【批前公示】《绩溪县长安镇国土空间总体规划（2021-2035年）》公示稿

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），为优化长安镇国土空间开发格局、合理配置和提升资源利用效率、规范开发秩序，提升空间治理能力，编制《绩溪县长安镇国土空间总体规划（2021-2035年）》。

目前，《规划》草案已经编制完成。为使公众充分了解《规划》草案内容，并广泛征求公众意见、凝聚社会共识，现面向社会进行公开公示。

一、公示时间：2024年12月20日至2025年1月19日

二、公示方式：网上公示、现场公示

三、意见反馈

公示期内，任何单位和个人均可通过邮寄信件、传真及发送电子邮件等方式提出意见建议。

邮寄地址：安徽省绩溪县长安镇人民政府；

联系电话：0563-8510017。

《绩溪县长安镇国土空间总体规划（2021-2035年）》

一、规划范围和期限

规划范围即绩溪县长安镇行政管辖范围，包括其下辖的10个行政村（大谷村、大源村、高扬村、浩寨村、马道村、坦头村、梧川村、下五都村、镇头村、庄团村）和1个镇头林场全部国土空间，总面积127.82平方公里。

规划近期目标年为2025年，远期目标年为2035年。

二、规划定位和目标愿景

1、规划定位

绩溪县西部生态农贸型城镇，农业加工、休闲文旅综合发展的综合服务城镇。

2、规划目标

到2025年，国土空间开发保护格局得到优化，牢牢守住耕地保护红线，耕地保护成效显著，农业现代化取得新进展；镇域山水林田湖草空间管控基本落实到位，生态修复治理体系逐步完善；镇村用地配置更加合理，城乡融合与乡村振兴发展迈上新台阶。

到2035年，镇域生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局全面形成，生物多样性和粮食安全保护到位，人与自然和谐共生基本实现，抵御自然灾害、突发事件的能力显著提升，将长安镇打造成为规模适度、功能完善、布局优化、绿色低碳、环境优美、安居乐业、城乡融合发展的现代化宜居城镇。

三、国土空间总体格局

1、落实三区三线

落实永久基本农田划定成果，到2035年，全镇划定永久基本农田1924.65公顷，严格实施耕地用途管制，耕地和永久基本农田未经批准不得擅自调整。到2035年，全镇划定生态保护红线1277.95公顷，城镇开发边界15.72公顷。

图1 镇域国土空间控制线规划图

2、全域总体格局

构建“一心、两轴、三区、多点”总体格局。以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性为基础，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的基本原则，构建“一心、两轴、三区、多点”镇域总体格局。

“一心引领”：长安镇中心镇区，以行政管理、商贸旅游服务、旅游集散为主的镇域核心。突出综合服务，辐射周边乡村。

“两轴联动”：沿省道S207的南北向空间发展轴，沿县道X514的东西向空间发展轴。

“分区发展”：农文旅融合发展区、现代农业发展区、生态康养发展区。

“多点”：多个村庄发展节点，并通过公路形成网络状的空间结构。

图2 镇域国土空间总体格局图

3、国土空间规划分区

落实县级规划分区划定成果，以国土空间的保护与保留、开发与利用两大管控属性为基础合理配置空间资源，在镇域层面划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区六类一级规划分区，并将乡村发展区细化为村庄建设区、一般农业区和林业发展区。

图3 镇域国土空间规划分区图

四、产业发展引导

构建““一心两带四区”的总体产业布局。做大菊花、油茶等特色种植产业，创新种植模式，推进与旅游、文化产业融合发展；着重徽菜预制菜加工及其他农产品深加工，建设加工园区形成集聚效应；以梧川村红色旅游为代表，结合各村资源发展乡村旅游，促进长安镇产业协同发展。

“一心”：以长安镇政府驻地为核心，强化产业发展服务保障，全镇乡村的生产生活服务中心，菊花等农产品加工、交易的核心；

“两带”：X514人文旅游发展带、徽产业发展带和和S207人文旅游发展带、徽产业发展带；

“四区”：东部生态休闲发展区、南部生态农业发展区、西部人文旅游发展区和北部现代农业发展区。

图4 镇域产业发展引导图

五、国土空间支撑体系

1、区域交通

衔接上位国土空间总体规划，落实区域性道路建设。充分考虑区域、镇域、镇政府驻地三者之间的交通网络特点，加强城镇内外交通联系。构建以镇头村为核心的发射线的道路交通体系，东西向以省道346为主要交通廊道，纵向以S68旌德至绩溪高速、省道207、县道508、县道507、县道514、县道505、县道506为主要交通廊道。

2、镇域交通

高速公路：规划预留S68旌德至绩溪高速交通廊道。

国省道：规划保留现状207省道。

农村道路：保留现状X508、X507、X514、X505、X506县道，有序推进乡道拓宽升级建设。深化“四好农村路”示范创建工作，打造美丽农村路，即改造县乡公路升级、建制村通双车道、自然村通硬化路及联网路建设。

公共交通规划：完善公共交通建设，促进镇政府驻地与村庄的交通耦合，实现绿色出行。公交站点结合各个自然村分布情况系统安排，合理布局公交站点，公交停靠站站址宜设在区域主要道路两侧。

图5 镇域综合交通规划图

3、公共服务设施

构建镇域三级镇村生活圈体系，优化镇政府驻地公共服务设施，完善中心村公共服务设施，健全自然村公共服务设施，健全殡葬服务设施体系，建设乡镇健身设施“三个一”即1个室内全民健身中心、1个全民健身广场、1个多功能运动场。

镇级：镇级公共服务设施包括政务服务中心、中小学、乡镇卫生院、养老服务中心、文化中心、健身中心、乡镇公园、农贸市场、商业中心等。

村级：村级公共服务设施包括党群服务中心、养老服务站、文化活动室、文体活动广场、卫生室、金融电信服务点、农资站、邮政网点、图书室、公共厕所、宣传报刊栏等。

六、镇政府驻地空间布局

1、空间结构

统筹安排镇区各类用地，优化形成“一心两轴两区”的空间布局。其中，“一心”为长安镇行政、文化、公服等综合服务中心；“两轴”为S207和X514公路发展轴；“两区”为综合配套服务区和综合管理服务区。打造产业融合创新发展、生态环境和谐优美、徽韵文化特色彰显、乡村治理精细高效的现代化魅力乡镇。

2、交通组织

对外道路交通：规划建设“主-次-支”三级道路体系。主干路红线宽度为12-20米，次干路道路红线宽度为9-12米，支路道路红线宽度为6-9米。以现状路网为基础，完善次支路网建设，合理布局交通枢纽及停车空间。

主干路：规划形成“Y型”道路体系，以207省道、县道505、县道514 为镇区主要道路，连接绩溪-旌德高速，突出镇区门户形象。

次干路：规划次干路形成环状闭合路网，东向、南向、北向与镇区路网相衔接。

支路：以现状支路网为基础，依托地形构建小尺度、分区差别化的支路网络。

道路横断面：镇政府驻地主、次干路机动车道采用一块板断面形式，根据不同道路的不同功能，采用适宜的断面组合。

静态交通规划：结合客运站、广场布局社会停车场，保留现状加油加气站。

图6 镇政府驻地道路交通规划图

3、公共服务设施

镇政府驻地公共服务设施配置旨在提升功能服务设施服务能力，提高文化设施水平、优化教育设施布局、促进医疗服务均等化。

机关团体设施：保留现状长安镇镇政府、相关部门等机关团体用地。

教育文化设施：留现状长安镇九年一贯制学校。

医疗卫生设施：保留现状长安镇中心卫生院。

养老服务设施：改建长安镇敬老院。

4、基础设施

公用设施配置以提供便利、满足需求和促进社区发展为目标，充分考虑未来发展的可持续性，综合考虑人口规模、社会经济状况、交通条件和环境保护等因素，鼓励社区居民参与和反馈。规划至2035年，完善污水管网，镇区污水统一送入污水处理厂处理。

七、规划传导与实施保障

落实“总体规划-详细规划-专项规划”的规划体系，分层、分级落实《绩溪县国土空间总体规划（2021-2035年）》和本规划确定的2035年目标和各项指标，推进重点地区的规划研究和编制。

建立“一年一体检，五年一评估”的规划定期评估制度。建立公开、透明、制度化的动态维护机制，根据规划实施评估结果进行动态维护。建设国土空间信息平台，形成全镇国土空间规划“一张图”。