根据省工商局《关于开展2017年全省合同格式条款监管工作的通知》（皖工商传〔2017〕20号）精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、工作目标

按照国家工商总局工作安排和省工商局工作部署，以惠民生、促发展为主线，依据《安徽省合同监督条例》、《合同违法行为监督处理办法》，继续深化电信、银行业、旅游类及拓展有线电视类等公用事业领域合同格式条款规范监管工作，维护合同公平正义，营造和谐消费环境，保障消费者权益。

二、整治内容

2017年合同格式条款规范整治工作，主要有四个方面内容：一是对往年整治工作中已经规范过的电信、银行业及公用事业领域和旅游类等重点行业，有针对性地组织开展执法检查“回头看”，强化行政指导和服务，督促经营者整改到位；二是继续规范整治电信业合同格式条款；三是规范整治旅游类格式条款、“自驾游（自由行）合同”等相关文本；四是重点拓展对有线电视类等公用事业领域合同格式条款的规范整治，切实维护消费者合法权益。各地规范整治的重点仍然是针对免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权力的不公平、不公正格式条款。

在以上规范整治工作重点的基础上，各地可根据本地实际，自行选择其他一、二类合同格式条款作为本辖区整治重点，统一开展今年的格式条款规范整治工作。

三、组织领导

合同格式条款监管工作关系到广大人民群众的切身利益，为确保此次格式条款规范监管工作顺利开展，市工商质监局成立合同格式条款规范监管工作领导小组，其组成人员名单如下：

组  长：王  智  党组成员、调研员

副组长：程保荣  副调研员

成  员：市局法规科、市场科、消保科、消保委、合同科、综合执法支队、园区分局主要负责人。领导组下设办公室，负责此次集中规范整治日常工作，办公室设在市局合同科。

四、工作步骤

（一）部署阶段。3月份为规范整治工作的部署阶段。各地工商部门要加强领导，认真学习领会通知精神，成立领导小组，明确职责，制定本地区合同格式条款规范整治工作方案，主动协调相关部门，做好工作上的协调与配合，调查摸底，统筹兼顾，周密部署，有序推进。

（二）实施阶段。4月至9月份为规范整治工作的实施阶段。一是集中检查。4月至5月份，各地要集中安排检查和部署企业自查，对往年整治工作中已经规范过的电信、银行业等公用事业领域和旅游类等重点行业，有针对性地组织开展执法检查“回头看”，督促经营者整改到位；拓展对有线电视类等公用事业领域格式条款的集中检查，发现问题，依法依规规范监管合同格式条款。二是规范整治。6月至7月份，各地要加强行政指导，加大执法力度，对集中检查发现的问题合同格式条款进行点评、评审及曝光，全面规范监管；同时，对旅游类合同中“自驾游（自由行）合同”等文本，要联合相关部门着力研究、完善。三是依法严厉查处。8月至9月份，各地在指导、督促企业整改的同时，强化行政指导与依法办案能力，对行政指导无效、逾期仍不整改或整改不到位的，坚决依法严厉查处，集中查办一批损害消费者权益的合同违法案件。四是加强督查。市局将根据工作需要，对各地各阶段工作开展情况进行督查。

（三）总结阶段。10月份为这次规范整治工作的总结阶段。在规范整治工作开展期间，各地可根据工作进展情况认真总结，按要求上报工作材料。

五、工作要求

（一）加强组织领导，抓好谋划部署。合同格式条款规范监管工作关系到广大人民群众的切身利益。为进一步巩固历年规范整治成果，各地要高度重视，成立规范整治工作领导小组，加强领导，落实责任。要研究制定开展合同格式条款规范整治工作《方案》，明确重点行业、整治目标、具体任务和基本方法，严格程序,组织完成宣传发动、行政指导和行政处罚等依法行政工作步骤。

（二）加强协同配合，开展联合执法。各地要主动与系统内、外相关部门加强协调配合。系统外要加强与旅游、电信、广播电视、银监等管理部门配合，系统内要加强与市场科、执法支队、消保科、消保委等部门配合，整合各方资源，协同联合执法。同时要征集消费者意见，充分发挥合同格式条款评审委员会作用，最大限度地利用社会各方面的力量和资源，努力形成社会共治局面，营造全市良好的合同监管氛围。

（三）加强行政指导，督促企业整改到位。各地要坚持引导与查处相结合的原则，积极引导经营者开展自查自纠，弘扬诚信经营理念，化解行政执法阻力。针对有问题的合同格式条款企业，各地要以行政指导在先为原则，通过行政约谈、上门服务指导、下发行政建议书和责令整改通知书等形式，提出意见或建议，督促企业及时整改到位。

（四）加大执法力度，注重整治效果。对行政指导无效、逾期仍不整改或整改不到位的，各地要依法进行立案查处。要集中力量办理一批典型案件或具有影响力的案件；同时要注意规范执法，预防和避免不规范执法或违法违规执法。各地要通过广播、电视、报刊、网络等媒体，公开曝光一批合同违法案件，公布和点评一批典型不公平合同格式条款，加大宣传力度，积极营造舆论氛围，推动规范整治工作取得成效。

六、资料收集和材料上报工作

（一）3月20日前，各地需报送今年合同格式条款规范整治工作的实施方案。

（二）5月20日前，各地需报送4、5月份组织开展集中检查整治情况。

（三）10月20日前，各地需报送的材料包括今年合同格式条款规范整治工作总结、统计数据（统计表样表见附件）和1-2个典型合同违法案例。

（四）各地在格式条款规范整治行动中，要注意收集和留存格式条款合同样本、行政指导记录（含音影像、图片）、行政建议书和责令整改通知书等资料，执法人员应着装整齐、规范执法。报送材料要按时、据实、完整，相关数据要准确无误，并附上相应的图片材料。