医保、新农合和城乡居民养老保险参保率。继续做好城乡低保、农村五保、城乡医疗救助、残疾人救助、计生奖特扶等工作，保障困难群众基本生活。进一步规范敬老院管理服务水平，加快推进社会养老服务体系建设，巩固提升五龙、东山、来苏居家养老服务中心管理服务水平，新建2个居家养老中心。确保完成各项民生工程工作任务。

统筹推进各项社会事业。认真组织社区居委会换届选举工作。完成第一次可移动文物普查，继续抓好文物和非遗申报工作。认真做好第三次农业普查和第二次地名普查。继续推进社区文化教育，完善镇文化站枢纽功能，进一步发挥村文体娱乐活动中心、农家书屋的基础作用。充分利用县文化馆、县博物馆等公共文化设施，促进文化服务下基层，进农村。大力发展学前教育，抓好学校安全工作。稳定低生育水平，确保我镇计生工作继续保持全县先进水平。强化食品药品监管。进一步深化医改，提高卫生服务水平。

——  坚持不懈抓创建，营造美好宜居家园。

大力推进文明创建。围绕文明县创建要求，深入开展全国文明村镇的创建工作。继续开展“华阳好人”等评选活动，着力提升市民的道德风尚。发挥志愿者、关老协队伍作用，提升群众参与度。深化“三线四边”集中整治成果，不断加强环境卫生集中整治，提高小区的环境治理水平，进一步加强对开放式老旧小区的环境整治。加大生态文明宣传教育，积极倡导绿色低碳生活，增强全民节能意识、环保意识、生态意识。

着力建设美好乡村。坚持以点带面、稳步推进，深入推进美好乡村建设。巩固提升农村清洁工程成果，推行农村垃圾减量化、分类化处理和市场化运作。加强农村清洁工程考核奖惩力度，完善农村清洁长效机制。加快农村污水处理步伐，完成郎家溪、朗坑污水处理工程。加大农村基础设施建设力度，完成东山社区长塘坞安饮工程、郎家溪塔掌坞道路硬化，对溪马九里坑危岩开展综合治理。

——  持之以恒抓和谐，提高社会治理水平

继续做好群众工作。巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚持用群众路线统揽全局。完善领导干部开门接访、带案下访，进一步访民意、化民怨、解民忧。深化“一平台两中心”建设，逐步实现为民服务全程办理。提升“网格化管理，组团式服务”水平，严格落实网格考评制度，坚持“三必访三必到三必清”工作制度，确保急群众所急，想群众所想，第一时间为群众排忧解难。

做好综治维稳工作。坚持用法治思维治理社会，不断形成系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的社会治理格局。构建以法律、道德为手段的社会治理新思维，构建以社会多元化参与的社会治理新途径，构建以“一站式”服务的社会治理新模式。鼓励社会仲裁、专业化调解组织建设，不断提升化解社会矛盾的能力与水平。

加强政府自身建设

各位代表！发展的重任、人民的厚望、改革的趋势，要求我们必须以更加高昂的激情、更加扎实的作风、更加有效的方法，快节奏行动，大力度推进，高效率落实，努力建设廉政高效的人民满意政府。

建设为民政府。进一步转变政府职能，强化服务意识，更大力度服务群众、服务企业。巩固提升党的群众路线教育实践活动成果，解决好群众最关心的突出问题。扎实做好政务公开和信息公开，深入实施电子化办公，提升服务效能，切实方便群众。

建设法治政府。加强政府法制建设，提高依法行政水平。坚决维护镇党委的统一领导，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，虚心接受社会舆论和人民群众的监督，不断提高政务水平和政府工作透明度，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权，畅通与人民群众沟通渠道，保证政府的工作符合实际，符合民意。

建设务实政府。优化政府内部运转程序，强化行政效能监督，坚持奖优、治庸、罚劣相结合，完善行政责任过错追究制，严厉查处不作为、慢作为、乱作为行为，提高政府治理水平。完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政运行机制，推动决策部署的高效落实。

建设清廉政府。坚持用制度管权、管事、管人，严格执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”制，认真落实廉政风险防控制度，努力从源头上防止腐败。执行好中央八项规定和省市县相关规定，严控“三公”经费，集中财力办大事、办好事、办实事。做好对政府投资、民生、扶贫等重点领域的项目监管，让权力在阳光下运行，树立清正廉洁的政府形象。

各位代表，以改革促发展任务艰巨，谋跨越求突破责任重大。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督下，紧紧依靠和团结全镇人民，同心协力，开拓创新，锐意进取，扎实工作，共同创造华阳美好的明天！