绩溪县文旅委副主任金琪解读《绩溪县古建筑认领保护暂行办法》：

第一条　为加强县域内古建筑的保护，规范古建筑的认领保护利用工作，根据《中华人民共和国文物保护法》《安徽省皖南古民居保护条例》等法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条　本办法所称的古建筑是指本县行政区域内1911年以前的具有历史、艺术、科学价值的民宅、祠堂、牌坊、书院、楼、台、亭、阁、桥、碑、码头、古道等单体形态类建筑物和构筑物。1911年至1949年间具有较高历史、艺术、科学价值的建筑物和构筑物参照执行。

第三条　本办法所指的古建筑认领保护（以下简称“认保”），是指认保人通过一定程序，自愿出资对本县范围内的古建筑进行保护的行为。

第四条　认保人是指参与认保活动的公民、法人或其他组织。

认保人应具备完全民事行为能力。

第五条　古建筑的认保应当遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，按照“不改变文物原状”的原则，保存、延续古建筑的真实历史信息。

第六条　古建筑认保行为由县文物主管部门负责实施。  

第七条　认保人享有所认保的古建筑的建议权、监督维修权和对认保资金使用的知情权，但不得以监督为由干预所有者的正常使用。

被认保的古建筑，县文物主管部门应当为认保人在认保古建筑醒目处设立标志牌。

第八条　认保人对认保古建筑的保护利用，应符合以下要求:

（一）属于各级文物保护单位的古建筑，保护利用方案应依据有关文物保护的相关法律和法规审批，保护维修应由具有相应资质的建筑单位承担；

（二）未核定为文物保护单位的古建筑，不得实施影响原有整体建筑风貌的改建和扩建；确需进行内部改造的，应保留原有格局，其保护利用方案应报县文物主管部门批准。

第九条　县文物主管部门应监督被认保古建筑保护利用方案的实施，并会同县住建、规划、国土、消防等部门进行验收。

第十条　需要认保的古建筑，由古建筑产权所有人提出，经县文物主管部门审核确定，并在政府和相关网站上予以公布。

第十一条　认保人根据公布的古建筑名单，选择认保对象，向县文物主管部门提出认保申请，经审查同意后，认保人与古建筑所有权人签订认保协议，明确双方权利和义务，报县文物主管部门备案。

第十二条　认保人认保古建筑时未选择特定认保对象的，可委托县文物主管部门进行认保，并提供相应的认保经费。

认保经费由县文物主管部门管理，本着专款专用的原则，用于古建筑的保护。资金的使用要接受财政、审计部门的监管。经费使用情况和使用对象应接受认保人的质询。

第十三条　组织认保经费在50万元以上和个人认保经费在10万元以上的，可以给予认保人一定的社会荣誉，并给予表彰。

认保的古建筑为国有的，可以允许认保人在一定年限内免费使用，具体使用方式双方另行约定。

第十四条　认保人有以下情形之一的，可以按照有关法律、法规和规章等规定给予一定奖励：

（一）严格遵守文物维修的程序，在保护利用认保古建筑过程中创新方式，并得到广泛推广的；

（二）对在保护利用认保古建筑上具有创意，为文化产业发展拓宽新思路的；

（三）应当奖励的其他行为。

第十五条 认保人有以下情形之一、尚不构成犯罪的，由文物主管部门责令改正；造成严重后果的，终止认领保护协议，并根据国家法律法规给予处罚；造成文物灭失、损毁的，依法承担民事责任；违反治安管理的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)在古建筑保护范围和建设控制地带内进行建设工程，其工程设计方案未经文物行政主管部门同意、未报城乡建设规划部门批准，对古建筑的历史风貌造成破坏的；

（二）擅自进行对古建筑传统风貌有影响的改建和装修的；

（三)擅自买卖、拆除古建筑及建筑物构件的；

（四)损毁古建筑及其附属设施的；

（五）聘用未取得文物保护工程资质证书的施工单位，擅自从事文物修缮、迁移、重建的；

（六）转让、抵押认领保护的古建筑，或者将认领保护的古建筑作为企业资产经营的；

（七）擅自改变古建筑用途的；

（八）其他法律法规禁止的情形。 

第十六条本办法由文物主管部门负责解释。

第十七条 本办法自2016年7月8日起实施，有效期三年。