余建芳委员：

您提出的《关于将我县农特产品打造成旅游商品的提案》收悉。首先感谢您对我县农特产品与乡村旅游相关产业的关心与支持。现答复如下：

绩溪县是皖东南的一座美丽山城。东倚天目山,西靠黄山,毗邻江浙沪。境内生态自然美如仙境,人文景观异彩纷呈，是联合国绿色产业示范区、国家历史文化名城、国家生态县、中国徽菜之乡、中国厨师之乡、中国徽墨之乡、全国休闲农业乡村旅游与乡村旅游示范县，为发展休闲农业与乡村旅游创造了良好的基础条件。

一、依托生态绿色资源，打响休闲农业乡村旅游品牌

县委县政府紧紧围绕 “世界级文化旅游目的地，中国最美休闲养生目的地”，实施“生态立县，文旅强县，创新活县，和谐兴县”战略，打造“黄山岭下美食天堂，西子湖畔养生福地”。坚持政府主导、部门推动，坚持主体建设、市场运作，坚持因地制宜、突出特色，着力优化休闲农业乡村旅游环境，加快完善基础设施，努力提高休闲农业旅游服务功能，推动全县休闲农业与乡村旅游快速健康发展。重点 

二、主要工作成效 

（一）休闲农业产业规模日益壮大。至2018年12月底，全县共有农家乐、各类休闲农业经营主体702个,位居全市前列。据不完全统计，2018年我县休闲农业与乡村旅游接待573多万人次，营业收入达26.12亿元，其中农特产品销售收入8.706亿元。休闲农业与乡村旅游已成为我县农业最具活力的农业经济增长点。 

（二）休闲农业产品类型日益丰富。自2011年绩溪县获得全国休闲农业与乡村旅游示范县以来，休闲农业旅游由点到线，由园到区，逐步形成节庆活动、名人故里、民俗文化、农家乐、古村民居、休闲养生、农事体验、生态景观等八种富有皖南特色的休闲农业发展模式，内容涵盖农家乐、民俗村落、生态农庄、农业园区、休闲度假、蔬果采摘、农特产品、休闲旅游食品生产加工等，文化品位和旅游档次不断提升，产业内涵不断丰富。通过加强旅游宣传推介，建立了绩溪景点旅游纪念品、土特产、工艺用品、旅游用品等销售网站和实体店，为广大游客提供全程购物服务。通过休闲度假、文化体验、影视教育、会展交易、酒店娱乐、工坊观摩等形式,形成四大系列100多个休闲农业与乡村旅游产品。劳模徽菜文化园有限公司研发“龙川健康养生宝”、开袋即食“红烧肉”等休闲旅游产品；皖南大鹏公司新研发“固体蜂蜜”投放市场；振兴徽雕增加徽雕手工艺新产品；良才墨业公司研发“手型墨”、“体验墨”等旅游产品；天路山生态休闲农庄生产加工“高山贡菊”、“金丝黄菊”；天路山绿色有机瓜果、瀚徽农业开发公司金山时雨；上街去、纪世三宝、亨达生态农业等企业生产加工山核桃等休闲旅游坚果食品受到休闲度假游客一致欢迎。

（三）农特产品产业特色基地稳步扩大。在“一村一品”工程的推动下，全县坚持以市场为导向，以效益为中心，着力建成了一批专业化、规模化、标准化的优势特色农产品基地。目前，全县已培育建成了以上庄镇上庄村、余川村、金沙镇兵坑村为龙头的茶叶生产基地，以临溪镇孔灵村为龙头的蚕桑生产基地，以瀛洲镇瀛洲村、长安镇庄团村为龙头的蔬菜生产基地，以荆州、家朋乡为龙头的山核桃生产基地，以扬溪镇东村、丛山村、伏岭镇大障村为龙头的笋竹两用林生产基地，以长安镇镇头村、马道村、上庄镇旺川村为龙头的饮用菊花生产基地，以长安镇下五都、家朋乡幸福村为龙头的畜牧业养殖基地，特色基地的建立为切实把当地的资源优势转化成为优势产业打下了坚实的基础。2018年底，全县茶园面积5.17万亩，菊花种植1.42万亩，中药材1.1万亩，烟叶3500亩，山核桃面积12.6万亩，竹笋两用林16.78万亩，徽菜原料及出口蔬菜面积2.65万亩，农民来自主导产业的收入明显增加。

（四）产业化水平明显提高。把培育龙头企业作为发展农业特色产业的重点，依托龙头企业突出发展农产品精深加工,推动优势特色农产品产业向区域化、规模化方向发展。形成了以劳模实业、大会山公司为主的徽菜山珍加工产业，以五蜂园公司为主的特色养殖加工产业，以瀚徽公司、宁清茶业有限公司、滨川茶业合作社、金山源时雨茶业有限公司等为重点的高山绿茶加工产业，以航佳、花神为重点的茧丝绸加工产业，以三只松鼠、纪世山宝、枫林野生为重点的山核桃深加工产业，特色农产品产业化水平显著提高。同时按照“建一片基地、联一个企业、入一个组织、兴一个产业”的原则，全县在徽菜山珍、茶叶等特色农业领域，培育发展农民专业合作组织，目前合作社总数达401个，入社农户3.012万户，占全县农户总数的60.8%。龙头企业与农民专业合作组织的发展壮大有效地提升了特色产业发展层次。如家朋乡万莲水村5000亩山核桃，获得有机产品认证，2013年被国家林业局认定为首批国家级核桃示范基地。

（五）生态品牌效益逐步显现。围绕“质量塑造品牌、品牌开拓市场”的思路，充分利用绩溪国家生态县优势，着力打造农产品生态品牌，加快特色农产品质量安全体系建设，有重点、有步骤地推进农产品从品牌到名牌的转变，提升我县特色农产品市场竞争力。目前，全县有15类产品通过“三品”认证，其中3个产品获地理标志认证，“绩溪火腿”申报国家地理标志认证已在相关部门网站上公示，三品一标认证面积超过28万亩。“金山时雨”茶叶获得全国名特优新农产品，五峰园等10个产品获得省级名牌产品（农产品）的称号，8个农业龙头企业品牌获省著名商标认定，其中徽墨“艺粟斋”、徽菜山珍“劳模”商标获“中华老字号”认定，五蜂园公司蜂胶产品获保健食品认证。通过生态品牌创建，我县特色农产品市场占有率明显提高，生态品牌效益逐步显现，产业特色村建设稳步发展。

（六）休闲农业旅游转型升级成效显著。我县每年通过举办家朋“油菜花旅游节”、 上庄安苗节、华阳横坞桃花节、板桥头乡农耕节等独具地方特色的节庆活动，不断提高知名度。休闲农业发展模式已从简单的农事活动向深层次的农业文化转型，从传统的粗放农业向现代的健康农业升级，吸引了来自全国各地游客，直接促进了农业增效、农民增收。以农村田园景观、农业生产基地和特色农产品为载体，通过生态休闲游，展现农业技术，带动农业新技术、新品种推广和产业发展，涌现了一批优势特色生态农业产业集群及田园综合体，带动我县农特产品的线上、线下销售，成为游客的必选旅游商品。 

三、主要做法

（一）明确部门责任。县委、县政府高度重视，从实施“文旅强县”战略以来，确立了“农旅结合、以农促旅、以旅强农”的发展方针，把推进全县特色产业发展，大力发展休闲农业乡村旅游与乡村旅游作为现代农业结构调整和转型升级的主攻方向。明确文旅委、县农委为休闲乡村旅游与乡村旅游发展牵头单位，县发改委、财政局、规划局、林业局、国土局、水务局、交通运输局、扶贫办、美好办及各乡镇人民政府等相关部门积极协作配合，明确目标，落实责任。

（二）加大扶持力度。县政府制定出台了《绩溪县文化旅游产业发展专项资金管理办法》、《绩溪县农业产业发展专项资金实施细则》等，设立休闲农业与乡村旅游发展资金、设施农业、特色种养殖等产业专项资金。有效整合现代农业示范区、省财政农业专项等多个项目资金，集中财力引导发展休闲农业乡村旅游与乡村旅游。同时，加大招商引资力度，引入工商资本、社会资本及国内大型企业投入发展我县休闲农业乡村旅游与乡村旅游。一批生态休闲山庄、农业文化园、农事采摘体验园建设健康有序推进。

（三）拓展农业功能。围绕打造“世界级文化旅游目的地，中国最佳休闲养生目的地”战略目标，从建设最佳“三区”（即最佳和谐旅游区、最佳宜人居住区、最佳农产品安全区）入手，以加大发展休闲农业乡村旅游与乡村旅游产业优化调整农业产业结构，引导农业企业结合旅游资源，不断拓展农业产业的休闲功能，主动融入全县全域旅游大经济圈，形成集种养加工、营销服务、休闲旅游于一体的新型产业化经营格局。劳模实业、良才墨业、振兴徽雕、板桥绿色、五蜂园、大会山农特公司等一批农业企业已经从单纯的农业产业转向一二三产业融合发展，成为全县休闲农业乡村旅游与乡村旅游产业发展的主力军。

（四）扩大对外宣传。农委每年通过组织我县市级以上规模农业龙头企业，择优参加安徽省农业产业化暨农优产品（合肥）交易会、中国农业产业化暨农优产品（上海）交易会和长三角休闲农业旅游博览会，深入广泛地宣传、推介我县农特优产品和休闲农业旅游产品。进一步拓宽农产品销路和知名度，丰富了我县农特优农产品种类，绩溪县参展企业如上庄茶叶合作社金山时雨系列茶叶、纪世山宝山核桃、灵溪生态火腿等在展销会上卖的红红火火。大会山农特产品有限公司休闲旅游系列农产品在长三角休闲旅游博览会上被买空，极大促进了江、浙、沪等地游客对我县农特优的认可。

四、下一步工作打算

（一）强化规划引领。按照“多规合一”、功能配套的思路，因地制宜，突出特色，准确定位，切实把农特产品转化为旅游食品发展纳入全县全域旅游规划范围，做好专项规划，提升品质，融合发展，以文旅产业发展拉动休闲农业乡村旅游与乡村旅游产业的发展，打响我县农特产品绿色品牌、生态品牌、精品品牌。通过规划引领，优化资源配置和组合，整合各种资源、资金，集中发力推进休闲农业乡村旅游与乡村旅游发展。

（二）强化政策支撑。一是加大支农项目整合力度，使各类涉农建设项目和资金优先安排实施农产品深加工、休闲农业乡村旅游与乡村旅游项目。二是实行财政奖补政策，对发展农产品深加工、休闲农业乡村旅游与乡村旅游的先进单位和个人进行奖励表彰。三是统筹安排项目，交通运输局、供电公司、电信公司、水务局等部门在制定和实施有关基础设施建设项目时，要优先将农产品深加工、休闲农业乡村旅游与乡村旅游纳入计划。为农产品深加工、休闲农业乡村旅游与乡村旅游的发展创造良好的环境，制定完善在用地、用电、用水等方面的优惠政策，对一些重点项目，优先给予用地保障。

（三）强化规范管理。结合我县实际和市场需求，研究制定我县农产品深加工、休闲农业乡村旅游与乡村旅游管理技术规范，规范休闲农业乡村旅游与乡村旅游经营行为，确保休闲农业乡村旅游与乡村旅游市场健康、有序发展。加强从业人员的法律和业务知识培训，提高整体素质和服务水平。鼓励能人返乡创业，聚合人才、资金、资源优势，不断提升我县休闲农业乡村旅游与乡村旅游管理水平和建设档次。

（四）注重品牌特色。一是加强旅游宣传推介。积极组织旅游企业打包整体投入旅游推介，对游客提供一站式全程信息服务。二是以举办“绩溪美食文化旅游节”为载体，全面推动旅游公共服务提升，进一步扩大对外影响力。三是要培育特色产业，打造品牌企业和品牌产品，通过培育农业龙头企业，带动休闲农业乡村旅游与乡村旅游产业集群的发展，增强产业的竞争力。四是依托名人故里、文化名城、徽菜之乡、徽墨之乡、国家生态县等特色资源优势，走“精、特、专、新”发展道路，打造一批“人无我有、人有我优、人优我特、人特我专”的休闲产品和服务。

（五）加快产业升级。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以促进农民就业增收、满足居民休闲消费需求，建设美丽乡村、“一乡一品”、特色小镇为目标，以激发消费活力，促进产业升级、实施产业脱贫为着力点，加强统筹规划，强化政策扶持，做大做强休闲农业乡村旅游与乡村旅游产业，扎实推进我县调转促农业产业化提升工程。

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