委属各股室：

     根据《关于印发<2016年度改革创新新课题>的通知》（办〔2016〕38号）要求，现将《县卫计委深化医药卫生体制改革，提高医疗卫生服务水平实施方案》印发给你们，请遵照执行。

 

 

2016年4月26日

 

 

抄送：县委改革办。

县卫计委深化医药卫生体制改革，提高医疗

卫生服务水平实施方案

 

为加快推进我县2016年度全面深化改革工作，全面提升基层医疗卫生服务能力，满足群众医疗卫生服务需求，结合我县深化医药卫生体制综合改革工作的目标任务，特制定本实施方案。

一、工作目标

以深化医药卫生体制改革任务为契机，积极争取项目，进一步健全完善县、乡、村、社区基层医疗卫生服务体系，重点加强县级公立医院“龙头”标准化建设和打牢社区卫生服务机构、村卫生室“网底”建设，切实提高医疗卫生服务能力。 进一步深化县、乡、村三级医疗卫生机构人事制度、收入分配制度、管理体制、补偿机制等为一体的综合改革，通过建机制，确保医疗卫生机构运行高效规范，职工积极性充分发挥，切实提高医疗卫生服务效率。

二、主要任务

（一）全面推进县级公立医院综合改革。一是继续全面推进县人民医院和县中医院综合改革力度。在医院管理、运行机制、岗位聘用、绩效分配、财政补偿、价格调整、控制费用、惠民服务和调动医务人员积极性等方面形成综合改革经验。二是着力提高县级医院服务能力，使县级医院成为县域内医疗卫生中心，带动乡村共同提高服务水平，提高县、乡、村三级医疗卫生机构资源利用率和卫生服务能力。三是采取多种方式建立基层医疗卫生机构与县级医疗机构合作的激励机制，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的服务模式。健全农村县、乡、村三级医药卫生服务体系，建立县级公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制，提高县乡医疗服务整体水平。四是创新以病人为中心的便民惠民服务措施。积极开展临床路径管理和优质护理服务，实行按病种等收费方式改革，落实控制医药费用过快增长的政策措施。五是完善政策措施，建立健全补偿机制，探索医患纠纷调解新机制，构建和谐的医患关系，调动广大医务人员积极性。（责任股室：医改办、医政医教股、办公室）

（二）不断完善基层医疗卫生服务体系。一是加快基层医疗卫生机构标准化建设，充分发挥县级医疗卫生机构的龙头作用。统筹城乡发展，推行乡村一体化管理，突出县医院综合服务能力和重点专科建设，强化县级医疗卫生机构对基层的指导作用。二是加强基层医疗卫生人才队伍建设，做好全科医生培训、免费招收定向医学生和招聘医学类高等院校毕业生等工作，培养一批基层医疗卫生骨干。三是深化基层医药卫生体制综合改革，重点抓好财政经费定项补助、加强绩效考核、提升中心卫生院服务能力和提高农村急救服务能力，提高运行效率和服务质量。四是继续实施县级医院对口支援乡镇卫生院工作，提升基层医疗卫生。（责任股室：医政医教股）

（三）努力提升四大卫生体系建设水平。一是推进妇幼保健和计生技术服务资源整合，构建妇幼保健和计生技术服务体系。二是建设适应任务需要的公共卫生服务体系，充实县、乡（社区）、村三级公共卫生力量，补充设施，改善条件，推进基本公共卫生均等化，提升公共卫生和突发事件应急处置能力。三是建设群众满意的医疗卫生服务体系，重点抓好医疗安全、医疗环境、医护质量、服务态度，减少医患矛盾，提高群众的满意度。四是建设符合医改要求的卫生信息体系，重点完善基层卫生信息平台和公共卫生服务信息平台的建设，逐步推进医院电子病历和医疗监管信息网络建设。（责任股室：疾病防控和卫生应急股、医政医教股、妇幼健康服务股）

三、实施步骤

（一）2016年4月为方案制定阶段。根据2016年度深化医改的主要工作任务安排，完成相应的具体实施方案和项目落实对接工作。

（二）2016年5月—12月为组织实施阶段。进一步分解细化任务，建立卫生计生系统落实医改责任制，指导协调全县卫生计生系统完成各项目标任务的落实。

（三）2017年1月—2月为考核评估阶段。组织对全县卫生计生系统落实医改任务进行全面绩效考核评估。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县深化医药卫生体制改革领导小组统筹协调、指导全县医药卫生体制综合改革。各相关部门和单位要把深化医药卫生体制改革作为一项重大责任工程、卫生工程，一把手负总责，分管负责人具体抓，要制定配套工作方案，认真组织落实。

（二）强化监督考核。把深化医改工作纳入县委、县政府年度目标责任考核体系，量化考核指标，创新考核方法，形成长效机制。

（三）加强宣传引导。加强对深化医改政策的培训，增强政策执行力。加强和改进新闻宣传工作，健全新闻宣传机制，坚持正确舆论导向，合理引导社会预期，调动各方参与和推进深化医改的积极性、主动性和创造性，为深化医改创造良好的舆论氛围和社会环境。