一、目标任务

深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立、积极践行新发展理念，以国家旅游局《全域旅游示范区创建工作导则》为指导，在2017年初步通过省第三方评估的基础上强化“以创促建”各项措施，认真补缺补差，全面提升优化，力争全年旅游接待人次超千万、旅游综合收入突破50亿元，旅游对GDP的综合贡献率达到15%以上，旅游新增就业占当年新增就业的20%，农民年纯收入20%以上来源于旅游收入，旅游税收占地方财政税收10%左右，确保率先创成国家全域旅游示范县。

二、工作重点

（一）优化旅游空间布局。按照“一带、一路，一心、两翼”的全域旅游发展格局，以登源河沿线百里历史文化长廊为重点，加快打造皖南区域最美生态历史文化旅游带；以“皖浙天路”为重点，加快打造沪苏浙著名自驾、房车、骑行游道；以历史文化休闲街区为中心，着力完善县城公共休闲设施，大力发展旅游餐饮和各类新兴休闲业态，真正形成利于游客集散、消费集聚的平台；分岭南、岭北大力发展乡村旅游，重点发展星级农家乐、精品民宿、体育健身、民俗展演、田园观光、农事体验等多种业态，形成既相对独立又通过南北环线紧密联接的两翼。

（二）突出旅游产品特色。突出发展美食游，加快开发具有浓郁绩溪特色的风味小吃和美食佳肴，培育一批餐饮“名店”或“老字号”，研究制定成套徽菜标准，创新编撰系列美食故事，精心筹办美食文化旅游节系列活动。突出发展研学游，充分利用家风家训、中国传统村落、国保单位等文化资源，创新利用徽墨、徽雕、徽剧等文化传承，活态展示赛琼碗、火龙火马、板凳龙、秋千抬阁等非遗资源。突出发展徒步游，完善全县慢行系统，充分利用徽杭、通杭、竹岭等古道资源，加快建设皖浙天路沿线驴友营地与拓展训练基地。突出发展体验游，提升长安大会山、金沙兵坑源漂流、瀛洲光明生态园、临溪清溪竹海湾、华阳寿带鸟基地、板桥知青之家等休闲农业、森林旅游、乡村旅游示范点。

（三）提升旅游景区品质。以A级景区创建和整治提升为抓手，加大标准化推进力度。严格落实徽杭古道4A景区整改任务，强力推进上庄、鄣山大峡谷、仁里等景区提升工程，支持开发互动式体验项目，推动龙川、仁里、上庄、尚村等景区大力发展特色民宿，鼓励利用空闲民房发展特色民宿、酒吧、茶吧。加快北京顺峰、香港爱家、省出版集团等企业投资重点项目建设，全力打造新景区、加速培育新产品。

（四）着力补齐旅游短板。大力推进旅投公司实体化运作，盘活各类闲置资源与资产，形成科学规范、健康合理的旅游投融资管理机制，加快整合全县旅游资源。支持文化旅游企业、旅游景区和社会团体打造特色文艺演出节目，鼓励发展影院、网咖、书吧、歌舞厅、健身房、游泳池、室内球场等休闲服务，加快实施城市夜景、夜游项目，努力丰富游客娱乐内容，吸引游客过夜消费，有效提高旅游综合效益。围绕徽墨、徽雕、徽菜，开发更具特色的旅游商品，加快建设徽博园、徽菜美食等旅游综合体，着力补齐旅游购、娱短板。

（五）加强基础设施配套。构建快旅慢游、外通内联的旅游交通网络。保障杭黄高铁如期开通，做好皖赣新双线、杭临绩铁路项目前期工作，推进绩谭快速等对外通道建设。加快扬板线改造，提升南北旅游环线通达水平，同步建设观景台、旅游驿站、自驾车营地等配套设施，推进旅游环线风貌整治提升。完善全县绿道慢行系统，确保绿道总里程超50公里。按A级旅游厕所标准在城乡新建公厕20个以上。加快停车场改扩建步伐，新增城区生态停车场2个、停车位200个，新增乡镇停车位300个。完善县域出入口、重要节点旅游交通标识系统。

（六）完善集散咨询体系。结合城乡公交“一体化”改革，加快组建旅游公交车队；提升县游客集散中心服务功能，启动上庄等乡镇游客集散分中心建设。依托乡、村公共服务场所，在全县乡镇、景区、乡村旅游重要节点科学设置全域30个以上旅游咨询服务点。加快推进智慧旅游，力争实现旅游、交管、城管“三网融合”，实现3A级以上景区、三星级以上饭店和其他重点旅游场所免费wifi、智能导游等功能全覆盖。

（七）规范旅游市场秩序。制定《绩溪县景区、景点监督管理办法》，规范景区建设管理，合理修订经营权合同，严厉惩治景区、景点违反法律法规、建设规划及合同约定等不良行为。制定《绩溪县旅游服务质量监督管理办法》，强化涉游单位联合执法，深入开展旅游市场秩序专项整治“利剑行动”，杜绝黑车黑导、欺客宰客等行为，实现旅游各个环节运行有序。加快旅游运行大数据监测和应急指挥平台建设，依托民兵组建各乡镇旅游救援队伍，健全县乡两级全域旅游应急反应机制。加强景区、旅行社安全监管，严格规范游客及驴友、车友等团体的活动，努力消除各类安全隐患。倡导文明旅游，坚决杜绝发生群体性旅游投诉事件和严重不文明旅游现象。

（八）加强旅游宣传营销。坚持旅游目的地整体营销和城市形象整体打造，深化与中青旅等国内一流团队合作，集中推介绩溪全域旅游品牌。积极利用国家级、省级主流媒体等持续进行旅游工作宣传，拍摄制作1部全域旅游验收汇报片、2部城市形象或旅游宣传片。组织县内涉旅企业团体，积极参加国家、省、市举办的各类旅游会展，针对沪苏浙、京津冀等主要客源地，以杭州等高铁沿线城市为重点全面拓展旅游市场。

三、保障措施

（一）强化组织保障。在已成立全域旅游示范县创建领导组及办公室的基础上（见附件1），各乡镇相应设立全域旅游创建工作机构，各部门同时确定专人负责，形成全县上下统筹推进、同步创建的工作合力。县文化旅游决咨委深化对全域旅游发展课题的研究，任务牵头部门按照各自分工抓好工作落实，配合单位积极配合牵头单位，共同做好各项创建工作（任务分解见附件2）。

（二）强化宣传培训。通过高层论坛、龙川大讲堂等形式，聘请专家对县直相关部门、重点旅游景区、旅游镇村、旅游企业负责人等进行2次以上专题培训，营造人人支持、人人参与创建的浓厚氛围。对旅游从业人员进行2次以上技能素质培训，常态化开展“最美导游”、“最美徽匠”、“最佳服务员”、“最美志愿者”等评比活动，引导全县旅游行业健康发展。

（三）强化目标考核。创建工作纳入年度目标管理考核，县委督查室、政府督办室加强考核监督，对工作出色，按时达标的单位及个人予以表彰；对未按要求完成任务，工作不力，影响整体创建的，及时通报并进行责任追究。