近年来，县委县政府认真贯彻统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的决策部署, 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施五大发展行动计划。先后被命名为国家生态文明建设示范县、国家森林城市、中国寿带（鸟）之乡、中国天然氧吧等称号。

一、主要做法与成效

（一）坚持生态优先，高位推动生态文明建设

几年来，绩溪县委县政府始终把生态文明建设作为一项全局性、战略性的头等大事，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，以巩固提升国家生态文明建设示范县创建成果为总抓手，增创绿色发展新优势。

1.强化组织领导。在2015年即成立了高规格的县生态文明与环境保护委员会，县委、县政府主要领导分别任主任和第一副主任，各乡镇、县直有关部门也成立了相应组织机构，构建了党委领导、政府负责、环保统筹、部门协作、全社会参与生态文明创建工作大格局。几年来，县委常委会议坚持每季度听取创建工作进展情况汇报，县政府每月召开调度会，及时研究解决创建工作中遇到的问题。县人大、县政协围绕创建工作常态化开展督查调研，县纪检监察机关同步跟进督查问责，强力推进生态文明建设领域的各项工作。

2.强化规划引领。2015年，县委十四届八次全体会议确立了“2468”十三五发展思路（即：围绕“世界级文化旅游目的地、中国最佳休闲养生目的地”两大定位，全面实施“生态立县、文旅强县、创新活县、和谐兴县”四大战略，并将“生态立县”列为四大战略之首）；2016年，研究出台《全面推进国家生态文明建设示范县创建工作实施方案》，精心编制了《绩溪县生态文明建设规划》及各乡镇的生态建设规划，建立总投资810亿元的环保和生态产业项目库；2017年制定了《落实“五大发展行动计划”打造“四个特色之城”加快建成“两大目的地”实施方案》、《绩溪县绿色发展行动方案》等系列推进生态文明建设指导性文件。今年2月，制定下发了《绩溪县巩固提升国家生态文明建设示范县创建成果工作方案》。

3.强化工作导向。发挥考核指挥棒作用，把生态文明建设各项要求细化为各级领导班子和领导干部政绩考核的内容和标准，在全县目标管理考核体系中，生态文明考核权重提高到20%以上，坚持凭生态文明实绩选干部，推进生态文明建设理念转化为全县干部的内在行动和价值追求。

4.强化宣传引导。制定了生态文明建设系统学习宣传方案，利用微信微博、广播电视、新闻报纸，广泛宣传生态文明建设重大意义、主要措施、工作成果，利用县委党校和龙川文明大讲坛、高层论坛等宣教阵地，开设生态环境教育培训课程。深入开展生态文明教育进机关、进企业、进社区等“六进”活动，大力倡导节能、节水、垃圾分类处理，推广节材和可再生产品，为示范县创建营造了浓厚氛围。

（二）坚定生态立县，扎实推进生态文明建设

始终践行“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，综合施策、精准发力，开创绿色发展新局面。

1.生态空间布局优化。2016年9月，我县成功列入国家重点生态功能区，及时编制了《国家重点生态功能区产业准入负面清单》，明确重点开发区域、禁止开发区域、限制开发区域的准入事项和发展产业，实施差异化绩效考核评价办法。划定生态保护红线，加强生态保护红线区域、自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、天然林、生态公益林等区域保护。

    2.生态经济蓬勃发展。坚持绿色产业化、产业绿色化，做足“生态+”文章，推动三次产业绿色发展。一是生态农业积极发展。深入推进农业供给侧结构性改革，着力优化农业产业结构。建成总面积45万亩的茶叶、油茶、笋竹、山核桃、徽菜原料、高山贡菊六大示范基地，建成国家级山核桃示范基地，成功创建全国绿色食品（茶叶）标准化生产基地、国家蔬菜标准园基地。积极培育农业新型主体，组建农业产业化联合体11个，农业龙头企业114户，规模以上农产品加工企业17家，农民专业合作社379家，家庭农场242家，生态农业产业化示范点11个，蜜蜂达10万群、居全省首位。积极培育名优农产品，全县农产品注册商标达103个、“三品一标”认证达17个，绩溪黑猪列入国家农产品保护目录，“金山时雨”、燕笋干、山核桃获得国家农产品地理标志认证。积极拓展农业功能，大力发展休闲农业、观光农业，休闲农业与乡村旅游企业数占全县农业经营主体的1/3，绩溪二日游被评为“全国休闲农业旅游精品线路”。二是工业经济转型发展。突出发展新能源、食品药品精深加工、电工电气、装备制造等主导产业，引进“三只松鼠”坚果加工基地、上海多利、宁清茶叶等一批食品精深加工项目；推动上海宝武集团与富凯特材合作发展，产值提升35%以上；小小科技自主研发的汽车零部件产品，填补了国内空白并处国际领先水平；黄山恒久链公司通过技改提升，成为全国最大非标异型链生产基地，高新技术企业发展到20户，省级企业技术中心达6家。严把项目准入关，坚持“五个不招、两个一律”，坚决不招高耗能、有污染、税收贡献率低、劳动密集型和安全有隐患的企业和项目，工业项目一律进园区，旅游项目一律按规划布局实施。2016年以来，共否决总投资近30亿元项目23个。坚持“淘汰一批、整合一批、嫁接一批、提升一批”，共关停落后产能企业38户，不锈钢企业由37户整合提升为6户，压减不锈钢行业产能3.9万吨。三是现代服务业加快发展。大力实施皖南国际文化旅游示范区“5个1”工程，龙川国家级风景名胜区正式获批，全县精品景区增至30处，其中5A级景区1家，4A级景区4家；建成徽菜文化产业园、中国徽墨文化旅游产业园、徽雕产业园，徽墨产业产值占全国市场70%以上；2017年引进北京顺峰集团、香港爱家集团、中华首创国际公司、安徽出版集团在我县总投资82亿元，重点建设高端民宿、精品酒店、健康体检中心、特色博物馆、休闲农场等；大力实施“一乡一品”工程，全国首家摄影小镇落户家朋，“月月有节、乡乡可游”全域旅游发展格局已经形成。成为国家全域旅游示范区首批创建单位，被评为中国最美生态文化旅游名县、中国最美休闲旅游目的地，连续两年入围长三角自驾游十强城市。是全国电子商务进农村综合示范县，电商产业集聚区被认定为省级现代服务业集聚区，建成全市首个电商创业街，“上街去”入选全国首批“星创天地”、全国电子商务示范企业，农村电商便民服务网点实现全覆盖，至去年底，全县电商经营主体发展到1800户，全县网络交易额达20亿元。

3.生态环境明显改善。一是加强森林资源保护。大力实施“千万亩森林增长工程”，积极推行“林长制”，森林覆盖率增长到78.21%，已近极限。林木绿化率达82.71%，荣获全国国土绿化突出贡献单位。现有国家级自然保护区1处，省级森林公园2个，省级森林村庄5个；森林防火能力全面加强，未发生重大森林火灾；松材线虫病等林业有害生物的危害得到有效防控，森林资源保护有力。二是强化农业面源污染治理。加强农作物秸秆禁烧和综合利用，秸秆禁烧保持卫星核查“零火点”，农作物秸秆综合利用率达96.4%。积极推广液化气、沼气、电能、太阳能热水器等清洁能源，农村生活用能中清洁能源所占比例达55.93%，畜禽粪污综合资源化利用率达98.2%。三是扎实开展专项整治。坚决整治非法采砂制砂、非煤矿山、小水电、砖瓦窑厂，全面禁止露天烧烤，从严管理渣土运输、施工扬尘。两年来，大气环境质量明显趋好，2017年，以有效监测天数计，环境空气质量优良天数比例达90%。今年以来，县城空气质量始终保持全市第一，且较去年同期有又较大提升，一季度统计PM10和PM2.5监测均值分别下降达20%和33%。四是严格落实新安江流域生态补偿机制。共获得新安江流域生态补偿资金3.29亿元，安排建设项目89个，通过项目实施，境内主要河流水环境质量得到进一步提升，出境水质始终保持II类以上，有效保护和提升了新安江流域源头水环境质量。加强城区污水厂建设管理，加快城区污水管网建设，全县城镇污水处理率达100%。

4.生态生活特色彰显。一是着力改善人居环境，扎实推进以人为核心的新型城镇化，加快推进美丽乡村建设，重点实施农村环境污水、垃圾、厕所“三大革命”，农村污水处理设施、农村垃圾无害化处理实现全覆盖，农村卫生厕所普及率达到96.7%。建成省级美丽乡村中心村24个、市级13个,乡镇政府驻地建成区整治即将完成。二是积极倡导绿色生活方式，划定高污染燃料禁燃区，教育引导广大群众移风易俗，文明祭扫、减少燃放烟花炮竹；推进绿道建设，倡导绿色出行，公众绿色出行率达72%；大力推行政府绿色采购，政府绿色采购比例达95.5%。

5.生态制度形成体系。一是建立健全生态文明和环境保护委员会工作制度，制定了《绩溪县生态文明与环境保护委员会议事规则》、《绩溪县生态文明与环境保护委员会成员单位环境保护工作职责》，设立了工作机构和议事决策工作制度，明确了全体会议、专题会议、办公室会议的议事范围、程序和有关要求。二是全面落实环保“党政同责、一岗双责”制度，严格执行中央和省市委生态环境损害责任追究办法，建立了生态环境损害责任追究工作机制，严厉查处环保违法行为，去年全年共查处环保违法案件30起、移送公安8人，始终保持高压态势。三是全面实施“河长制”，建立了县、乡、村、组四级河长制，在全省率先推行“民间河长制”、“河警制”。

6.生态文化氛围浓厚。发挥徽文化核心区优势，大力弘扬优秀传统文化，深入挖掘、丰富拓展徽文化“天人合一”的时代内涵，推进徽文化和生态文化深度融合。建成12个社会主义核心价值观现场教学基地，建成家风家训教育基地；编纂出版《生态绩溪》，作为全县小学课程教材，成为广大中小学生认识家乡、普及生态知识的优秀地方教材；以环境日、土地日、法制日、水日等活动为载体，教育广大干部群众自觉尊重自然、顺应自然、保护自然。

（三）坚守生态底线，持续深化生态文明建设

我们始终谨记“ 环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福”，将认真抓好巩固提升国家生态文明建设示范县创建成果专项活动，坚持把做好生态环保工作作为最重要的发展，把解决生态环保问题作为最大的民生，把落实生态环保责任作为最突出的政绩，拓展绿色发展新境界。

一是在实现绿色发展上持续用力。坚持以新理念引领新发展，深入实施“生态立县、文旅强县”发展战略，巩固提升国家生态文明建设示范县创建成果，进一步提高绿色发展站位、完善绿色发展规划、优化绿色发展布局、健全绿色发展体系、打造绿色发展品牌，大力推行绿色发展方式和绿色生活方式，努力打造“美丽中国”和“生态安徽”的绩溪样板。

二是在改善环境质量上持续用力。坚持最严格的环境保护制度，进一步打好大气、水、土壤三大污染防治战役，严格落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控任务，加大环境监管力度，确保主要水体水质稳步上升，空气环境质量常年保持优良，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。坚持把生态优势作为最大的发展优势，重点发展与生态环境相适应的新产业、新业态，做大做强以文化旅游为重要支柱的生态经济，不断提高县域核心竞争力。

三是在创新体制机制上持续用力。坚持创新驱动，健全完善环境治理和生态保护市场体系、资源有偿使用和生态补偿制度，进一步细化量化生态文明建设与环境保护考核指标体系。及时落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，完善县乡村“三位一体”监管体系。强化环境保护督察，严格执行生态环境损害责任终身追究制。加强环境保护行政执法与刑事司法衔接配合，推行环保公安执法联动机制。

二、下一步工作打算

深入学习贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，按照县委县政府提出的“四年并进、四城同创”的工作部署，认真组织实施《绩溪县巩固提升国家生态文明建设示范县创建成果工作方案》，围绕十个方面工作重点，持续推进生态文明建设。

（一）全面深化“生态立县”战略意识。通过县委县政府会议议事、县委中心组学习、开办龙川大讲堂、全县干部教育培训等方式，全面深化党政领导干部“生态立县”战略意识。开展生态环保进机关、进学校、进社区、进企业、进乡村等宣教活动，持续提升全民生态环保意识。

（二）加快实施生态文明建设示范县规划。开展《绩溪县生态文明建设示范县规划》项目库中期修编；对照国家生态文明建设示范县创建指标，强化工作推动，做强特色，提升亮点，补齐短板；加强重点项目调度，确保按时序进度完成年度项目建设计划。

（三）着力构筑坚实的绿色生态屏障。深入推进河长制，全面推行林长制，积极推动清凉峰国家级自然保护区、龙川国家级风景名胜区、翚溪森林公园、鄣山森林公园、翚溪水库、扬之河饮用水源地等重要生态区域的保护；全面推进采砂制砂、非煤矿山、小水电等生态保护专项整治行动，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

（四）致力推进绿色发展。加快推进产业绿色化、绿色产业化，推进工业企业转型升级，突出发展绿色主导产业，加快传统产业转型升级，探索发展园区循环经济。大力发展观光农业、体验农业和休闲农业，加快推进文化产品规模化、品牌化，做强做大文化旅游业，实现绿水青山与金山银山有机统一。

（五）坚决打好污染防治攻坚战。一是重点抓好大气污染防治。巩固城区燃煤锅炉清零、施工工地扬尘整治、三车整治、道路扬尘污染控制、机动车污染控制等工作成果，强力推动化工、机动车维修等行业废气治理，持续推进餐饮油烟治理和烟花爆竹禁燃禁放，深入推进秸秆综合利用。二是加快推进水污染防治。提升城区生活污水收集处理率，实现园区企业纳管排污全覆盖，巩固入河排污口整治成果并加强日常监督管理。三是全面推动土壤污染防治。实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。

（六）扎实开展农村环境综合整治。围绕美丽乡村和全域旅游建设目标，“重点整治，分片推进”。规范种养殖行为，优化全县畜禽养殖品种、规模和布局，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，落实“禁养区”政策。深入推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，做好农村集中式饮用水源地保护区的划定和保护工作，强力推进乡村“散乱污”企业综合整治。

（七）有效改善城市人居环境。深入推进县城内河水系综合治理，强化城区沿河风光带管理，加强环境卫生综合整治，推行垃圾减量化、资源化、无害化。持续提升城市园林绿化的规划建设和管理水平，因地制宜发展绿色建筑，加强绿色出行基础设施建设，积极推动“生态城市”建设，构建与历史人文、自然山水相和谐的人居环境。

（八）优化提升生态环境监管信息化水平。积极推进全省首个县域生态环保智慧监控平台项目建设，初步建成涵盖大气、水、土壤等要素的环境质量监测网络，基本实现县域环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，客观、准确、及时反映环境质量状况及变化趋势。

（九）探索创新生态文明体制机制。制定并严格执行《绩溪县党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》；严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线；建立健全镇村环境保护体制机制；按时序进度完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。

（十）初步形成“绩溪样板”生态文明创建经验。认真总结全县生态文明创建经验，不断改进创建方式，初步形成“绩溪样板”生态文明创建经验。综合利用各种媒介，放大生态文明创建效应，将生态优势引导转化为发展优势。