为严格履行相关法律法规，提升全县烟花爆竹零售店本质安全水平，遏制经营安全事故发生，维护人民群众生命和财产安全，我局依据有关法律法规拟订了《绩溪县烟花爆竹零售经营布点规划（2020年—2024年）》（征求意见稿），现面向各乡镇人民政府、县直有关单位、社会各界人士公开征求意见。如有意见建议，请在2020年2月3日—2月10日电话（8158072）或书面（寄县应急局危化股）提出。

                             绩溪县应急管理局

                              2020年2月2日

绩溪县烟花爆竹零售经营布点规划

（2020年—2024年）

征求意见稿

为严格履行相关法律法规，减少全县烟花爆竹零售店数量，提升烟花爆竹零售店本质安全水平，遏制经营安全事故发生，促进大气环境改善，特制定本规划。

一、规划依据

1.《中华人民共和国安全生产法》；

2.《中华人民共和国消防法》；

3.《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）；

4.《烟花爆竹经营许可实施办法》（原国家安监总局令第65号）；

5.《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128—2019）；

6.《烟花爆竹生产经营安全规定》（原国家安监总局令第93号）；

7.《关于印发<宣城市烟花爆竹经营许可实施细则>的通知》；

8.《绩溪县烟花爆竹燃放管理办法》（县政府令第9号）。

二、规划原则

1.减少数量。适应安全和环保要求日益严格的需要，根据我县区域面积、人口总数、行政村个数，参照周边县市情况，合理确定全县零售经营店户数。针对之前我县零售经营户数偏多的情况，要求严格控制总量，逐步削减存量。

2.适度竞争。根据全县乡村交通状况，在全乡（镇）域范围内考虑市场公平竞争问题，鼓励在乡镇政府所在地及大的行政村开展经营。规划数量定到乡镇一级，在符合条件的前提下，给予乡镇一定自主权。

3.引导提升。引导全县烟花爆竹零售经营尽快实现由专柜向专店转变，鼓励利用烟花爆竹零售经营储存仓开展经营。

    三、规划数量

1.2020年2月1日—2022年1月31日换证年度以人口数作为主要参考下达控制数；2022年2月1日—2024年1月31日换证年度以行政村数作为主要参考下达控制数，既考虑工作过渡，又注重提升本质安全。2024年新一轮换证则视情修订。

购置正规厂家生产、符合AQ4128—2019等规定的储存仓经营不受规划数量限制。

华阳镇、瀛洲镇龙川村禁放区域不予布点。今后如有新增禁放区域，相应扣减所在乡镇的控制数。

四、布点条件

1.应选择在消防车辆可以顺畅到达的区域；

2.不应设置在军事管理区、文物保护区等禁止燃放烟花爆竹区域内；

3.不应设置在居民集中居住小区内，以及桥下与涵洞内；

4.不应与居住场所设置在同一建筑物内，不应设置在地下及半地下室内；

5.不应设置在其地下、室内或上方有输送石油、天然气等易燃易燃物质管道的建筑物内；

6.不应设置在电压高于1KV的电力线路下方；

7.外部距离符合AQ4128-2019，GB50016等行标、国标有关规定；

8.内部条件满足AQ4128-2019等有关要求；

9.不在相关法律法规规定及县政府确定的禁放区域；

10.符合本局制定的零售经营布点规划。

五、保障措施

1.超出控制数不予受理。各乡镇要充分认识到烟花爆竹属于危险品，管理不慎容易引发火灾甚至亡人事故。要从维护广大人民群众生命财产安全的高度，从维护社会公共安全的角度，严格条件，严把关口，严控总量，不得随意申报。对超出控制数的乡镇申请，我局不予受理。

2.切实加强安全监管。要进一步落实乡镇政府的属地管理责任和有关部门的行业监管责任，坚决打击《烟花爆竹零售经营许可证》逾期经营和非法经营行为。要结合经营旺季安全监管，深入推进烟花爆竹专项治理，对已取得《烟花爆竹经营零售许可证》的经营单位，不能在春节期间实行专店经营且整改无望的，予以撤销许可；对超《烟花爆竹零售经营许可证》载明范围经营的，坚决予以处罚；对虚假整改或拒不整改、不具备安全条件的，坚决予以关闭取缔。