绩溪县2023年度国土变更调查工作新闻发布会

各位记者朋友，大家上午好！欢迎各位参加绩溪县2023年度国土变更调查工作新闻发布会。 首先，我向大家介绍出席今天发布会的有关负责同志，他们是： 汪业荣 县自然资源和规划局党组成员、副局长 应邀参加今天新闻发布会的有县统计局、县林业局，欢迎大家! 今天的新闻发布会有两项议程：一是县自然资源和规划局汪业荣副局长作新闻发布；二是记者提问环节。 首先，请汪业荣副局长围绕绩溪县2023年度国土变更调查工作进行专题发布。

【汪业荣 县自然资源和规划局党组成员、副局长】

各位记者朋友，大家好！下面我为大家介绍一下绩溪县2023年度国土变更调查工作情况。

在2022年度国土变更调查成果基础上，结合2023年日常变更调查等相关成果，通过县级实地调查、逐级地类核查和全面检查，更新绩溪县国土调查数据库，为耕地保护和粮食安全责任制首次考核做好数据准备，为绩溪县高质量发展和国土空间治理现代化提供有效支撑。

一、国土调查面积总体情况

根据2023年度国土变更调查数据，按土地管理三大类统计，全县国土调查面积110363公顷（165.55万亩），其中：农用地103732公顷（155.6万亩），占全县国土面积的93.99%；建设用地5360公顷（8.04万亩），占4.86%；未利用地1271公顷（1.91万亩），占1.15%。按权属统计，全县国有土地13543.75公顷（20.32万亩），占全县国土调查面积的12.27%，集体土地96819.04公顷（145.23万亩），占87.73%。按一级类统计，全县耕地9949.6公顷（14.92万亩），占全县国土调查面积的9.02%；园地10067.2公顷（15.1万亩），占9.12 %；林地80873公顷（121.31万亩），占73.28%；草地194.01公顷（0.29万亩），占0.18%；湿地175.87公顷（0.26万亩），占0.16%；城镇村及工矿用地4207.88公顷（6.31万亩），占3.81%；交通运输用地1097.84公顷（1.65万亩），占0.99%；水域及水利设施用地1819.45公顷（2.73万亩），占1.65%。

二、耕地及建设用地变化情况

 （一）耕地变化。2023年末，绩溪县耕地总面积9949.6公顷（149244亩），与2022年末9711.23公顷（145668亩）相比，净增加238.37公顷（3575.55亩）。耕地流出主要地类有：流向林地941.4亩、流向建设用地291.45亩、流向水域138亩，流向其他地类212.1亩。耕地流入主要地类有：流入来源园地3220.8亩、流入来源林地1351.8亩、流入来源建设用地226.2亩，流入来源其他地类359.7亩。

（二）建设用地变化。2023年绩溪县建设用地5359.77公顷（80396.55亩），与2022年5320.7公顷（79810.5亩）相比增长0.74%。其中城镇村及工矿用地4207.88公顷（63117.2亩），占全县建设用地面积的78.51%，同比增长0.64%；交通运输用地1097.84公顷（16467.6亩），占20.48%，同比增长1.14%；水工建筑用地54.05公顷（810.75亩），占1.01%，同比增长0.001%。

三、简要分析

（一）从全县土地所有权的构成来看，林地的国有土地面积最大，占全县国有土地的64.28%，草地的国有土地面积最小，占全县国有土地的0.56%。林地的集体土地面积最大，占全县集体土地的74.51%，湿地的集体土地面积最小，占全县集体土地的0.06%。土地所有权结构明晰。

（二）从土地资源利用特点来看，土地利用区域特征显著。全县境内多山，地势较高，山脉、盆谷相间，土壤气候适宜经济林、桑、茶等种植。

一是耕地比重小，分布集中。全县耕地面积9949.6公顷（149244亩），占土地总面积的9.02%。绩溪县耕地布局集中，大部分集中在地面坡度6°～25°的山区，主要集中在绩溪西北侧。2023年国土调查数据显示，坡度级小于等于2°的耕地为3287.27公顷（49309.05亩），占全县耕地面积的33.04%，同比增长0.66%；坡度级在2°～6°的耕地为883.17公顷（13247.55亩），占8.88%，同比增长1.43%；坡度级在6°～15°的耕地为3556.48公顷（53347.2亩），占35.74%，同比增长2.98%；坡度级在15°～25°的耕地为1770.22公顷（26553.3亩），占17.79%，同比增长3.96%；坡度级大于25°的耕地为452.46公顷（6786.9亩），占4.55%，同比增长8.17%。  

二是林地比重大，森林覆盖率高。全县林地面积80873公顷（1213095亩），占土地总面积的73.28%。

三是农村居民点分散。绩溪县由于受地形地貌的影响，农村居民点多而分散，节约集约利用程度较低。

国土变更调查数据反映，与往年相比，2023年全县耕地净增加数量非常明显，这是县委、县政府坚决执行党中央决策，全县上下共同努力落实耕地保护和粮食安全责任制的体现，耕地保护工作成效显著。

接下来，我们将继续做好国土变更调查工作，强化调查成果应用。持续抓好耕地保护工作，以守住耕地保护红线、确保国家粮食安全的实际行动践行“两个维护”，按照省、市统一部署要求持续推进耕地恢复工作，遏制耕地流失增量，减少耕地非农化、非粮化存量，牢牢守住耕地红线。持续做好土地要素保障工作，分类精准保障用地指标，确保重点建设项目及时落地。推进乡镇国土空间总体规划编制，提升自然资源保护能力。推进河流水域、森林山地、荒地滩涂等所有自然资源的统一确权登记，建立权责归属清单、流转合法高效、保护监管有效的自然资源产权制度，构建形成“一张图、一套数”的自然资源“家底”。

谢谢大家！

主持人：感谢汪业荣副局长的发布，下面进入记者提问环节，请各位记者朋友提问。（2个问题）

答记者问

问1：你局作为2023年度国土变更调查工作的牵头单位，为做好该项工作做了哪些前期准备工作？

一是确定服务单位。依据部、省有关文件规定，建立日常国土变更调查工作机制，减轻年底集中变更的压力。将2023年日常变更和年度国土变更调查涉及的外业图斑地类调查和内业数据编辑与数据库建设合并为一个技术服务事项，以公开招标方式选择技术服务单位。我县于2023年6月通过招标的方式确定变更调查技术服务单位。                              

 二是明确工作任务。组织学习省、市2023年度国土变更调查实施方案，明确任务目标，细化职责分工，规范工作要求，严把成果质量。

三是强化工作培训。组织局相关业务股室、自然资源规划所、技术服务单位参加部、省相关视频培训会，做到对变更调查技术规程、政策要求等熟练掌握；对作业人员围绕技术规程、照片拍摄、地类认定、数据处理等进行再培训和讲解，提升变更调查工作的规范性、严谨性。

四是强化资料收集。根据调查规程要求，收集整理2023年度征转批准、临时用地批准、设施农用地批准备案、年度土地整治、开发复垦、增减挂钩、卫片执法等资料，提供基础支撑。

五是坚持高位推动。结合耕地找回工作，多次召开县政府专题调度会推进工作及工作微信群通知、周报等方式，压实乡镇主体责任，强化协同配合，共同组织做好具体调查、举证、核查等各项工作，强化调查成果分析与形势预判，确保国土变更调查成果质量。

六是强化安全生产意识。把安全生产贯穿全过程，进一步增强保密意识，做到业务与安全生产同步推进，确保调查数据真实准确可靠。

问2：2023年是耕地保护首考之年，请问绩溪县耕地保护的成效体现在哪些方面？

答：耕地保护是“国之大者”，2023年年初，中央已经印发耕地保护和粮食安全考核办法，一是落实党政同责；二是对突破耕地红线等重大问题实行“一票否决”。在县委县政府的坚强领导下，2023年我县耕地净增加238.24公顷（3573.6亩），耕地总面积达到9949.6公顷（149244亩），具体成效主要体现在：

一是扩大稳定耕地占比。净增加的238.24公顷耕地中，25°以下耕地面积有204.21公顷，占比85.67%。新增耕地中214.72亩来源于种植园地，本身具备良好种植条件，且靠近村庄，便于后期管护。

二是新增耕地质量有保障。根据2023年全国国土变更调查实施方案要求，严格新增耕地认定，新增耕地现状必须是种植粮棉油糖菜及饲料饲草等农作物，且农作物必须出土长苗。

三是持续监测严防耕地流失。2023年日常变更中，省级每季度下发耕地疑似流出监测图斑，通过影像比对、现场举证核实，针对耕地变化情况采取相应举措，对不合理的耕地流出问题及时组织整改，确保耕地保护实至名归。

感谢记者朋友们的提问。通过今天的新闻发布会，让我们了解了2023年全县国土调查面积总体情况，耕地及建设用地变化情况等信息。年度国土变更调查成果是我县制定经济社会发展重大战略规划、重要政策举措的基本依据。要加强变更调查成果共享应用，将变更调查成果作为国土空间规划和各类相关专项规划的统一基数、统一底图，推进国家治理体系和治理能力现代化。 今天的发布会到此结束，谢谢各位！