为推进城市精细化管理，进一步提升城市管理水平，根据《绩溪县城市建管提升年活动实施方案》（绩办[2018]11号）和市城管局《宣城市2018年城市管理提升年活动实施方案》通知精神，围绕我局工作重点，制定如下实施方案。

一、目标任务

以党的十九大精神为指导，全面贯彻落实县委十五届三次全体会议、县人大十七届二次会议精神，以全国文明城市和全国卫生城市创建为抓手，坚持高起点、高标准、高效能管理，着力解决城市管理难点问题，着力提高城市管理水平，着力提升市民文明素质，着力构建特色鲜明、功能完善、环境优美、宜居宜业宜游的和谐之城，努力构建“五位一体”城市管理和公共服务综合监督指挥新机制，为全面贯彻“文旅强县”战略，打造“世界级文化旅游、中国最佳休闲养生”两大目的地提供良好的服务和保障。

二、组织领导

为全面统筹推进城市建管提升年活动，局成立活动领导小组，组长：许传军，副组长：汪筱辉、黄军明，成员：曹助生、冯建丰、洪跃田、汪剑锋、胡骏、邵名鸿、汪业宏。领导组下设办公室，汪筱辉兼任主任。

三、工作重点

（一）实施市容提升行动。

1、组织开展主次街道占道经营专项整治。（责任领导：汪筱辉  责任部门：执法大队  责任人：冯建丰）

加强主次干道、背街小巷、商业网点、校园周边、市场周边、汽车火车站周边等重点街道、集中区域占道经营的巡查、整治与管理。进一步推进季节性瓜果销售、花鸟苗木销售、早点夜市等便民疏导点的规范设置工作，探索实施流动摊点限时限地“泊位管理”，促进人与城市的和谐共处、协调发展。

2、规范广告发布，强化公益广告设置管理。（责任领导：汪筱辉  责任部门：执法大队、行政审批服务股 责任人：冯建丰、胡骏）

规范编制和完善户外广告设置规划，建立健全管理制度，严格户外广告审批、监管，强化公益广告设置管理。提升广告品位，做好“亮化”工作，开展户外广告集中整治，依法拆除违规户外广告，确保户外广告干净整洁、规范有序。

3、加强机动车、非机动车停放管理，合理利用公共停车泊位资源。（责任领导：汪筱辉  责任部门：执法大队  责任人：冯建丰）

开展人行道、非机动车道集中整治，规范人行道、非机动车道停车泊位和停车引导标志，清理不符合设置要求的泊位。规范非机动车、公共服务自行车和共享单车的停放秩序，加大对违法停车的处罚力度，落实“首尾一致、泊位停放”，着力解决停车乱问题。

（二）实施环境洁净行动。

1、加强“三车”管理，落实建筑工地“六到位”，规范渣土运输，逐步实现渣土专业化密闭运输，设置建筑垃圾临时调剂点，规划建设建筑装潢垃圾处置场；巩固城区道路扬尘防控工作成果，整治建筑垃圾乱堆乱倒现象。（责任领导：汪筱辉、黄军明  责任部门：执法大队、环卫所  责任人：冯建丰、汪剑锋）

（1）加强“三车”管理，规范渣土运输。严格按照各项法律法规和规范性文件，在建筑垃圾处置核准审批之前，要求各工地做到“六到位”。开展建筑垃圾运输企业入库项目工作，通过建筑垃圾运输企业逐步实现专业化密闭运输。

（2）设置建筑垃圾临时调剂点、建设建筑装潢垃圾处置场。借鉴周边县市建筑垃圾处置场的建设管理经验，结合我县实际，合理选定建筑垃圾临时调剂点，建设建筑装潢垃圾处置场。加强巡查管控，严厉整治建筑垃圾乱堆乱倒现象，积极推动建筑垃圾资源化利用。

（3）开展道路运输扬尘专项治理。对徽山大道、会山路、来苏路等重点路段进行不间断执法检查，对未采取防尘措施或防尘措施不到位的、运输渣土造成遗撒的，严格执法，严肃处理。

（4）加强城区洒水降尘工作。一是强化洒水降尘作业：重点区域每天（4:00—23:00）保证洒水车轮流作业不间断洒水，其余街道洒水除尘每天保证6次以上，西区每天不少于8次的洒水降尘作业；二是加强监测点周边精细化管理，每月对道路进行冲洗1次以上；三是充分利用洒水车、多功能抑尘车等机械化设备，做好扬尘治理工作。

2、开展餐饮油烟污染专项整治，巩固露天烧烤专项整治活动成果，做好烟花爆竹禁放工作。（责任领导：汪筱辉  责任部门：执法大队  责任人：冯建丰）

（1）开展餐饮服务业油烟污染整治。时间上，拟于1-3月，启动城区餐饮油烟整治；3-6月，集中开展餐饮油烟整治；7-9月，验收检查餐饮油烟整治成果；10-12月，巩固餐饮油烟整治成果。范围上，对城区所有餐饮门店是否具备专用烟道、是否安装油烟净化装置并正常运行情况进行检查。督促全县城区范围内餐饮经营单位安装油烟净化装置，达到排放标准。对餐饮单位安装要求安装的油烟净化装置开展验收，验收合格且符合补助条件的给予一定的财政补助。

（2）巩固露天烧烤专项整治活动成果。继续加强巡查管控，依法严厉处置露天烧烤油烟污染违法行为。加强临时便民疏导区摊点管理，严格规范经营时间、经营场所范围，引导有条件的入室生产加工，推广使用非炭烧无烟炉具，确保油烟达标排放。

（3）做好烟花爆竹禁放工作。根据工作职责，加强宣传和日常巡查，依法处理禁放区、禁放时段内燃放烟花爆竹违法行为。

3、加强环境卫生管理，推进生活垃圾“资源化、减量化、无害化”，统一城区保洁标准，实施垃圾定时收集、垃圾分类试点，完成芷源垃圾场封场整治，规划建设新型垃圾处理实施。（责任领导：黄军明  责任部门：环卫所  责任人：汪剑锋）

（1）统一城区保洁标准，促进垃圾分类投放收集，推行垃圾减量化资源化无害化。完善市场化环卫运行机制，及时启动环卫专项规划编制，统一城区垃圾清扫保洁标准，加强监督考核，提高机械化道路清扫强度，强化对龙川大道、徽山大道、东山路、望徽路、适之街等重点路段的清扫保洁，进一步抓好县城区河道保洁管理。开展垃圾分类试点、完善推广垃圾定时收集工作;对南郊垃圾填埋场进行规范化整治。

（2）完成芷源垃圾场封场整治。及时启动芷源垃圾场封场项目前期立项、环评等工作，抓紧组织实施项目建设，今年年底前完成整治任务。

（三）实施违法建设治理行动。（责任领导：汪筱辉  责任部门：城建指挥部（执法大队）责任人：冯建丰、邵名鸿）

1、完成省市下达的“两治”目标任务，开展城建“清零行动”，销号存量，杜绝增量。

（1）完成“两治”目标任务。认真落实省委省政府《“两治三改”三年专项行动方案》、宣城市《“两治三改”三年专项行动方案》要求，开展违法建设整治行动，集中力量拆除重点区域违法建设，完成“两治”目标任务。

（2）完善查违控违工作机制。落实“三违查处”网格化管理工作，修订完善“即查即拆”工作机制，建立健全违法建设信息公开和有奖举报制度，进一步增强全社会防控和治理违法建设意识。通过政策规范、责任强化、举措创新、严格奖惩，着力形成防控和治理违法建设长效机制，推进预防和查处违法建设工作取得新进展。

（3）加强征迁执法保障。全力参与“清零行动”和其他重大征迁拆违专项行动，坚持运用法治思维，法治方式化解征迁难局，以拆违促征迁，以程序促规范，坚决为市政重点工程、棚户区(城中村) 改造等提供有力的执法保障。

2、着力开展主街道乱搭建清理行动，拆除有碍市容的各类设施，确保城区市容整洁有序。

对城区主街道乱搭建情况进行调查摸底，制定清理行动方案，做好宣传动员和风险评估工作，稳步推进清理行动，确保城区市容整洁有序。

（四）创新管理机制，延伸管理触角。

1、突出城市智慧管理，进一步完善智慧城管平台建设，切实提高城市管理水平。（责任领导：汪筱辉  责任部门：指挥中心  责任人：汪业宏、章 辉）

制定完善智慧城管平台管理制度，严格日常考核，加强智慧城管平台运行管理，按职责范围对平台案件派遣、受理、处理业务流程进行培训，实现平台常态化有效运行，推进“绩溪城管”微信公众号、12319城管热线宣传推广运用，促进市民群众积极主动参与城市管理。

2、深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作，构建“五位一体”监督指挥新机制，实现城管办常态化运行；延伸管理触角，创新管理机制，推进城市管理规范化。（责任领导：汪筱辉  责任部门：政策法规股、各职能部门 责任人：洪跃田、部门负责人）

（1）建立完善行政执法协作机制。促进落实“三定方案”，出台配合协作办法，推进部门协作，明确部门城市管理职责，厘清职责边界，消除管理盲区；推进城管办常态化运行，将城市管理纳入目标管理考核体系，完善考核管理办法，严格绩效考核；动员广大市民参与城市管理，形成政府主导、部门协作、公众参与的城市管理工作大格局。

（2）推进乡镇综合执法机构设置。进一步强化乡镇综合执法，推动城乡多元化治理和行政执法属地化管理，全面推进城乡管理一体化。

（3）创新管理机制。积极探索创新物业小区、停车场（位）、临时摊点、广告发布、市政绿化运行等管理机制；严格落实城区商业网点规划，合理进行商业网点布局、严格审批许可制度；推动城乡生活垃圾、污水综合治理一体化PPP项目，完善市场化运行机制，推进城市管理规范化。

（4）健全城市管理行政执法司法保障机制。建立“城管+公安”模式，设立公安派驻联络机制办公室，加强行政执法的衔接和保障；探索建立“城管+法庭”模式，设立城市管理巡回法庭，加大城市管理执法行政处罚决定的司法强制执行力度；探索建立“城管+律师”模式，推行法律顾问制度，通过“律师驻队”等方式，充分发挥律师在预防和化解执法纠纷、维护社会稳定中的重要作用。

（五）推进队伍建设，提升执法能力。

1、加强制度建设。认真贯彻实施《宣城市城市管理条例》，健全行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定集体审议和法制审核、过错责任追究等制度，制定城管执法行为规程，推动执法制度化、规范化。

2、加强执法能力建设。开展“强基础、转作风、树形象”提升行动，全面推行“721”工作法，开展执法培训和岗位技能练兵活动，落实案卷评查、“以案释法”工作机制，开展基层示范单位创建活动，规范执法行为，加强纪律作风建设，做到严格规范文明执法，不断提升执法能力和服务水平。

3、创新党建品牌，加强城管文化建设。以“党建+城管执法”模式，创新“城管卫士”党建品牌，提炼新时代城管精神；组织开展“3.19”城管主题宣传日、城管志愿服务、“法律六进”等活动，通过各种网络媒体，多渠道、多形式讲好城管故事，组织开展主题鲜明的文体活动，丰富干部职工业余生活。

四、工作要求

(一)统一思想认识，切实加强领导。各部门要统一思想，明确目标任务，制定具体实施方案和推进计划，扎实有效推进各项工作。

(二)强化责任落实，加强监督检查。各部门要将各项工作任务逐项明确具体责任人，按照高标准要求抓好落实，并每月对工作进度进行一次现场检查、点评和调度，确保工作落实。

(三)强化宣传发动、引导市民参与。充分依托电视、广播、政府网站、微信公众号、宣传栏、电子屏、手机短信等媒体，采取集中宣传和常态化宣传相结合的方式，积极开展工作宣传，积极引导市民参与城市管理，努力形成全社会关心、支持、积极参与的良好局面，着力改善我县城市面貌和人居环境质量，全面提升城市管理水平。