一、总则

1、规划期限

    近期：2016-2020年；远期：2021-2030年。

2、规划范围

    本规划的规划范围为冯村居民点和周边重要环境。

二、历史文化名村特色与价值评述

依山傍水、天人合一的传统村落格局

徽派经典、特色鲜明的总体风貌与街巷格局

历史悠久、种类丰富的历史文化遗产

三、保护区划及要求

1、核心保护区

    范围划定：包括槐溪河与整个村庄聚落，西起北山桥以北，东到百岁坊遗址，北和南都到山脚线以上10-20m等高线。面积13.6ha。

    保护要求：所有历史建筑及历史环境要素严禁拆除、破坏，保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等。除必要的基础设施和公共服务设施除外不得进行新建、扩建活动。建筑高度要求：屋脊高度不超过9米，檐口高度不超过6.5米。

2、建筑控制地带

    范围划定：西起北山桥以北农田地带，东至百岁坊遗址，北到象鼻山北麓，南到狮子峰南麓。面积22.6ha。

    保护要求：所有历史建筑及历史环境要素严禁拆除、破坏，保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等。建筑高度要求：屋脊高度不超过12米，檐口高度不超过9.5米。

3、环境协调区

    范围划定：冯村范围内除核心保护范围和建设控制地带的其它范围。

    控制要求：所有历史建筑及历史环境要素严禁拆除、破坏，保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等。保持山体田园的自然景观，允许在适当的位置进行适度建设。建筑高度要求：屋脊高度不超过12米，檐口高度不超过9.5米。

四、历史文化遗存保护内容及要求

1、自然环境

    内容：山体、风水地、水系、农田

    要求：封山育林，护山体边界线。保护风水地的绿化景观，禁止一切建设行为。保护水系的河岸、走向和断面，严禁覆盖、改道、堵截、填埋现有水系，定期疏浚河渠，保护古井、古桥。保护基本农田，维持生态平衡，拆除影响田园景观的建构筑物。

2、聚落环境

    内容：原有的村庄聚落形态，历史街巷与开放空间、文物保护单位、历史建筑和环境要素等。

    要求：保护结构形态，建设活动以不破坏村庄原来的聚落形态与风貌特色为前提。保护街巷格局，维持街巷尺度，延续里面形式、材料和工艺。保护屋前空地、林地、菜园地，保持原有功能和风貌，禁止建设。文物保护单位按相关要求执行保护。历史建筑保护严格按《历史文化名城名镇名村保护条例》的规定进行保护。环境要素的保护要求参照历史建筑保护要求执行。

3、非物质文化

    内容：传统习俗、传统工艺及土特产品和传统文学。

    要求：分级保护与管理，组建非物质文化遗产传承人队伍，展示非物质文化遗产，建立保护工程专项资金。

4、建筑保护及整治模式

    综合考虑现状建筑风貌和建筑质量的评价，把建筑分类保护和整治方式相应地分为六类：

   （1）对已公布为文物保护单位的建筑，要依据文物保护法进行严格保护。包括省县级文保单位和“三普”文物登记点。保护建筑面积约为1129m2，约占总建筑面积的2.7%。

   （2）对历史建筑，应按照《历史文化名城名镇名村保护条例》关于历史建筑的保护要求进行修缮。修缮建筑面积约为6901m2，约占总建筑面积的16.7%。

   （3）对于与保护区传统风貌协调的其他建筑，其建筑质量评定为“好”的，可以作为保留类建筑。保留建筑面积约为8748m2，约占总建筑面积的21.2 %。

   （4）对于与传统风貌不协调或质量很差的其他建筑，可以采取整治、改造等措施，使其符合历史风貌要求。整修改造建筑面积约为24103m2，约占总建筑面积的58.4%。

   （5）质量过差的，或严重破坏整体风貌且不易整治的其他建筑，应予以拆除。拆除建筑面积约为366m2，约占总建筑面积的0.9%。

   （6）原则上不支持重建，确因规划需求的，对与历史风貌有冲突的建（构）筑物进行拆除重建。对烧毁或严重破损的传统建筑，根据需要按历史原貌进行重建恢复，维护传统格局和历史风貌的完整性。

五、人口与空间规划

1、定位

    徽派建筑风格鲜明，历史遗存丰富，兼具生活居住、文化展示和旅游休闲功能的历史文化名村。

2、人口规模预测

    规划期末人口为688人。

3、空间结构

    冯村历史文化名村的整体空间结构为一轴、两带、三区。

    一轴——村落空间发展轴：依托大街，东西向贯穿村庄聚落。轴线两侧房屋排列有序，聚集了冯村的大部分精华古建筑和古牌坊，是冯村生活和旅游的主要功能轴线。

    两带——两条山林景观带分别分布在村庄聚落的南面和北面，组成了村落的景观界面。

    三区——

    历史文化展示区：历史文化要素丰富集中，建筑布局紧凑，是体验传统历史最主要的区域。包括龙门桥以西的村庄聚落和公共空间。

    乡村生活区： 建筑排布密集，巷陌交错，具有丰富多变的街巷空间。包括从百岁坊遗址到龙门桥的村庄聚落和公共空间。

    田园风光区：较为集中的农田区域，展现传统乡村原汁原味的田园风光。

4、土地利用规划

    维持居住主要功能，适当增加文化展示及旅游服务功能。

5、道路交通规划

    公路：1条，冯浩线，连接省道217通往长安镇和绩溪县城。

    干路：1条，道路断面宽度为3m，可通行机动车。

    一级巷路：2条，分别为大街和小街，古村落内部主要巷道，在旅游组织中也作为主要游线。道路断面宽度为1.5～2.5m。

    二级巷路：共40多条，村落内其余的巷路均为二级巷路，在旅游组织中作为次要的游线。道路断面宽度1～1.5m。

六、分期实施方案

    分期逐步实施历史文化名村保护规划，根据实际情况和资金等外部条件，制定近、远期计划，区分轻重缓急，稳步推进。

1、近期（2016-2020年）

    保护方面，对保护要素进行公布、挂牌；对破损的历史建筑进行及时抢救与修缮，对重点地段进行保护与改造，道路改造工程及时推进。根据保护规划梳理管理机制；严格控制保护范围内的建设；开展基础设施和公共设施建设。

    旅游发展方面，积极开展旅游设施建设。

2、中期（2021-2025年）

    保护方面，对村落环境进行整治与改善，包括植树造林、河道清淤、开放空间整治、拆违、建设游客中心等。

    旅游发展方面，在环境整治的基础上考虑发展乡村旅游，包括旅游主题策划、旅游管理机制建设、景点建设、配套设施建设等。

3、远期（2026-2030年）

    保护方面，建立民居修缮计划并认真执行，逐年推进；建立古村落遗产保护监测制度，由绩溪县人民政府组织专家进行定期检查，由景区管理处负责自我完善。

    旅游发展方面，加大乡村旅游宣传，同时控制旅游人口容量，将冯村的旅游定位为高品质的乡村休闲游；对旅游发展的各方面进行严格监管，保证旅游品质，让冯村的旅游真正做到可持续发展。

公示公告

    《安徽省历史文化名村上庄—冯村保护规划之冯村篇（2016—2030）》由中国联合工程公司编制。

    根据《中华人民共和国城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《安徽省城乡规划条例》及《安徽省城市规划公示暂行办法》的有关要求，现将《安徽省历史文化名村上庄—冯村保护规划之冯村篇（2016—2030）》方案予以公示。公示方式为冯村公示栏、绩溪县人民政府网站。

    方案公示期限：方案公示30个工作日，自2016年5月5日至2016年6月15日。

    公示期间任何单位和个人如对规划有意见和建议，请于公示期间2016年6月15日下午5:30前将意见和建议以书面或电子邮件的形式反馈至绩溪县城乡规划局。

    联系人：郑工

    联系电话：0563-8155520

    电子邮箱：jixiguihuaju@163.com