绩溪县交通运输局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，绩溪县交通运输局在县委、县政府的坚强领导下，在市交通运输局的正确指导下，认真贯彻执行省、市、县关于法治政府建设工作的决策部署，紧紧围绕“四个定位”、深化“四大行动”，坚持执法为民、服务发展工作理念，依法履行工作职责，以交通运输法治政府部门建设为工作主线，不断深化依法行政、推进依法治理、提升法治水平，取得了良好成效，为奋力谱写中国式现代化绩溪篇章贡献交通力量，现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、 上一年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真践行习近平法治思想，贯彻落实《绩溪县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，持续坚持领导干部带头学法用法。把学法用法与主题党日、“三会一课”结合，主要负责人以及班子成员做表率，自觉参加年度公务员“机关集中学法月”考试，带领全局干部学法用法，参加县组织的习近平法治思想及法治政府建设培训，营造良好的学法用法氛围。把习近平总书记《论坚持全面依法治国》和宪法、民法典等作为集体学习主要内容，教育引导执法人员树牢法治意识、增强法治观念，提高运用法治思维和法治方法开展工作、化解矛盾的能力和水平。

二是落实党政负责人积极履行法治建设第一责任人职责，成立交通运输系统法治建设工作领导小组，印发了《绩溪县交通运输局法治政府建设工作要点（2020—2025年）》等文件，强化局党组对行业法治政府建设工作的组织领导，推动交通运输系统年度法治交通建设工作有效开展。

三是加强法治政府建设，我局针对群众反应强烈的出租车运营、网约车不规范乱象、货运车辆超限超载、非法改装、公路路域环境不优、基础设施建设污染路面、扬尘等问题具有顽固性、长期性的特点，开展出租汽车客运市场专项整治、春季治超专项行动、重型自卸货车非法改装整治行动、路域环境集中整治、公路沿线扬尘整治和和常态化管理。

 (二)推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

我局根据交通运输部门事权，进一步理清执法权限，优化人员结构配置，实现了县域交通运输综合执法全覆盖。工作中尝试推行说理式执法，坚持处罚与教育相结合的原则，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展执法回访活动，听取意见建议，帮助分析违法后果，进行普法宣传教育，指导做好信用修复，督促企业落实安全生产主体责任，坚持“回访与服务并重”“监管与规范并重”“处罚与教育并重”，把法治宣传教育纳入执法办案全过程，让交通运输综合执法既有力度更有温度。

我局深入贯彻落实《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案（2024-2026年）》《加强和规范交通运输事中事后监管三年行动方案》，按照省市行政许可“三级四同”和“放管服”工作要求，对交通运输行业行政许可、行政监管事项办理流程进行优化调整，积极推进“一网通办”、认真梳理行政许可和依申请办理政务服务事项，按要求规范并优化政务服务事项办理材料、时间、程序等要素，积极推进“证照分离”（含跨省通办）改革举措落实，重新制定我局权力清单、责任清单，对全系统的行政审批事项进行整理。2024年，共办理道路运输驾驶员诚信考核433件、车辆营运证审验357件，办理道路货物运输经营许可21件，办理新增货运营运车辆36辆，网上便民服务系统办理309件。

 (三)完善依法行政制度和决策制度情况

我局依据《行政处罚法》等法律、法规的规定，制订交通运输领域高频违法事项首次轻微违法行为免罚清单、交通运输违法行为承诺轻罚清单，涉及公路路政、道路运输、工程质量监督三类。结合自身实际，认真梳理落实行政执法“三项制度”工作中存在的问题、短板、弱项，形成问题清单，明确整改措施和时限，着力解决存在的问题，不断规范行政执法行为。及时清理与现行交通法律、法规相抵触或规定不一致的规章制度或规范性文件。建立健全重大事项公众参与、集体决策相结合的决策机制，完善公众参与重大行政决策的规定和程序。

(四)严格规范公正文明执法情况

我局以维护交通运输从业人员合法权益、清理不合理行政处罚和严禁乱罚款为着力点，常态化做好执法领域突出问题查纠整改工作，全面摸排交通运输行政执法领域中存在的各类顽瘴痼疾，对照查摆出来的问题清单，整改一个、销号一个、巩固一个。畅通举报投诉渠道，充分听取并及时反馈人民群众意见和诉求，着力解决执法中存在的问题，不断规范和提升行政执法水平，维护人民群众合法权益。2024年，我局总计受理272起案件（其中交通公安联合治超案件120起、其他案件138起、轻微免罚14起），共卸载货物4376.34吨，收缴罚没款439550元，申请法院强制执行案件4起，未发生行政复议、行政诉讼案件。 

(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

保障公路安全畅通是交通运输部门的主要职责，我局一是进一步完善公路雨雪冰冻灾害等突发事件的防范和处置应急预案，根据当地防指的要求，组建应急队伍，备足应急物资、抢险设备、物料，并合理配置，确保险情发生时在30分钟内拉得出、冲得上。二是建立会商机制。强化预警预测和会商研判，根据情况，不定期召开会商会议，分析公路保畅通、突发事件应对、联勤联动等工作中存在的问题，不断完善工作制度和应对处置方案，落实各项工作措施。三是加强对接协作。与公安交警部门紧密协作，强化桥梁、陡坡、事故多发、易结冰、易积雪路段的执勤值守，在气温低于零度后，对桥梁、涵洞及重点路段加强预警提示，必要时采取24小时看守和交通管制。

2024年，通过“12328”交通运输监督热线、“12345”政务服务热线等渠道收到群众投诉问题线索339件，涉及私家车非法营运、出租车、网约车不规范经营、公路建设养护、扬尘污染、货运车辆超限超载等影响群众利益、民生关切问题，我局扎实开展了突出问题专项整治行动，落实领导干部开门接访、带案下访、包保化解信访问题等制度。认真做好了上级转办和群众反映、投诉的问题，积极调查并回复，全年无群体性上访事件发生，办理回复率均100%，均按照程序办结完成，群众满意率逐步上升。

(六)规范行政权力制约监督情况

一是严格执行《交通运输行政执法程序规定》，依法履职，规范使用自由裁量权，依法审慎实施行政强制措施，严格落实行政执法“三项制度”，同时组织全体执法人员政治业务培训和执法实操专题学习，参加交通运输部行政执法人员考试，严格约束和管控执法人员执法行为，从源头上预防和减少违法行为。

二是聘请了法律顾问，提供法律咨询和执法审查，共同参与规范性文件、政策措施等合法性审查及法律文书起草修订，法制审核，出具书面审核意见，确保重大行政执法决定公正、公平、合法。三是开展行政执法案卷自查自评，规范案件办理，无行政复议、行政诉讼案件发生。

(七)强化法治政府建设保障情况

一是贯彻落实省、市、县一系列关于法治政府建设、依法行政的相关文件、政策，并结合工作实际，制订具体实施方案，在制度上保障法治政府建设。二是我局积极主动争取财政支持，加强执法保障，将学习培训、宣传教育、服装标志和装备配备、基层站所建设等经费列入预算，为执法工作提供经费保障。

(八)持续优化法治化营商环境

我局根据市委、县委依法治县办统一部署要求，结合工作实际，进一步规范执法程序，严格落实行政执法“三项制度”，规范行使行政处罚裁量权；树立服务型执法普法理念，积极打造“执法+普法+服务”模式，推行“三书同达”制度，指引企业写好违法整改“后半篇文章”；坚持“无事不扰”，落实“综合查一次”制度，减少入企频次，强化事前事中事后监管，持续优化法治化营商环境。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法能力水平不高，大队现有执法案件办理人员、特别是一线中队独立制作案件前期（调查期间）文书的人员严重不足，部分案件办理存在一定困难。

（二）因人员编制、招考等因素限制，大队现有执法人员年龄结构老化，文化素质不高，专业执法人员缺口大，执法案件办理不均衡，安全和工程质量监督案件办理力量薄弱。

（三）我县非现场科技治超还存在短板不足，与公安交管部门车辆信息共享、相互协作还有待进一步深化。

（四）部分执法人员执法为民根本宗旨树立不牢，重处罚轻服务，跟踪督促整改服务意识不强。作风不优，精神状态懈怠。执法语言不文明、不规范，有时态度生硬。不注重学习积累，工作能力不强。法律法规学习不够，理解不深，执法程序、文书制作、证据收集存在不规范不到位问题。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）落实重大行政决策程序。认真执行《重大行政决策程序规定》等制度要求，确保重大行政决策合法合规。加强重大行政决策事项目录管理，将履行决策程序形成的记录、材料及时完整归档。

（二）落实合法性审查。依法落实行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定的合法性内部审查。兼顾审查内容和效率，严格按照法定程序、法定时限出具审查意见。

（三）落实公平竞争审查。对涉及市场主体经济活动的规范性文件等政策措施，落实公平竞争内部审查全覆盖，统一审查标准，规范审查程序，提高审查效能。

（四）加强学习教育，以加强依法行政能力建设为主线，坚持开展每月一次业务知识和法律法规学习、每月一次案卷评查并印发通报、每月一次执法业务考试，着力提升执法人员的综合执法能力和水平。

（五）开展行政执法案卷评查、执法文书制作学习讨论等活动，切实提高执法人员执法办案水平。注重实际动手能力，增强执法人员信心，在工作中不断提升队伍执法能力。

四、其他需要报告的情况

（一）慎终如始抓好交通运输行业治理

一是加强运输行业市场监管。开展绩溪县春季客运市场专项整治等行动3次，加强对客运站、学校周边集散地、旅游景区等重点区域的巡查力度，其间共处理违法违规车辆案件19起，推动运输市场持续优化；完成19辆客运车辆的智能视频监控设备安装，全县“两客一危”及城乡公交车辆智能视频监控安装率达100%。二是持续加强路域环境整治。对我局管养道路路面、桥梁、涵洞等设施进行高密度巡查、维护和保养，共修复路面坑槽、下沉等病害1380余平方米，疏通边沟（排水沟）15000余米，涵洞及桥梁泄水孔近150道，全面保洁路面1800余公里。强化路政巡查，全年巡查里程达28956余公里。三是坚持集约推动绿色发展。出台《绩溪县推进国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作实施方案》《绩溪县国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰补助方案》，在全市率先全面淘汰国三及以下排放标准营运柴油车辆；持续开展汽车维修行业挥发性有机物及危险废物专项整治，牵头联系第三方与全县46家机动车维修企业签订危险废物委托处置合同。完成家朋－梅干岭公路2.2公里“零碳旅游公路”建设（太阳能低位照明灯设施等内容建设）

（二）从严从紧把牢行业安全质量防线

一是开展各项安全专项行动。扎实开展了农村公路、国省干线等安全隐患专项治理、加设道路标识，截至目前排查整改安全隐患70余处；二是进一步健全完善运输企业安全生产“三项制度”，截至目前共排查整改安全隐患27起。切实消除安全隐患，重点时段、重点领域安全风险得到有效预防和控制。三是提升行业质量水平。年初出台了《公路工程质量监督工作要点》《工程质量监督检查计划》和《工程安全监督检查计划》，切实开展好“铁军利剑”行动，严格质量安全管理，全年受监项目共14个，下发质量安全限期整改通知单28余份，检测定数1714，合格率达到100﹪，大力提升交通建设行业质量水平。四是加强货运维修驾培市场管理。全面完成72家驾培、维修企业质量信誉考核初审，加强对全县机动车维修行业开展汽车维修烤漆房废气排放治理及废机油储存回收的监管；实施汽车排放检验与维护制度，强化在用车深度治理，全面实现“检验—维修—复检”闭环管理。

（三）走深走实提升交通运输服务质量

一是多措并举服务群众。进一步优化公交运行组织，提升公共服务水平，延伸吴家山小学公交线路；持续开展“爱心送考”等活动，牢固树立运输行业热心公益、用心服务、真情回馈的良好形象。牵头县公交公司与县邮政公司会商交邮融合线路，开通绩溪至伏岭、瀛洲等5条客货邮合作线路。二是优化行业企业经营模式。通过招商引导4家运输企业入驻璨坤公路港，依托外地网约车货运平台开展货物配载。盘活客运枢纽闲置资产，招商引进1家高中档酒店入驻。三是全力做好重要时段运输保障。进一步优化运输组织和运力储备，加密班次等措施，圆满完成春运、高中考期间运输保障工作；合理调配机动运力，科学安排班次计划，五一、中秋、国庆等节假日期间共安全运送旅客85820人次，无旅客滞留，无安全事故发生。