【文字解读】解读《绩溪县最低生活保障工作操作规程》

一、决策背景和政策依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，进一步落实落细《民政部关于印发<最低生活保障审核确认办法>的通知》（民发[2021]57号）以及民政部、中央农办、财政部、国家乡村振兴局《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》（民发[2022]83号）等规定，加大低保扩围增效力度。根据《社会救助暂行办法》（国务院令649号）、《最低生活保障审核确认办法》（民发[2021]57号）、《安徽省最低生活保障工作操作规程》（皖民社救[2023]41号）等有关规定，结合我县实际，对《绩溪县最低生活保障工作操作规程》（民保[2018]335号）进行了修订完善。

二、研判和起草过程

2023年9月25日，安徽省民政厅和财政厅联合印发《安徽省最低生活保障工作操作规程》，结合我县实际，2023年12月草拟了《绩溪县最低生活保障工作操作规程征求意见稿》，转发至财政局及各乡镇征求意见。2024年4月23日，联合县财政局正式印发实施。

三、主要内容

修订后的《操作规程》共八章四十四条，包括总则、保障对象和保障标准、家庭经济状况调查、受理和审核确认、日常管理、资金管理、监督检查、附则，涵盖了低保审核确认工作的所有流程。

（一）关于“单人户”申请低保的规定

根据《民政部关于印发<最低生活保障审核确认办法>的通知》、《民政部、中央农办、财政部、国家乡村振兴局<关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作>的通知》以及《安徽省最低生活保障工作操作规程》文件精神，新增了成年无业重度残疾人可以参照“单人户”提出低保申请。第十四条明确规定：依靠兄弟姐妹或者60周岁及以上老年人给付的供养费用，在核算供养费用时，不超过低保月保障标准的2倍部分予以豁免。

（二）关于家庭收入和家庭财产的规定

为进一步完善低保家庭经济状况评估认定，对无法推算实际收入的灵活就业人员、有劳动能力人员等的收入计算进行了明确，调整了赡养（抚养、扶养）费的计算公式，最高不超过2000元/人。

（三）关于低保审核确认时限的要求

为落实“放管服”改革相关要求，简化优化部分审核确认流程，进一步压缩办理时间，提升办理效率。第二十三条明确规定：低保申请确认工作应当自受理之日起15个工作日完成；特殊情况下，可以延长至25个工作日。

（四）关于日常动态管理相关规定

根据《关于改革完善社会救助制度的实施意见》精神，结合我县实际，对就业成本扣减、低保渐退期等政策规定进一步细化。第三十四条明确规定：对就业后家庭人均收入超过低保标准的低保家庭，可给予原则上不超过6个月的渐退期。

四、修订的目的

修订出台《绩溪县最低生活保障工作操作规程》有利于完善低保认定条件、加大低保扩围增效力度，推动低保政策惠及更多生活困难群众，切实解决困难群众“急难愁盼”问题。