俞磊忠等委员：

各位提出的《关于帮助解决民营企业用工难问题的建议》已收悉。现答复如下：

民营企业用工难问题一直是我县企业发展的一大难题，而“招工难”和“就业难”并存是我县人力资源市场供求的主要特点，其产生原因是多方面的：

1、劳动力供应不足是产生企业用工难的根本原因。我县1980年以来人口出生率下降，劳动力再生产数量不断降低。原50年代、60年代出生人口是我县劳动力的主力军，由于人口年龄老化，将逐步退出劳动力市场。两方面造成我县劳动力供应不足，这些现状也是我国普遍存在用工难问题的根本原因。统计显示我县每年退休工人1300人左右，但每年新进入人力资源市场的人数（包括初高中未升学和高校毕业生返乡人员）在400人左右，每年产生900人的劳动力缺口。

2、结构性矛盾存在产生的用工缺口。一是商业服务、酒店旅游业对劳动者的年龄要求大都在16—35周岁，年轻劳动力供应不足从而产生用工缺口；二是劳动者的技能与企业需求不相匹配产生用工缺口，如数控车工、大型挖机操作工、网销员等岗位；三是劳动者的择业要求与较差的岗位条件相矛盾产生的用工缺口，如两班倒岗位、机械行业的锻工铸造工等苦脏累工种；四是职工队伍不稳定带来的常态性用工缺口；五是新生代劳动者，他们受教育程度较高，社会压力和责任感较轻，择业意识多变，流动特点突出，造成企业职工队伍不稳，产生常态化缺工现象。

3、用工环境欠优影响招聘效果。我县大多数企业没有建立稳定的工资增长机制，少数企业不为职工缴纳社会保险，部分企业工作环境差、劳动强度大，不重视文化建设，缺乏持久的用工吸引力和企业凝聚力。另外县城规模小，城市品位不高、对外来人员吸引力不大。2019年底我县的外出务工人数已经从高峰时的3.8万人降到了3.2万人，除去年老退休的因素，这部分人相对稳定，很难吸引他们回乡创业就业。80后、90后向往都市生活，大多数不愿留在县城就业。

4、“招工难”与“就业难”并存。一方面企业在招聘人员时，未能很好的根据我县劳动力供需的实际要求，制定了相对过高的就业门槛，例如在招聘保安人员，要求年龄在40周岁左右，招聘门槛过高。或者是在招聘技术工种时，急于求成，只招聘熟练工，不注重企业内部的培养。另一方面大专生、大学生和40、50人员等群体却因为无工作经验，企业培养成本过高，担心人员流动频繁或者是年龄偏大而难于就业。特别是我县经济开发区很多企业没有职工宿舍和食堂，对外来务工人员没有吸引力。

绩溪县人民政府何刚县长对绩溪企业招工难高度重视，上任伊始就召集人社部门负责人了解企业用工现状，就企业“招工难”约谈人社局主要负责人4次，督促部署县人社局赴劳动力大省对接开展招工工作。去年来，我局也通过搭建企业和求职者用工平台、外出建立劳务输出基地、引导外出务工返乡就业等方式，竭尽全力解决这一难题：

1、立足本县招工提高人力资源服务水平。充分发挥我县人力资源市场公共就业服务职能，为企业和劳动者提供招工、求职登记，定期举办专场招聘会，适时组织乡镇（开发区）开展服务企业用工、促进群众就业专项活动，动员未能升学毕业生等群体到县内企业就业。引导中介组织服务县内企业用工，在优先保障县内企业用工需求的条件下，扶持一批有潜力的人力资源服务机构，为县内企业定向输送劳动力。春节期间，在城区举办了3场，乡镇举办了5场“春风行动”招聘会，提供岗位 2360 个，签订就业意愿1380名。今年以来，我局坚持每周三、周六及每月15日（从2011年开始已经连续举办8年）定期举办招聘会，预计今年举办106场招聘会。

2、走出去广辟招工渠道提高人力资源服务水平。积极为企业排忧解难，我局走出去将安排参加6次校园招聘活动，在引进各类技能人才上下功夫。组织有意向的企业参加了歙县春风行动招聘会。与安徽佰信源企业管理服务有限公司等人力资源公司建立合作，通过劳务派遣等人力资源措施为经开区企业服务，已经为松鼠云詹氏引进劳务320人。目前。我局按照何刚县长指示，正在积极与贵州安顺、修文县，河南信阳市等地人力资源公司和技工院校密切对接，多措并举解决企业用工难。

3、加大职业教育培训提高人力资源服务水平。我局将以徽厨技师学院为基地，加强校企联合办学，建立学生到企业实习与预备就业制度，积极推荐毕业生到企业就业。引导各类职业培训机构围绕全县主导产业发展需要，调整专业设置，开展适应企业需要的针对性培训，为县内企业培养输送技能型人才。

4、“疏堵”与“招引”结合提高人力资源服务水平。考虑我县县情实际，充分挖掘存量劳动力资源潜力，尽量依托本地劳动力资源解决我县的用工难问题。春节期间组织5辆大巴赴宁波、绍兴等地，通过开展“接你回家活动”，大力吸引外出务工人员和高校毕业生返乡就业。把握外出务工人员和高校毕业生集中返乡节点，通过召开外出务工人员和高校毕业生座谈会、利用清明节农民工返乡在政府广场举办机械制造专场招聘会等方式，通过挖掘报道返乡务工人员和高校毕业生在本地就业的典型事例，通过引导外出务工人员和高校毕业生关注“留守儿童”、“留守老人”等社会问题，引导绩溪劳动者就地就近就业。

5、优化就业环境提高人力资源服务水平。我局将制定一系列招工引工的优惠政策措施，加大宣传力度，落实“绩溪聚才行动”等优惠政策，营造企业用工良好氛围，加大劳动监察力度，及时处理各类劳动纠纷，依法保护劳动者的合法权益，打造优良的就业环境。在开发区建设“外来人员服务中心”，集中统一解决食宿等实际问题，并联合相关部门在落户、子女入学、交通等方面给予优惠倾斜。

6、指导企业改善用工环境提高人力资源水平。要求企业按照行业标准来建设、布局厂房，规范企业的生产流程，并根据实际制定合理的劳动定额。督促企业严格遵守劳动法律法规，改革生产工艺过程，减少生产中的粉尘、噪音等污染，保持车间的温度和湿度，让员工在一个舒适的工作环境中劳动。同时，要求不断改善员工的基本食宿条件。指导企业逐步完善娱乐设施，满足职工文化、体育、娱乐需要，不断丰富职工业余文化生活,营造拴心留人的用工氛围。

联 系 人：陈朋卫

联系电话：0563-8162975

                          2019年6月25日