办复类别：B

关于县政协十届三次会议第17号提案的答复

姚佳委员：

您提出的《关于对我县工业经济发展相关问题的建议》收悉。现答复如下：

一、加快发展工业实体经济

截止目前，我县拥有58户规模以上工业企业。主要涉及机械制造、电工电气、汽车关键零部件、食品医药精深加工、不锈钢、化工、轻工纺织、建材矿产等八大行业。

2018年12月，县委、县政府为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述、重要指示精神和党中央决策部署，全面落实省委、省政府《关于大力促进民营经济发展的若干意见》（皖发〔2018〕38号）和市委、市政府《关于进一步大力支持民营经济发展的若干意见》（宣发〔2018〕29号）精神，推动我县民营经济高质量发展，出台了《关于促进民营经济发展的若干意见》（〔2018〕28号）。在提升核心竞争力、减轻企业税费负担、缓解融资难融资贵、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全、强化组织保障等八大方面细化了28条具体措施。

今年以来，为贯彻落实全市工业强市暨招商引资推进会及县委第十五届四次、五次全会精神，又成立了数字经济产业、机械制造（包括电工、电气）产业、健康食品医药产业、文化旅游产业四大招商组，组长由县四大班子一把手亲自担任，力促我县工业实体经济基础进一步得到加强，加快经济结构调整和转型步伐，促进我县经济社会得到持续良好的发展。

二、合理规划、科学抉择主导产业是强工富县的前提

1. 为进一步加快我县工业转型升级，推进新型工业化进程，我县编制了《绩溪县新型工业发展第十三个五年规划》，确定了“十三五”新型工业发展思路和主要目标以及产业布局和发展重点。
2. 我县地处皖南山区，属于水源涵养型国家重点生态功能区，在贯彻落实主体功能区战略、严格执行《国家产业结构调整目录（2011 年本）（2013 年修正）》的基础上，结合我县实际制定了负面清单报省发改委审核。该负面清单涉及国民经济 7 门类 21 大类 39 中类 62 小类。其中禁止类涉及国民经济 2 门类 3 大类 4 中类 4 小类；限制类涉及国民经济 7 门类 19 大类 35 中类 58 小类。2018年7月安徽省发展改革委审核通过了我县国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）。
3. 2018年12月下旬，县纪委监委、经信委（商务局）、县工商联联合组织开展了我县民营经济发展营商环境问题调查活动。活动采取送政策上门与问卷调查相结合的方式进行，历时近20天，共深入91户民营企业进行了问卷调查。问卷调查的内容涵盖民营企业对营商环境的总体评价，对政府部门服务效率、亲清新型政商关系、政策公平性、政策落实程度、司法部门公正性和效率性、行政部门执法、园区配套设施建设等方面的满意度及民营企业在人才、用工、融资、专业服务等方面的需求和困难，共设置了28个问题。调查结果显示，民营企业对我县营商环境总体评价较好，但在一些领域存在的问题依然较为突出，部分企业在问卷调查的同时也反映了企业的一些个性问题，要求政府相关部门予以帮助解决。通过调查活动，为县委县政府的决策提供了参考。

三、人才和技术是强工富县不可或缺的条件

1. 立足本地企业，开展职业技能培训。坚持依托职业技能培训机构平台，加大技工大省技能培训工程宣传力度，加快推进企业新录用要岗前技能培训工作。2018年为安徽省小小科技股份有限公司等12家企业开展企业新录用人员岗前培训914人。
2. 依托技工院校，加强职业教育培养。积极宣传新技工系统培养工程，鼓励各类符合招生条件人员报名学习，2018年系统注册全日制技工学生44人，非全日制学生50人。
3. 面向社会公众，选拔培养技能人才。推荐绩溪胡开文墨业有限公司汪爱军技能大师工作室被评为省级技能大师工作室，推荐安徽绩溪徽善堂木雕有限公司胡善云等7人被评为省级“名师高徒”，评审认定绩溪县文革砖雕工艺厂宋文革等5家县级技能大师工作室，向宣城市选拔推荐“四带”乡土技能名人2名、乡土技能能手4名、乡土技能新秀8名，联合县委组织部评选出安徽富凯特材有限公司马红军等10人为“绩溪工匠”。
4. 完善引才制度，强化政策保障。结合绩溪县全民创业创新年活动，拟定了《关于深化人才发展体制机制改革实施“绩溪聚才行动”的若干意见》，出台了《绩溪县技能大师工作室认定管理暂行办法》，印发了《绩溪县“四带”乡土技能人才培养选拔行动实施办法》，明确了技能人才引进、培养资金来源及使用办法。

四、政策指引和综合服务是工业经济快速增长必备的助力剂

1. 强化政策引领。去年以来，我们借鉴沪苏浙相关激励政策，相继出台了支持制造业高质量发展的若干政策、促进外向型经济发展二十二条、鼓励和加快限上商贸企业发展奖励办法、限上商贸企业培育行动方案、百个规上企业培育方案、百亿电商产业实施方案等一揽子政策。今年初拟出台《绩溪县支持数字经济发展的若干政策（试行）》，现在正在研究中。强化政策导向，提升对企服务品质，真正将服务“软环境”变成经济发展的“硬支撑”。2018年，电商方面出台了《关于深入推进电子商务进农村工作实施意见》（绩政〔2018〕24号）、《绩溪县农村电商全覆盖巩固提升行动实施方案》（绩政办〔2018〕51号）、《2018年绩溪县电商振兴乡村提升工程实施办法》，进一步加大了对商贸经营主体培育、农产品上行、农产品冷链物流体系等政策扶持力度。
2. 推进政策落实。去年以来，我县已兑现制造业、科技创新、外向型经济、文化旅游、新型农业等各项产业2147.36万元，较2017年度相比，同比增加了776.03万元。我局指导黄山恒久链、明雁齿轮、金汇玩具、小山卫材等企业申报2018年安徽省支持制造强省建设专项资金获得补助资金402万元。县商务局兑现电商进农村综合示范资金及配套资金234万元，全覆盖资金25万元。
3. 夯实商贸发展基础。2018年新进了天润发超市、多利国际酒店、翰庭酒店管理等3户限额以上商贸企业。建成了万家利、八方、鑫达等3个快消品仓储配送中心，吸引顺丰、邮政、韵达、中通、佳吉、安能等物流企业入园集聚发展、加快推进农产品冷链物流配送体系，率先实现乡镇农产品冷链仓储配送中心全覆盖，为我县山核桃、笋干、香菇、菊花、黑猪肉、徽菜原料、高山蔬菜等农产品提供产地预冷、保鲜仓储、冷链配送等服务，有效补齐了我县农产品上行的短板。优化电商创业创新环境，完成电商创业街提升改造工程，从浙江新引进吉喆电商、木黄电商等企业。
4. 丰富商贸发展载体。积极推动闲置商业地产及新建商业用房招商入驻，天润发超市、大柳发购物广场等投入运营。启动“微店百县”计划，微店绩溪家乡馆上线运营，并开展了全县社群营销精英创业培训班。薯小萌、恋实多、五蜂园、旭龙山庄等一批天猫旗舰店投入运营，笋干、小香薯等产品进入天猫同品类销量前三。马道悠然、三个臭皮匠电商等企业入驻拼多多等平台，大力开展社群营销。
5. 积极主动开展服务活动。为深入贯彻落实全市工业强市暨招商引资推进会及县委第十五届四次、五次全会精神，以“走进企业、服务企业、扶持解困、促进发展”为目标，立足解决民营企业发展问题导向，有针对性地开展宣传落实政策、破解企业发展难题、提振企业发展信心、引导企业转型升级等方面工作，推动我县民营企业平稳健康高质量发展。根据“四送一服”要求，县委、县政府从2019年3月份开始开展了“百名干部联百企”活动，共安排136名干部联系106户企业。参加“百名干部联百企”活动对象为县级领导及部分科级干部，主要联系全县符合国家产业政策、市场前景较好、生产经营正常的重点工业企业、文旅企业、农业龙头企业及电子商务企业。

最后，再次感谢您对我县工业经济发展工作的关心和支持！希望您今后继续关心关注我县工业经济发展情况，为我县经济社会高质量发展积极建言献策！

联系人：柯柏清

联系电话：8156302

                   绩溪县科技商务经济信息化局

                        2019年6月27日