绩溪县住建局2020年法治政府建设年度报告

2020年以来，县住建局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议和考察安徽重要讲话精神，紧紧围绕县委“3125”工作部署和“三争”目标要求，扎实推进依法行政工作，较好地完成了年度法治政府建设目标任务，为住建系统高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我局法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措

（一）落实主体责任，强化组织领导，全面推进法治政府建设。严格执行单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，坚持把建设法治政府摆在全局工作的重要位置，通过建立协调推进机制、制定年度工作计划、定期召开专题会等多种措施，进行整体谋划、统筹推进。同时将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入党政主要负责人年度法治述职内容。

（二）深化改革措施，加强依法行政，依法持续提高行政执法行为。

1、全面深化工程建设项目审批制度改革。政府投资类、社会投资类工程建设项目审批压缩至80个工作日内，其中带方案出让土地类（含政府投资、社会投资）项目压缩至55个工作日以内，工业建设项目压缩至40个工作日以内。

2、健全工程建设监管机制，深化工程建设信用体系建设。加强工程建设项目审批信息化管理，完善工程建设质量、安全抽 查、巡查等执法机制，加强重点工程用地监管、资金监管和环保 监管，加强重点公共工程项目审计监督。

3、持续强化住建领域法治保障。为解决当前住宅小区物业管理职责不清、部门履职不到位等突出问题，我局草拟并报请县政府研究出台了《关于规范城区住宅小区物业管理工作的实施意见》，切实提升城区住宅小区物业管理服务水平，改善小区人居环境。印发《绩溪县建筑工程新冠肺炎疫情防控工作指南》《房地产开发企业、售楼部、房地产经纪机构、物业服务企业疫情防控的紧急通知》，督促建设单位、房地产企业、物业企业根据工程特点制定新冠肺炎疫情防控方案。及时报请县政府研究出台《关于积极应对新冠肺炎疫情保障我县房地产市场有序发展的若干措施》，5家房地产开发企业申请提前拨付重点监管资金共7笔866万元。

4、严守程序制度，确保行政决策依法科学民主。一是进一步完善党务政务公开制度，把群众关切的热点问题作为政务公开的主要内容。二是继续实行法律顾问制度，发挥法律顾问作用。三是严格按照调研起草、征求意见、法律审核、讨论决定等程序制定规范性文件。

（三）注重能力提升，坚持法治为民，提高运用法治思维和法治方式水平。

1、严格落实领导干部学法制度。开展领导带头学法，将习近平法治思想学习贯彻纳入住建局党组理论中心组学习，组织了4名科级干部参加领导干部宪法法律知识测试活动。认真开展了线上线下全民学《民法典》学习活动。年初组织全局64名干部职工参加“机关集中学法月”网上学法考法活动，实现参考率、及格率双百目标。

2、持续强化法治宣传教育培训。逐步完善法治宣传教育纳入干部教育培训中，将《宪法》《民法典》《建筑法》《保障农民工工资支付条例》等公共法和部门法律法规作为干部职工长期学习内容，不断加强干部职工法治意识，提高运用法治思维和法治方式水平。

3、认真履行法治宣传教育职责。局建管站联合人社等相关部门，召开农民工工资支付培训会，及时宣传《保障农民工工资支付条例》，明确了农民工工资支付法律责任。县房管中心召开了《宣城市住宅小区物业管理条例》宣贯会和住宅小区消防安全讲座，进一步规范了物业管理行为。村镇股组织开展了农村住房安全鉴定工作组人员培训，详细解读《农村住房安全性鉴定技术导则》及《绩溪县建档立卡贫困户居住房屋危险性鉴定表》填写相关事宜。

4、全面落实“谁执法谁普法”责任制。制定住建局“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任清单，全面梳理了普法对象、普法重点内容，明确8个重要普法节点，公布12部重点法律法规目录，确保普法责任制落细落小落到实处。

5、依法有效化解社会矛盾纠纷，努力提升矛盾纠纷化解能力。一是积极回应社会关切，我局受理信访信息化综合平台信访事项14件并已办结，及时受理率、按期办结率、群众满意率、参评率均为100%，受理群众来访投诉46件，回复省长热线3件，市长热线、信箱17件，县长热线、信箱79件，网上留言、微博7件，主要涉及市政工程建设、房屋质量、农民工工资、小区物业管理等，均已办结。二是落实领导开门接访制度，着力解决工程质量、物业管理等热点民生问题的处理工作，做到来访群众反映问题及时跟进，群众满意，有效维护社会稳定。三是依法推进县城区2020年项目建设国有土地上房屋征收工作，在报请县政府作出房屋征收决定前，公开房屋征收项目和补偿安置方案等，广泛征求群众意见并就合法性、合理性、可行性和可控性进行了分析、研判，做好相应处置预案，加强稳定风险预警。

6、认真履行行政执法职责，建立常态化执法机制。开展建筑施工安全生产监督执法检查，下发安全隐患整改通知书44份，建筑施工安全生产形势持续稳定。开展扬尘污染防治专项检查和不定期巡查，下发限期整改通知书37份。对4个扬尘污染防治措施落实不到位的建筑工地予以全县通报批评。依法处理违反《大气污染防治法》案件1起，对涉及违法违规1家企业罚款5万元。对纳入监管的16个在建项目开展农民工工资执法检查2次，涉及农民工850余人，节后至今无拖欠农民工工资投诉事件。开展工程质量安全提升行动，对纳入质量监管的项目检查发现的问题下发质量整改通知25份，要求责任单位限期整改；新建民用绿色建筑标准执行率达100%。

7、坚决打赢疫情防控阻击战，全力支持行业复工复产工作。根据县疫情防控指挥部统一部署，组织58名在职党员和机关干部到社区参与排查登记、劝返、疫情防控政策宣传等工作，严格落实25个物管小区实行封闭管理，地毯式对城区直管、代管公房及保障性住房进行摸排，及时报送出租房屋和承租人信息，阻断出租房疫情扩散途径。严格落实《绩溪县人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干意见》文件精神，减免直（代）管经营性用房三个月租金共计89.8万元。下调工业用水价格，2020年2月9日至2020年5月8日期间工业用水量共计338412吨，减免水费6.09万元。

8、坚持依法行政审批。2020年共发放商品房预售许可15件，施工许可证36项，总建筑面积26.18万平方米。建筑业企业资质初审8件，消防设计审查6件，消防验收及备案共31件。市政占用、挖掘城市道路审批行政许可30项，房地产资质行政许可23项，人防易地建设审批86项。

9、持续推进扫黑除恶专项斗争，净化住建领域环境。贯彻落实中央、省、市、县关于扫黑除恶专项斗争的工作部署，打好住建领域“行业清源”攻坚战。深入开展强揽工程专项治理和违法转包分包整治、资质资格审批中非法中介涉黑涉恶行为专项整治、工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”专项治理、农村危房改造领域扫黑除恶专项整治、“砂霸”专项整治、排查和治理违规海砂专项行动、住房租赁中介专项整治等7专项整治行动。截至目前，移送县扫黑办建设领域涉黑涉恶问题线索6件，发现行业乱象11件。共发放《绩溪县住建局关于开展扫黑除恶专项斗争的公开信》共计300余份，在城区在建项目、公园、小区等悬挂扫黑除恶宣传标语、标牌101条。

二、存在的不足和原因

2020年，我局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但对照上级部门的要求以及人民群众的期盼，仍存在一些差距和不足，主要是法治队伍建设还不能很好地适应当前政府法治工作的新要求，法治意识有待进一步提高，行政执法规范化水平有待进一步提升。

三、下一步工作安排

2021年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，准确把握新时代法治政府建设的本质要求和主要任务，不断增强工作的积极性、主动性和创新性，重点围绕加强法治政府建设统筹协调、全面提升行政执法规范化水平、强化行政权力监督、依法妥善化解社会矛盾纠纷等方面持续发力，努力把住建系统法治建设推向更高水平。