绩溪县文化和旅游局2024年法治政府

建设情况年度报告

根据中共绩溪县委全面依法治县委员会要求，现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况

我局认真组织学习习近平法治思想，积极传达中央、省、市关于推进依法行政、加强法治建设的有关文件精神。通过多次召开工作会议，研究部署法治具体工作，做到学习领会到位、研究部署到位、扎实推进到位，形成了统一领导、各负其责、相互协作的运行机制，全面优化完善文旅各项工作思路举措。发挥公共文化场所、文旅企业等基层普法阵地作用，积极利用场馆LED显示屏、宣传栏等媒体开展宣传，全面扩展法治建设宣传深度、广度，不断提高干部群众的法治素养。

（二）推进政府职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

紧紧围绕省、市、区“放管服”改革以及“简流程、压时限、减材料、少跑路”的指导思想，全面清理行政审批事项，及时调整行政审批目录，不断调整完善行政审批及公共服务事项，精减优化审批流程、压缩审批时限。2024年，受理行政许可申请2宗，许可2宗，不予许可0宗。全面推行“双随机、一公开”监管，依法制定了文化和旅游市场随机抽查事项清单，合理确定了抽查比例和次数，展开联合抽查，多个检查事项原则上一次完成等制度。2024年组织5次“双随机、一公开”行动，抽查文化和旅游经营单位9家（次）。在“4.26”世界知识产权日、“3·15”消费者权益保护日、“5.19”中国旅游日、“12.4”国家宪法日、安全生产宣传月等重要时间节点，组织普法宣传员走上广场街头，以发放宣传资料、接受群众咨询、设置法律图片展览等形式开展普法宣传，形成全系统“尊法、学法、守法、用法”的浓厚氛围。2024年累计组织开展各类普法宣传8次，接受群众咨询600余人次，累计发放宣传资料1000余份。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

强化事前公开，以文旅部制定的《文化市场综合执法事项指导目录》为基准，编制并公开本机关的服务指南、执法流程图。规范事中公示，严格执行“2人以上”“主动亮证”制度，主动告知当事人权利义务等内容。全面加强行政执法人员的法治理念教育，提高依法行政意识，进一步加强对执法程序、执法取证、执法档案归整等方面的业务知识学习，提高动手操作能力。组织我局文化市场综合执法大队队员参加文化市场监管与服务平台在线业务学习360余学时，参加宣城市文化市场综合执法岗位练兵技能大赛，荣获三等奖和多项个人奖项。注重听取法律顾问意见，与律师事务所签订聘请常年法律顾问合同，充分发挥法律顾问的专业智库作用，对局及所属事业单位重大决策、合同等提出意见或建议，对行政许可案件、旅游投诉等提供咨询和法律意见，有效提升依法行政水平。《2024年文旅产业奖补政策》《绩溪县“仁里对话”（二期）活动—传统村落活化利用运营交流分享会合作协议》等重大决策文件和多个合作协议，征求了法律顾问的意见，确保了合法性。

（四）严格规范公正文明执法情况

以行政执法案卷评查为抓手，不断规范行政执法流程，落实执法全过程音像记录，实现依法依规公正文明执法。我局根据我县旅游市场实际情况，在中秋、国庆等重大节假日期间由局领导带队，前往各文旅企业进行市场督导检查，不断加大巡查执法力度以掌握旅游市场情况。重点针对旅行社旅游合同、行程单、导游派遣单以及团队资料进行核查，严厉打击不合理低价游、擅自变更旅游行程等违法行为。2024年暑期，积极开展未成年人保护专项整治活动，联合县公安局治安大队开展暑期文化市场“扫黄打非·护苗2024”联合行动。检查了KTV、网吧等文化娱乐场所，重点检查是否存在接纳未成年人、是否招用未成年人、是否按规定核对登记上网消费者有效身份证件、有无超时营业、是否存在违禁曲目、是否存在“黄、赌、毒”、消防安全监管是否全面到位等情况。2024年共开展多部门联合检查16次，检查文旅企业113家次，出动执法人员95人次。2024年立案11起，结案10起，其中办理免罚案件4起，免罚金额1万元。受理12345服务热线、电话咨询等64件，办结64件，满意度100%。积极开展摸排非法卫星电视接收设施清理专项整治工作，2024年，我县共开展联合整治行动44次，共拆除非法卫星150套。

（五）强化法治政府建设保障情况

局主要领导认真落实法治建设第一责任人职责，把法治政府建设纳入全局年度工作计划，与文旅各项业务工作同部署、同推进、同考核。定期听取法治建设工作情况汇报，对重大行政决策进行集体讨论，及时研究解决法治工作中的重大问题。党政主要负责人带头尊法学法守法用法，坚持全面从严治党、依规治党，学习贯彻落实党的法律法规、党内规范性文件，将法治观念建设工作融入到日常工作中，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。2024年，组织局领导参加全市网络在线学法考法活动,完成线上学习200学时，并通过线上测试。宪法宣传周期间，组织局领导参加线上宪法测试，均以高分通过。

二、上一年度法治政府建设的不足与原因

2024年，我局扎实有效地推动开展本领域法治政府建设相关工作，取得了较好成效，但也存不足之处。一是执法效能存在短板。距离新形势下高标准、专业化、科技化执法工作要求还有较大差距，需要大量精力学习研究才能成为能力全面的专业执法人员。二是执法监管能力薄弱，在一些法律层面的执行还存在困难，执法技能欠缺，执法办案力度较弱。三是普法的深度和广度有待进一步加强。目前更多偏向采用传统单一的普法形式，开展普法宣传工作以落实上级部署为主，满足于“达标”，方式方法创新不足。

三、下一年法治政府建设主要工作安排

　  一是多样化开展习近平法治思想学习活动，积极组织广大干部开展习近平法治思想学习活动，组织干部进行学习心得分享，坚持“走出去、请进来”加强与兄弟部门交流学习，向上级单位学习宝贵经验。二是创新开展普法活动，将法治宣传教育工作贯穿于文旅市场始终，通过微信、微博、抖音等新媒体,提高普法活动的趣味性，增加普法工作的有效性，吸引更多的群众参加普法活动，促进社会法治化进程。三是认真做好文旅市场执法监管工作，确保行业健康有序发展，加强对文旅市场的监管力度，规范文旅市场经营行为，营造良好的市场环境。