近些年，随着城镇化步伐的加快和教育发展的现实需求，我县义务教育学校办学条件亟待改善。2014年“全面改薄”工作正式启动，为我县进一步优化教育资源配置，全面提升我县义务教育办学水平，促进义务教育均衡发展，创造了良好的契机。在遵循“节俭、安全、实用、够用”的原则下，从改善基本办学条件，满足教育教学和师生生活的基本需要出发，依据安徽省教育厅《关于编制全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划（2014-2018年）的通知》皖教秘〔2014〕521号文件要求及项目规划编制有关标准，县教育体育局因地制宜的制定了《绩溪县2014-2018年度全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目实施规划》，具体内容如下：

一、基本情况和现状分析

（一）基本情况。我县地处皖东南，境内山多田少，村落分散，交通不够便利。全县辖11个乡镇，80个村委会,县域面积1126平方公里，人口18.6万人。客观的自然环境使得我县农村中小学校点，尤其是村完小和教学点相当分散，学校规模相对偏小。2013年全县共有公办义务教育学校53所，其中初中11所（含县直2所），中心小学13所（含县直3所），村完小8个，教学点21个。班级302个，其中初中84个，小学218个；大班额20个，其中初中6个，小学14个。在校生10102人，其中初中3369人，小学6733人。

（二）现状分析。近几年通过实施义务教育学校标准化建设和推进义务教育均衡发展，义务教育学校办学条件得到改善，但对照标准，还存在相对薄弱环节，尤其是近年来，城镇化建设步伐的加快，进城务工和外来经商人员子女在城区就读学生逐年攀升，2013年，在城区就读的小学、初中新生占全县的70%以上，城区学校大班额问题突出，农村学校办学条件和管理水平还须进一步改善和提高，教育信息化水平难以适应现代教育发展需要，上述问题制约着我县义务教育均衡发展和可持续发展。

二、标准制定和登记缺口

从2014年起至2018年，通过保基本、补短板，使全县义务教育学校条件配备都能达到省定标准，学校教育教学资源配置差异状况全面改善，城区学校大班额逐步消除，义务教育均衡发展水平进一步提高，人民群众更加满意。

（一）制定标准。根据我县县域经济发展状况和城镇化进程，尤其是合福高铁、杭黄铁路开通运营和绩溪抽水蓄能电站建成后，区位优势更加明显，来我县经商办厂的人将越来越多,同时随迁子女也将不断增加，再加上国家放开二胎生育政策，预计到2018年，全县公办义务教育学校将保持在40所（其中，初中8所，中心小学11所，九年一贯制学校2所，村完小6个，教学点13个），预计在校生11900人（其中，初中3400人，小学8500人），班级342个（其中初中94个，小学248个）。

   通过2014—2018年五年的努力，所有义务教育学校教室、实验室、图书室等校舍，桌椅、图书、实验仪器等内部装备，运动场等配套设施满足基本教育教学需要。

寄宿制学校学生宿舍、床位、厕所、食堂、饮水、洗浴热水等生活设施满足基本需要；留守儿童学习和寄宿需要得到满足。

村小和教学点的办学经费、设施设备、师资配备满足教学、生活基本需求。

通过对城区中小学的扩容改造，消除大班额现象，逐步做到小学班额不超过46人、初中班额不超过50人。

教师配置趋于合理，数量、结构和素质基本适应教育教学需要。

　义务教育学校网络宽带全部接入，带宽达到10M及以上，基本完成网络教学环境建设，实现中小学和教学点优质数字教育资源全覆盖。

努力促进我县义务教育学校办学实力和办学水平得到全面提升，基本实现义务教育学校的均衡发展，确保我县教育持续健康发展。

（二）登记缺口。我县立足义务教育实际情况，对规划保留的学校（含教学点），以校为单位，摸清底数，对照项目规划编制有关标准和义务教育学校办学基本标准，详细清查教育教学、学生生活用房、设施、设备及各类附属设施等方面的现状，分析确定每所学校办学条件缺口，按照“保基本、兜网底、缺什么补什么”的原则，针对现状编制每校的需求清单，拟定并建设实施方案。

三、规划任务及资金来源

本次“全面改薄”工作，纳入实施范围的是：义务教育公办规划保留的学校（含教学点）共40所。其中，初级中学8所，中心小学11所，九年一贯制学校2所，村完小6个，教学点13个。

我县义务教育学校“全面改薄”项目，具体实施项目内容包括：校舍建设、学校运动场地建设、围墙、大门及护坎建设、生活设施设备添置、教学仪器设备更新以及学校信息化装备等。

从 2014年至2018年，“全面改薄”规划资金为3324万元，其中, 上级下达我县改薄规划资金为1944万元；初中工程规划资金为524万元；县级配套规划资金为856万元。

在“全面改薄”工作中，县委县政府把义务教育发展工作放在优先发展地位，紧紧围绕工作目标和主要任务，对所需资金进行了科学合理地安排，确保县级配套资金856万元，按序时进度拨付到位。此外，县级财政还承担着“全面改薄”义务教育学校土地扩征和项目实施过程中设计、勘察、监理和招投标等工程实施费用，实际配套额度将大于规划额度。

四、年度工作任务安排

我县“全面改薄”规划目标任务年度实施时间表和路线图如下：

   2014年工作任务，累计投入资金831万元，其中：

   1、校舍、运动场和附属设施类建设投入资金509万元,其中：

（1）新建及改造校舍3栋，面积440平方米，投入资金80万元；

（2）改造或新建室外运动场地3个，面积6950平方米，投入资金349万元；

（3）新建围墙1200米，投入资金70万元；

（4）新建护坎50立方米，投入资金10万元。

2、购置生活设施类投入资金44万元,其中：

（1）为5所学校配备食堂设备6078台、件、套，投入资金44万元；

（2）为8所学校配饮水设备14台，投入资金19万元；

3、购置计算机、教学仪器设备类投入资金278万元,其中：

（1）为5所学校（含教学点）配备计算机350台，投入资金140万元；

（2）为8所学校（含教学点）配备多媒体远程教学设备(含接收、播放、网络设备等) ，投入资金113万元；

（3）为3所小学配备小学科学教学仪器3610台、件、套，投入资金9万元；

（4）为3所小学配备音、体、美器材377台、件、套，投入资金8万元；

（5）为8所学校（含教学点）配备安保设备8套，投入资金8万元；

   4、实现教师交流轮岗10%以上的实施目标。

    2015年工作任务，累计投入资金718万元，其中：

1、校舍、运动场和附属设施类建设投入资金536万元,其中：

（1）新建或重建校舍9栋(含重建学生厕所5栋)，面积1475平方米，投入资金294万元；

（2）改造或新建室外运动场地6个，面积10490平方米，投入资金203万元；

（3）新建围墙600米，投入资金39万元；

2、购置生活设施类投入资金20万元,其中：

（1）为7所学校配备食堂设备291台、件、套，投入资金10万元；

（2）为9所学校配饮水设备10台，投入资金10万元；

3、购置计算机、教学仪器设备类投入资金162万元,其中：

（1）为6所学校（含教学点）配备计算机149台，投入资金59万元；

（2）为9所学校（含教学点）配备多媒体远程教学设备(含接收、播放、网络设备等) ，投入资金78万元；

（3）为5所小学配备小学科学教学仪器1048台、件、套，投入资金11万元；

（4）为5所小学配备音、体、美器材219台、件、套，投入资金5万元；

（5）为9所学校（含教学点）配备安保设备9套，需投入资金9万元；

   4、实现教师交流轮岗10%以上的实施目标。

2016年工作任务，累计投入资金621万元，其中：

1、校舍、运动场和附属设施类建设投入资金490万元,其中：

（1）新建或重建校舍9栋(含新建学生浴室3栋)，面积1100平方米，投入资金188万元；

（2）改造或新建室外运动场地6个，面积17900平方米，投入资金257万元；

（3）新建围墙750米，投入资金45万元；

2、购置生活设施类投入资金19万元,其中：

（1）为6所学校配备食堂设备255台、件、套，投入资金11万元；

（2）为8所学校配饮水设备8台，投入资金8万元；

3、购置计算机、教学仪器设备类投入资金113万元,其中：

（1）为7所学校（含教学点）配备计算机81台，投入资金32万元；

（2）为7所学校（含教学点）配备多媒体远程教学设备(含接收、播放、网络设备等) ，投入资金72万元；

（3）为9所学校（含教学点）配备安保设备9套，投入资金9万元；

   4、实现教师交流轮岗10%以上的实施目标。

2017年工作任务，累计投入资金522万元，其中：

1、校舍、运动场和附属设施类建设投入资金504万元,其中：

（1）新建或重建校舍11栋(含新建学生厕所8栋)，面积2095平方米，投入资金419万元；

（2）改造或新建室外运动场地2个，面积3200平方米，投入资金55万元；

（3）新建围墙500米，投入资金30万元；

2、购置生活设施类投入资金3万元,其中：

（1）为1所学校配备食堂设备46台、件、套，投入资金2万元；

（2）为1所学校配饮水设备1台，投入资金1万元；

3、购置计算机、教学仪器设备类投入资金15万元,其中：

（1）为1所学校（含教学点）配备计算机5台，投入资金2万元；

（2）为1所学校（含教学点）配备多媒体远程教学设备(含接收、播放、网络设备等) ，投入资金12万元；

（3）为1所学校（含教学点）配备安保设备1套，投入资金1万元；

   4、实现教师交流轮岗10%以上的实施目标。

     2018年工作任务，累计投入资金632万元，其中：

1、校舍、运动场和附属设施类建设投入资金596万元,其中：

（1）新建或重建校舍6栋(含新建学生厕所1栋)，面积2726平方米，投入资金546万元；

（2）改造或新建室外运动场地1个，面积2500平方米，投入资金55万元；

2、购置生活设施类投入资金6万元,其中：

（1）为2所学校配备食堂设备92台、件、套，投入资金4万元；

（2）为2所学校配饮水设备2台，投入资金2万元；

3、购置计算机、教学仪器设备类投入资金15万元,其中：

（1）为2所学校配备计算机9台，投入资金4万元；

（2）为2所学校配备多媒体远程教学设备(含接收、播放、网络设备等) ，投入资金24万元；

（3）为2所学校配备安保设备2套，投入资金2万元；

   4、实现教师交流轮岗10%以上的实施目标。

五、预期效益

预计到2018年，全县40所公办义务教育学校（其中，初中8所，中心小学11所，九年一贯制学校2所，村完小6个，教学点13个），在校生数将达到11900人。

 通过2014—2018年五年的努力，所有义务教育学校校舍、桌椅、图书、实验仪器、运动场等配套设施满足基本教育教学需要。寄宿制学校生活设施满足基本需要，留守儿童学习和寄宿需要得到满足；城区中小学通过必要的扩容改造，做到小学班额不超过46人、初中班额不超过50人；教师配置趋于合理，数量、结构和素质基本适应教育教学需要；2014-2016年,义务教育学校网络宽带全部接入，带宽达到10M及以上，完成网络教学环境建设，完成中小学班级班班通设备配置,实现教学点优质数字教育资源全覆盖,中小学计算机配置生机比达8:1,教师办公电脑师机比达1:1。我县义务教育学校办学实力和办学水平将得到全面提升，基本实现义务教育学校的均衡发展，促进我县义务教育持续健康发展。

六、保障措施

为完成实施规划所提出的各项目标，进一步优化教育资源，促进我县义务教育均衡发展，全面提升我县义务教育发展水平，完成 “全面改薄”规划任务，我县结合本地实际提出切实有效的保障措施。

    1、组织领导。成立绩溪县义务教育薄弱学校基本办学条件改造计划项目领导小组，政府分管县长任组长，教体局局长任副组长，成员由教育，发改、财政等部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在教体局，由分管基础教育的副局长兼任办公室主任，负责日常工作。

2、明确职责。教体局主要负责薄弱学校改造计划项目建设工作的实施、督导、评估、协调工作；财政局负责统筹建设所需经费；发改委负责项目审核工作。各相关单位应各司其职，积极配合，通力合作，确保建设工作顺利实施。

3、完善措施。根据我县义务教育薄弱学校改造项目建设的具体实施步骤，制定出规划执行、资金使用、项目管理、评估验收等相关制度，确保此项工作能够有计划、按进度推进。

4、强化监督。公开义务教育薄弱学校改造项目实施计划、建立公示制度，实行全过程社会监督，其技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等向社会公布，项目按规定和程序公开招投标，项目建设和验收过程接受新闻媒体和社会监督。充分发挥监察、审计、安全监管等部门的作用，建立公正、合理、高效的监管机制，防止腐败现象发生，确保工程按期保质完成。

5、优化师资。着重解决教师结构不合理问题，按要求逐步配齐专业教师，进一步优化教师年龄和专业结构，促进全县师资的均衡配置。建立校际联动机制，采取优质学校与薄弱学校整合、重组、捆绑、集团化办学模式，引入校长、教师相互交流机制，逐步实现教师资源共享。城区学校支援农村教育工作做到有规划、有政策、有措施、有部署、有行动、有效果。

 

附件一：绩溪县截至2013年底贫困地区义务教育学校基本情况表

附件二：绩溪县2018年底贫困地区义务教育学校基本办学条件规划情况表     

附件三：绩溪县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件总任务表

附件四：绩溪县2014 年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件年度任务表

附件五：绩溪县2015 年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件年度任务表

附件六：绩溪县2016 年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件年度任务表

附件七：绩溪县2017 年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件年度任务表

附件八：绩溪县2018年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件年度任务表                 

 2015年3月30日