关于《绩溪县进一步完善和落实积极生育支持若干举措（试行）》（征求意见稿）起草情况的说明

现将《绩溪县进一步完善和落实积极生育支持若干举措（试行）》(征求意见稿)（以下简称《若干举措》）起草情况作如下说明：

一、起草背景

2023年5月5日，习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议时强调：“人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。”5月8日，省委召开常委会，学习贯彻议二十届中央财经委员会第一次会议精神，要求对《安徽省优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》全面评估的基础上，就一些工作，如产假、生育保险、托育等方面再进行实化细化。
    2024年1月16日，经省委、省政府同意，省卫生健康委、省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省医保局联合印发了《关于印发<关于进一步完善和落实积极生育支持政策的若干举措>的通知》（皖卫人口家庭秘〔2024〕8号）。
    二、起草过程

为贯彻国家17部委《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》、省委省政府《中共安徽省委安徽省人民政府关于印发<安徽省优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案>的通知》、省卫健委等7部门《关于印发<关于进一步完善和落实积极生育支持政策的若干举措>的通知》和《宣城市优化生育政策促进人口长期均衡发展重点任务清单》等文件精神，根据《宣城市进一步完善和落实生育支持政策体系若干措施（征求意见稿）》和兄弟县市区相关政策，县卫健委牵头起草了《绩溪进一步完善和落实积极生育支持若干举措（试行）》（以下简称《若干举措》）初稿。3月27日发函征求各乡镇、县直各相关部门的意见和建议，并对《若干举措》进行修改完善，形成了《绩溪县进一步完善和落实积极生育支持若干举措（试行）》（草案）。
    三、主要内容

《若干举措》共分六部分，包括提高优生优育服务水平、强化积极生育支持配套政策、发展普惠托育服务体系、强化住房税收等支持措施、做好政策调整有序衔接和其他事项。

第一是优生优育服务水平方面。主要包括提高出生缺陷防治服务、产前筛查项目补助、加强服务监测与信息化管理；开展家长课堂、养育照护知识培训，鼓励家政企业开展育儿服务，加强保育师育婴师等职业技能培训。

第二是生育支持配套政策方面。主要是在优化生育休假制度、降低生育、养育、保育教育成本方面给予相关政策：优化生育休假制度，按规定落实婚假、产假、男方护理假、育儿假等制度；降低生育成本，及时足额落实生育保险待遇；逐步建立完善家庭养育补贴制度，给予育儿补贴；探索当前家庭依法生育的三孩可享受公办幼儿园免摇号入园政策，免费享受当地义务教育公办学校组织的课后服务，二孩三孩在我县已备案托育机构入托3个月及以上，给予适当托育费补助。
  第三是普惠托育服务体系方面。一是公办托育服务机构、民办普惠托育服务机构的生均补贴；二是对取得非营利性组织免税资格的托育机构的免征企业所得税；三是公办幼儿园开设托班及将托育服务纳入社区服务政策清单；四是对评估验收通过的社区（村）利用社区（村）用房兴办托育服务点的，按托位数给予一次性建设补助。
  第四是住房、税收等支持措施方面。对符合国家生育政策、已生育二孩及以上家庭购买、新建商品住房时的补贴及享受住房公积金贷款相关政策。保障符合条件的有未成年子女家庭保障性租赁住房。将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除政策等。向提供母婴护理、托育服务以及相关职业培训、消费品生产的企业的金融支持，鼓励金融机构为相关企业提供流动资金贷款、中长期项目贷款和融资融智服务，对重点项目进一步加大贷款优惠力度。
  第五是做好政策衔接方面。完善计生特殊家庭帮扶体系、关怀工作机制，提升人口健康基金项目帮扶水平，保障帮扶项目落实。建立计划生育特殊家庭老年人居家社区周探访制度，推进“一键通”援助服务体系建设。

第六是其他方面。本政策自正式发文之日起执行，由各相关责任单位具体组织实施。如上级政策规定的奖励标准高于本文件的标准，按上级政策执行。本政策施行过程中如遇上级有关法律法规和重大政策变化，本政策也作相应调整。

绩溪县卫生健康委员会        

2024年5月11日