皖体政〔2017〕10号

安徽省体育局关于印发《安徽省体育宣传工作“十三五”规划》的通知

各市及广德、宿松县体育行政部门，局机关各处室、各直属单位：

    为做好“十三五”时期全省体育宣传工作，根据“十三五”安徽体育事业发展总体部署和要求，特制定《安徽省体育宣传工作“十三五”规划》。现印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

                            安徽省体育局

                            2017年3月8日

安徽省体育宣传工作“十三五”规划

“十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜阶段，是我省加快体育强省建设的重要时期。充分发挥体育在建设健康安徽、美好安徽等方面的独特作用，倡导健康文明的生活方式，推动全民健身和全民健康深度融合，促进我省体育事业全面协调可持续发展，是“十三五”时期体育工作的重要目标。为做好“十三五”时期体育宣传工作，根据国家体育总局《体育宣传文化工作“十三五”规划》和《安徽省体育发展“十三五”规划纲要》，制定本规划。

一、“十二五”时期我省体育宣传工作情况

   “十二五”时期，特别是党的十八大以来，全省体育宣传工作以习近平总书记系列重要讲话和关于体育工作的重要指示批示为指引，深入学习贯彻党中央和省委、省政府关于宣传思想工作的各项部署，立足体育本体，凸显行业特色，努力彰显体育的多元价值和独特功能，充分反映、有力推动了全省“十二五”时期体育事业改革发展的历史进程。

   “十二五”时期，全省体育宣传工作的方式更加灵活多样，方法更加有力高效，阵地不断扩大，驾驭和使用新媒体能力不断提高，全省体育宣传工作的内涵和外延更加丰富，对体育宣传理论思考更加深入。

“十二五”时期，全省各级体育行政部门对体育宣传工作的认识不断提高，将体育宣传工作摆上重要位置，在人员、经费等方面给予大力支持，全省体育宣传工作基本形成了上下联动、全省一盘棋的工作格局。全省体育宣传干部的政治素质、业务能力和工作水平不断提高，锤炼锻造了乐于奉献、善于思考、勇于担当、能打硬仗的工作作风，承担的任务更多、责任更大、作用更显著，取得的成绩更突出。安徽体育宣传工作连续四年受到国家体育总局表彰。

二、“十三五”时期我省体育宣传工作面临的形势

   “十三五”时期是体育发展的改革攻坚期，是推动体育强省建设和健康安徽建设、实现体育事业新发展新跨越的重要五年，也是体育宣传工作大有作为的五年。

    体育具有增强中华民族凝聚力、向心力、自信心，激发广大人民群众爱国热情和中华儿女的民族自豪感的功能；体育在展示风采，讲好故事，树立形象，推广典型等方面具有不可替代的作用；在进一步营造崇尚运动、全民健身的良好氛围，推动体育融入生活，培育健康绿色生活方式，增强人民群众的幸福感和获得感，有效提高健康水平，服务社会民生，助力经济转型升级中的作用更加突出。全面深化改革和依法治国的战略部署将为体育改革增添新动力。体育宣传工作有了新地位、新使命。

    随着互联网技术的迅猛发展，媒体传播格局和传播方式出现重大变化，政府施政环境发生深刻变化，舆情事件频发多发，加强政务公开、做好政务舆情回应和政策解读成为政府提升治理能力的内在要求。提高认识、完善制度，认真做好新形势下信息发布、回应社会关切和开展政策解读，是提高政府领导水平和执政能力、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。体育宣传工作有了新内容、新任务。

与此同时，体育改革创新与体育强省建设的总体目标仍不适应，体育与经济社会协调发展的机制有待进一步健全；人民群众日益增长的多元化、多层次需求与体育有效供给不足的矛盾依然突出；一些长期制约体育事业发展的薄弱环节和突出问题依然严峻；舆论引导和调控难度加大，特别是与体育相关的话题，情况更加复杂，体育事业发展所需要的良好外部环境和舆论氛围，显得更加宝贵；在体育文化内涵的提炼、传播力影响力的提升、在讲好中国故事发挥更大作用等方面，体育宣传工作面临新挑战、新课题。体育宣传工作的职责更加重大、任务更为艰巨。

三、“十三五”时期我省体育宣传工作的指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察安徽重要讲话精神，特别是关于体育工作的讲话批示、重要论述，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，更好地发挥体育在弘扬社会主义核心价值观，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神方面的独特作用，为展示体育形象，推进体育强省和健康安徽建设营造良好的舆论环境。

（二）基本原则

1. 围绕中心。牢固树立以人为本的思想，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，认真研究不同群体在体育宣传方面的需求，有的放矢地开展工作。
2. 强化创新。按照党中央提出的坚定文化自信，不断增强全党全国各族人民的精神力量的要求，针对舆论环境、媒体格局、传播方式发生的深刻变化，以及受众阅读习惯和信息需求的深刻变化，努力创新体育宣传理念、内容、体制、机制、方法、手段，形成全方位、多层次、多声部的舆论矩阵，更好服务不同类型受众。
3. 注重效果。坚持以传播效果为导向开展工作，不断提高工作实效。要讲求艺术、改进方法，注重联系实际阐释理论、围绕关切解读政策、针对问题解疑释惑，增强说服力、亲和力、感染力。
4. 融合融通。用系统性思维认识全民健身、竞技体育、体育产业、体育文化等在体育系统中的功能和不可替代的作用，以及你中有我、我中有你、相互协调、共生共融、共同发展的特点，提高体育宣传质量和水平。
5. 有效整合。在全省范围内整合体育宣传的内容资源、智力资源、人力资源，以及各类传播平台特别是新媒体平台和渠道，让传播的速度更快、范围更广、吸引力更强、影响力更大。

（三）主要目标

 1.正能量传播能力显著提高、传播效果更加凸显。大力宣传中华体育精神和奥林匹克精神，树立安徽体育在国内外的良好形象，加大对体育多元功能的挖掘与传播；适应媒体格局、受众对象、传播技术深刻变化的态势，充分整合运用各种传播平台、渠道、手段，形成覆盖面广、传播及时的传播矩阵。

    2.信息发布、政策解读、回应社会关切更加及时、准确、全面、有效。新闻发布机制更加健全，信息发布更加及时，政策解读更加入耳入心，回应社会关切更加及时有效——对真实情况及时宣介，对模糊认识及时廓清，对怨气怨言及时化解，对错误看法及时引导和纠正。

    3.体育在“讲好安徽故事”方面作用更加突出。结合安徽体育健儿参加奥运会、全运会、亚运会、青运会等国内外大赛和组织参加全民健身活动中，讲好“安徽体育故事”，营造良好的舆论氛围；通过教育培训示范等方法，组织引导帮助更多体育人自觉、主动参与“讲好安徽故事”，更好地发挥体育在“讲好安徽故事”方面的优势和独特作用。

    四、“十三五”时期我省体育宣传工作的主要任务

   （一）树立四个意识，扎实做好学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话的宣传。党的十八大以来，习近平总书记发表了系列重要讲话，做出了系列重大决策，特别是就体育工作作出了重要指示、批示、谈话和讲话，形成了指导体育强国建设的思想体系，指出了一条建设体育强国的正确道路，是我们建设体育强国的强大思想武器。全省体育宣传工作要把学习领会、宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话作为首要的政治任务，不断强化全省体育战线的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

   （二）突出改革创新，积极做好体育强省建设的宣传。体育强省建设是五大发展美好安徽建设的内在要求，是全省体育战线的历史使命。全省体育宣传工作要大力宣传体育强省建设的重大意义，讲好体育强省建设进程中涌现出的体育故事，突出宣传足球等体育重点领域改革创新的新理念、新举措、新突破、新成果，大力营造体育强省建设的良好氛围。

   （三）坚持依法治体，大力开展体育系统法治宣传。围绕进一步强化法治理念，持续做好全省体育系统法治宣传教育第七个五年规划和《安徽省体育局贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）实施方案>》的宣传，引导各级体育行政部门把体育发展纳入法治轨道，依法全面履行政府体育职能，不断完善体育法律制度体系，切实推进体育依法决策、执行与监督，依法有效化解矛盾纠纷，全面提高体育部门干部法治思维和依法行政能力。

   （四）建设健康安徽，有效开展全民健身和全民健康深度融合宣传。以宣传贯彻国务院《全民健身计划（2016-2020年）》、《安徽省全民健身实施计划（2016-2020年）》为主要抓手，在宣传推动全民健身和全民健康深度融合上下功夫，普及科学健身知识，宣传科学健身效果，弘扬推广“运动是良医”等健康新理念。通过深入宣传，真正把全民健身工作的政策保障宣传出去，把更多群众喜闻乐见、能接地气的全民健身活动宣传出去，把好的做法和经验宣传出去，把群众身边的典型人物、健身故事宣传出去。让全民健身融入群众日常生活，让群众在健身中收获健康，在健康中享受快乐，在快乐中体验幸福，大力推动全民健身事业的蓬勃发展。

   （五）遵循新闻规律，细致做好重大赛事活动的宣传。结合2016年里约奥运会、2017年第十三届全运会、2018年第十八届亚运会、2019年第二届全国青运会和2020年东京奥运会等重大国内外体育赛事，制定宣传实施方案，把握宣传原则、要点和要求，根据赛事日程安排，主动做好舆论引导和媒体服务工作，适时召开新闻发布会，通报相关情况，统一口径，确保舆论引导正确、积极向上，努力创造有利于备战工作的舆论环境。省体育局各运动中心要制定行之有效的宣传机制，接受媒体采访、召开新闻发布和对外表态等要严格按规定执行。

   （六）强化政策引领，加大体育产业供给侧结构性改革和优化产业结构等方面的宣传。围绕优化市场环境、培育多元主体、提升产业能级、扩大社会供给、引导体育消费等主要任务，以体育产业供给侧结构性改革为主线，以优化体育产业结构为重点，大力宣传国家和省出台的体育产业发展的重要文件和政策举措，宣传体育产业在经济发展中的重要地位和作用，推动体育产业全面健康持续发展。不断满足大众多层次、多样化的体育需求的新思路、新举措、新成果。

   （七）展示正面形象，做好体育彩票营销和公益宣传。通过宣传，正能量的传播体育彩票秉承“取之于民、用之于民”的发行宗旨，坚持“公平、公正、公开”的发行原则，弘扬体彩文化、践行社会责任。通过公益活动的开展，持续推进实施“体彩公益江淮行”宣传活动，体育彩票的公益形象日益深入人心，社会知名度和美誉度显著提升。

   （八）弘扬体育正能量，精心策划做好安徽体育发展成就的宣传。配合“创先争优”和“双争”活动开展，积极挖掘、整理和宣传安徽体育事业发展进程中涌现出的先进典型、动人故事、感人事迹和成功经验。启动“最美体育人”先进典型集中宣传报道工作，开展最佳教练员、最佳运动员评选活动等。通过整体策划、新闻报道、举办活动等多种形式，进一步扩大体育影响力。

   （九）加强对外交流，持续做好体育对外宣传工作。通过组织参加国内外体育竞赛与体育交流活动，进一步拓宽对外宣传渠道，树立运动员、教练员也是宣传员的理念，通过常态化、系统化、多样化培训，提高他们讲好安徽体育故事、传播安徽体育声音、展示安徽体育形象的能力和素质，扩大安徽体育对外的影响力。

   （十）凝聚各方力量，充分发挥体育记者协会的作用。体育记协是体育宣传的重要力量，通过组织开展“全民健身江淮行”、“体彩公益江淮行”等系列采访、安徽体育好新闻评选、媒体记者联谊会等活动，进一步把体育记协的作用充分发挥出来，凝聚更广泛的力量，利用各种媒体资源，做好新时期的体育宣传工作。

   （十一）加强舆论引导，加强体育宣传调研和舆情研判工作。发挥体育宣传在推进体育强省建设的舆论保障作用，推动全省体育宣传工作的制度化、规范化，制定《安徽省体育局新闻发布制度》，完善《安徽省体育系统宣传信息工作办法》。在对全省体育宣传工作现状进行深入调研的基础上，对体育宣传工作的目标、措施、人员保障、经费保障、器材保障和制度保障等提出新的评价和考核指标。同时针对重点工作体育活动赛事和热点突发事件，做好舆情研判和舆论引导工作。

   （十二）整合媒体资源，形成体育宣传大格局。对省体育局门户网站和省体育局OA办公平台进行全面改版升级，建设开通省体育局政务官方微博、微信。整合新媒体传播资源，加强与安徽省新媒体集团、人民网安徽频道、市场星报等战略合作，形成体育宣传多层次、多渠道的网络传播矩阵。用能够被公众普遍接受的方式、方法，通过多样化的内容形式，在体育宣传和网络舆论引导中主动发声，传播社会正能量。

五、“十三五”时期我省体育宣传工作的保障措施

   （一）加强组织领导，确保体育宣传工作“十三五”规划贯彻落实。各单位、各部门要高度重视体育宣传工作，充分认识体育宣传工作在体育强省建设过程中的重要作用，加强对体育宣传工作的组织领导，建立、完善体育宣传工作领导管理机制。各单位、各部门要有领导分管体育宣传工作，各级体育部门要利用新思维、采用新方法推进体育宣传机构和队伍的建设，配备专职的体育宣传干部，确保“十三五”体育宣传工作落到实处。

   （二）完善工作机制，为体育宣传工作提供制度保障。完善体育宣传工作机制，建立年初有计划，年底有总结，定期研究体育宣传工作的工作制度。各单位每年要专题研究体育宣传工作，重视体育宣传工作和媒体服务的规范化建设和管理，完善大型综合性赛事的媒体服务，建立突发事件和危机处理预案等规章制度，努力实现体育宣传的科学化管理。加强对体育宣传干部的培训工作，有计划、有针对性地开展全省体育系统体育宣传干部的培训。

   （三）保障体育宣传经费投入，确保体育宣传工作“十三五”规划顺利实施。各级体育行政部门要加大对体育宣传工作财力的投入，在经费上予以保障，综合运用经济、行政等手段，将《安徽省体育宣传工作“十三五”规划》落实到体育部门年度计划和财政预算中，确保规划目标的实现和体育宣传工作的顺利开展。

   （四）加强规划执行情况的监督。建立体育宣传评价指标体系，逐步提高量化指标比重，并将体育宣传工作效果作为重中之重。要将体育宣传工作制度建设、机制建设、机构设置、人员配备、经费保障、信息公开、政策解读、回应关切、传播效果等纳入对体育工作和领导班子的考核内容。各部门和各单位要加强对体育宣传工作的检查和监督