瀛洲镇2023年政府工作报告

政府工作报告

——在瀛洲镇第十九届人民代表大会第二次会议上的报告

邵 崇

（2023年1月11日）

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年。这一年，面对疫情、灾情等多重风险挑战和严峻复杂的发展形势，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”和省委“一改两为五做到”要求，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，完成了年初确定的目标任务，实现了奋进新时代新征程的良好开局。预计全镇完成地方一般公共预算收入996万元，同比增长23.27%。完成固定资产投资1.55亿元，同比增长65.13%。培育限上商贸企业1家。实现规上工业增加值2.09亿元。

       这一年，我们固根基、稳增长，交好“经济答卷”。

       经济实力稳步提升。实施亩均效益评价，盛原精密成功入规，全镇规上工业企业增至3家，工业规下样板框实现突破，经济实力进一步壮大。云栖山院文创产业园项目进展顺利，获评2022年安徽省数字创意和文旅产业“十佳落地项目”储备项目。天宸古建物流园项目、仁里69号民宿项目建成运营。世纪天宸休闲山庄项目A地块主楼竣工。招商引资步伐加快，浙江华恒复合材料投资项目达成合作框架。

       营商环境不断优化。压实“为企优环境”责任，常态化开展四送一服，组织“访千企、解难题、优环境”活动，做好惠企帮扶工作。推广营商环境“监督一点通”服务平台，化解企业困难36个。扎实开展“百名干部联百企”，实施“优环境·稳经济”现场办公3次，帮助解决6家企业14个问题。

       要素保障持续增进。开展批而未供、闲置和工业低效土地处置专项行动，完成征地14余亩，盘活批而未供闲置土地25亩，申报补充耕地24.9亩。房地一体农村宅基地外业采集圆满结束。完成城镇开发边界、永久基本农田保护红线和生态红线划定工作。各村“多规合一”实用性村庄规划编制通过论证。

       这一年，我们健机制、抓落实，交好“生态答卷”。

        全面筑牢绿色屏障。深化新一轮林长制改革，林长制责任进一步压实，调整林长44人次，召开林长会议4次。巧川村列为全国林权不动产登记试点。实施营造林55亩，置换退耕还林面积7亩，完成退耕还生态林3418亩，清理枯死松木2106株。巡林APP、防火码运用得到加强。林业综合执法规范化运行，对14起林业案件采取处罚措施。

       全力守护水清岸绿。持续巩固新安江—千岛湖补偿试验区建设成果，全面启用省河长制决策支持系统，定期开展巡河工作，登源河断面水质达标率100%。开展新一轮农村生活污水治理，实施乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效行动。疏浚登源河龙川段河道，修复巧川水毁堤坝，投资280万元完成登源河十八碣改建。持续保护登源河特有鱼类国家级水产种质资源。

       持续巩固生态底板。仁里村生态振兴建设试点工作推进有力。深入落实“田长制”，完成耕地“非粮化”排查摸底。深入实施农业农村污染治理攻坚战，提标改造4家养殖场粪污处理设施，扎实做好农膜回收，巩固中央生态环保督察反馈问题专项整改成果。在全县率先开展农业“标准地”改革，“小田变大田”迈出实质性步伐。开展“两强一增”行动。实现粮食种植5933亩、动物防疫5360口，指导成立农民专业合作社2家、家庭农场4家，培育县级农业龙头企业1家、合作社1家、家庭农场2家。五蜂园顺利通过农业产业化省级重点龙头企业复审。

        这一年，我们补短板、促融合，交好“人文答卷”。

传统资源传承与保护并举。瀛洲村入选第六批中国传统村落。实施国保龙川胡氏宗祠、奕世尚书坊和胡炳衡宅消防工程，开展省保汪氏住宅修复工程。完成修缮章基嘉故居。加强农村文化建设，举办传统节日活动43场，送戏下乡、公益电影展播等深受群众好评。

文旅融合提质与增效共进。以创建国家全域旅游示范区为抓手，探索后疫情时代文旅融合发展。龙川村被推荐为第四批全国乡村旅游重点村镇、省级特色美食村。瀛山小院建成运营。大美仁里游客中心、仁里水乡体验园动工开建。开展乡村旅游“十百千”和“双微”行动，龙川景区提升及环境整治项目基本完工，完成丁家公园整治提升。全力保障“徽州之源·健走绩溪”2022中国全民健身走（跑）大赛。“皖美味道”不断彰显“瀛洲特色”，实施“千店万厨”工程，举办“新徽菜 名徽厨”技能培训，深耕细作传统美食文化，挖掘徽菜故事11篇。

人居环境建设与管理并重。获评安徽省村庄清洁行动先进集体。全力创建省级文明乡镇创建。率先实现省级美丽中心村全覆盖。龙川村沿街房屋完成立面改徽，大力开展汪村、周家庄、杭黄铁路沿线环境整治，持续推进登源河仁里片、梧村段生态环境整治。实施“百日攻坚”行动，清理河道沟渠13.8公里，清退制砖点1家，拆除乱搭乱建及无功能建筑65处9400余平方米，补绿复绿9处约4200平方米，完成15户改厕任务，“生态美”超市回收物质38.3吨。

       这一年，我们勇改革、促攻坚，交好“奋进答卷”。

       深入推进乡村振兴。开展乡村振兴示范片区“登源河畔·徽州味·道”示范片区创建。龙川村创成安徽省乡村振兴示范村。巧川冷库投入运营。大坑农副食品厂徽菜原材料配套项目完成建设。成立强村公司，授信500万元，启动岭外汪村老厂房盘活利用，实现村集体经济419.78万元，同比增长20.83%，其中经营性收入240.52万元，同比增长25.66%。

       深化乡镇机构改革。整合优化五大平台力量，实行“多网合一”，打通群众服务“最后一公里”。医保窗口实现规范化建设。重点开展行政执法改革。完成赋权需求清单梳理，部分执法事项得到授权，4人通过执法考试。瀛洲司法所获评省级示范司法所，依法行政水平持续提高。进一步规范“评定分离”招标试点，办理公共资源网上交易3件，试点水价综合改革2处。

       深度加强政府作风。开展“我为群众办实事”实践活动。全面实施零基础预算改革，认真落实审计反馈问题整改，完成新一轮公车改革，三公经费持续下降。落实“府检联动”工作机制，开展工作“留痕”、村级挂牌等整治，进一步精简文件、会议。落实国家统计局督察“回头看”反馈意见整改，开展“五聚焦五查找”作风建设集中整治行动，持续提振干部作风。主动接受人大监督、纪委监督和舆论监督，办理人大代表建议184条。依托小微权力“监督一点通”发布政务信息3000余条，让权力始终在阳光下运行。

       这一年，我们兜保障、守底线，交好“民生答卷”。

        基础建设全面加强。落实十大暖民心行动，建成社工站1个，快乐健身点3个，老有所学点6个、老年助餐点2个。整治提升瀛洲村村内道路，美丽公路一期动工开建。铺设救生设备72处，防溺水体系全面加强。审批农民建房3处，化解农村“两地”纠纷5起，持续打击非法占地建设行为。完成危房改造任务，顺利通过危房改造质量安全“回头看”。城乡一体化供水不断推进，巩固提升辛田、耿川、里巧、岭外汪村安饮设施，设置人工降雨点1个。

       社会秩序和谐稳定。统筹抓好社会矛盾、疫情防控、安全生产、应急管理等领域风险防范化解。排查矛盾纠纷35起，成功35起。解决项目欠薪隐患1起，追回农民工薪资约25万元。仁里村获评省放心消费示范乡村。3岁以上全人口累计接种疫苗50.57万剂次，疫情防控精准有效。整治户外广告设施安全隐患12处，开展烟花爆竹经营权拍卖换证，组织应急演练1次。实施金竹坑尾矿库尾砂回采，消除“头顶库”。持续推进自建房摸排。设置仁里、汪村、燎原应急转移安置点，转移安置12户19人，搬迁避让地质灾害点1户，稳妥应对伏秋连旱等恶劣天气影响，有力维护人民群众生命财产安全。

社会保障更加健全。通过省级卫生乡镇复审。动态新增低保户6户6人，扶持3位残疾人就业创业，办理农房保险2705户，发放惠民惠残资金157万元。强化双拥建设，办理优待证170件，组织“红耀江淮”退役军人队伍参与疫情防控、文明创建等活动12次，退役军人事务体系建设实现“五有”“全覆盖”。国防动员、征兵、社保、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、科技、老龄、红十字、档案等工作取得新进步。

       各位代表！所有成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府正确领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全体瀛洲人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表瀛洲镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表、离退休老同志，向在疫情防控一线的奉献者，向在瀛洲投资创业的建设者，向所有关心支持瀛洲发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在不少问题：经济总量不大，财政收支矛盾较为突出；基础设施还有短板，谋划项目质量不高，公共服务水平离群众期盼还有一定差距；少数干部服务意识、担当精神、创新能力不强。对此，我们务必高度重视、主动作为，认真加以解决，不辜负人民的信任和期盼。

二、2023年工作思路

        2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽等系列重要讲话指示批示精神，围绕全县“四个定位”，实施“四大行动”，推进“四个转化”，落实“六个年”决策部署，坚持生态立镇、产业富镇、文旅强镇，突出“登源河共同富裕生态产业示范带”“徽商故里文旅康养组团”“种业振兴产业试验区”“小三线产业融合发展区”，奋力打造宜居宜业和美瀛洲。

主要预期目标是：地方一般公共预算收入增长6.5%以上，固定资产投资增长12%左右，规上工业增加值增长10%以上，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长。

（一）坚持项目为王，赋能乡村振兴

扎实开展“项目建设攻坚年”，以项目促投资、投资推项目，在乡村振兴赛道上跑出瀛洲“加速度”。

壮大繁荣乡村产业。深入落实“田长制”，夯实粮食安全根基，牢牢守住耕地红线，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。巩固推进“小田变大田”改革，流转土地220亩建设农业标准地，新建高标准农田500亩，改造高标准茶园300亩，播种油菜4000亩，稳定粮食播种面积和产量，守牢农业稳产底线。以瀛安公司为主体，谋划建设约130亩集农产品精深加工、物流仓储、生鲜冷链、预制菜、食品研发、中央厨房等产业的强村产业园，抓住预制菜风口，大力开展农业龙头企业培育。推动乡村产业“跨界融合”，鼓励家庭农场发展“微农业”、休闲观光农业等新型业态，助力打造全国休闲农业重点县示范样板。发挥瀛安公司在乡村振兴中融资发展优势，由强村带弱村变为村村共赢抱团发展。

实施乡村建设行动。扎实开展新型城镇化建设，实施农村人居环境整治提升行动。组织编报华龙公路沿线传统村落连片保护项目，对重点自然村进行立面改徽。实施集镇区飞线整治，统一建筑风格。建设燎原村分布式屋顶光伏电站。严格农村建房审批制度，持续查处违规建设。全面推行农村公路“路长制”，实施美丽公路和道路提升建设，升级改造临仁路，修复提升坑岭路、瀛半路，配套实施生命安全防护工程。推进城乡供水一体管网延伸工程。优化农村物流基础设施。抓好新一批卫生厕所改造。

激发乡村发展潜力。强化人才振兴，扎实推进招才引智工作。组织技能培训，积极引导双创人才、电商人才下乡返乡创业。落实“百校联百县兴千村”行动，服务大学生下乡实践，推动人才要素流向农村。建成运营瀛洲镇15分钟就业产业园。抓好农村承包地、宅基地和集体经营性建设用地改革，发展庭院经济。

（二）坚持改革创新，引领高质量发展

坚持稳中求进工作总基调，开展“改革创新突破年”勇破思想之冰，实施“招商引资突破年”集聚突围之力，以改革促发展、以创新求突破，在事争一流中筑牢经济高质量发展底盘。

重点改革再发力。压茬推进双招双引，注重产业链招商、资本招商和以商招商，坚持领导带头常态化开展小分队精准招商。做好党建引领信用村建设暨新型农业经营主体信用体系建设，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，引导更多金融资源投向实体经济。深入推行“一企一人”精准服务，服务好现有企业，形成更多新增长点，进一步优化财税结构。落细落实助企惠企政策措施，持续开展减税降费，千方百计帮助各类经营实体减负纾困、坚定信心、破浪前行。全面开展“五未”土地处置专项行动。对全镇公共空间资源资产开展清理整合，明确产权归属，盘活闲置资源，提升村集体经营性收益，促进村集体经济更高质量发展。

体制创新再强化。巩固机构改革成果。加大“放管服”改革力度，积极承接审批执法权限，做到“应接尽接”，优化综合行政执法力量。推进“数字绩溪”建设。聚焦基层干部能力提升难题，深化“导师帮带制”，制定年轻干部“订单化”成长手册，探索“徒弟点单、导师下单”模式，双向共建，着力破解基层人才培养难题。

开放活力再释放。深化与长三角地区文化旅游、新型农业等领域交流合作，全方位深度融入长三角一体化发展。聚焦“2+N”主导产业，主动融入开发区提质增效行动，结合招商引资，定向面对长三角地区开展文旅推介活动，吸引长三角资金投资我镇文旅康养产业。支持中巧食用菌种植专业合作社与长三角食药用菌产业一体化发展产业创新联盟深度融合，提升菌种研究、培育、生产能力，引导食用菌产业向上游环节跃迁，壮大徽菜原材料种植基地建设。深化与临安等江浙先发地区合作，在机制体制改革、项目谋划、村集体经济发展、金融创新等多方面展开对接交流。

（三）坚持生态优先，打造绿色高地

        牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，高位推动“美丽幸福提升年”，努力推进生态优势向产业优势、经济优势转变，让绿色成为瀛洲最动人的色彩。

深入推进污染防治攻坚。推深做实“河长制”，继续强化登源河特种鱼类种质资源保护。明确河长职责，围绕A级景区标准，针对堨头、梧村、浒里等沿河重点自然村开展环境整治。加强农业面源污染综合治理，实施岭外汪村污水治理项目。持续发力新安江－千岛湖生态补偿试验区建设，确保新安江断面水质常年达标，创建登源河国家级幸福河湖。做好城乡一体化供气前期准备改造。探索建立秸秆收储运社会化服务体系，支持村股份经济合作社、家庭农场等经营主体参与秸秆综合利用，全力扭转大气污染防治被动局面。

深度提振文旅产业。在“大黄山”生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地建设中谋求更大发展。积极投身国家全域旅游示范区创建，高标准谋划部署文化兴县旅游发展。服务保障仁里游客接待中心和仁里水乡体验园项目。聚焦百里历史文化走廊建设，加大非遗资源挖掘保护力度，开展龙川景区自然村环线建设，因地制宜打造登源河岸线景观带。做大做强民宿经济，布局高端民宿区。以杭黄高铁里巧1号弃渣场为中心，结合周边环境设计打造巧川“星空”露营地项目。争取龙川和园盘活重整、龙川迎宾馆扩量提升以及多利酒店扩建工程动工实施。谋划茂井“遗落之殇”村庄复兴项目。加快推动生态环境优势转化为生态经济效益。

倡导绿色生活理念。扛牢林长责任，完成年度森林抚育、人工造林任务，做好防治松毛虫等外来物种侵害工作，加大储备林项目建设，推进全国林业改革发展综合试点。持续推进“生态美”超市建设，开设流动垃圾兑换点。扎实开展“五清一改”，清除无功能建筑，推进生活垃圾源头减量、资源化利用和集中处置，大力宣传“四净两规范”“四勤两参与”的新型农村生活理念。持续整治“活人墓”，建设3处公益性公墓。依托新时代文明实践所（站）持续开展文明创建，以文明婚庆、文明祭扫、文明殡葬为重点，培树文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）坚持共建共享，提升治理水平

着力在社会保障、公共服务、安全生产上下功夫，大力开展“积案化解攻坚年”行动，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

织密扎牢社会保障网络。坚持在发展中保障和改善民生。持续开展城乡低保扩面工程，强化对监测户、重特慢性病群体等群体保障水平，坚决守住不发生规模性返贫底线。扎实做好各类困难群体权益保障，加强残疾人和流浪乞讨人员救助，加大严重精神障碍患者关爱救助和康复治疗力度，切实把关心关爱工作做细做实。

持续优化公共服务供给。深入实施暖民心行动，打造瀛洲镇暖民心服务为民综合中心，建设集“快乐健身”“老有所学”、应急转移安置、农民夜校等于一体的综合文化中心。做好第五次全国经济普查。畅通12345热线、县长信箱等诉求通道。高标准落实民生工程，扎实做好社保、医保、卫健、退役军人等民生事务，持续推进就业帮扶。完成年度征兵任务。

坚决守住安全发展底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导带案下访，坚持综治例会制度，有效推进平安建设。确保矛盾化解在基层。优化疫情防控措施。深化安全生产专项整治三年行动，配合实施国保消防工程，强化食品药品安全监管，扎实做好森林防火、防汛防台风等工作，增强抵御灾害能力，坚决遏制重特大事故发生。

三、加强政府自身建设

旗帜鲜明讲政治。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”大力开展“党建工作提升年”，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行党中央决策部署和上级工作要求，确保政令畅通、令行禁止。

依法行政守规矩。贯彻落实习近平法治思想，认真落实法治政府建设各项要求，自觉运用法治思维、法治方式、法治手段建设法治政府、化解矛盾积案、推动加快发展。践行全过程人民民主，加大政务公开力度，自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。落实深化乡镇管理体制改革提升十大行动，加强行政执法队伍建设，做到公正文明执法。

清正廉洁作表率。严格执行中央八项规定精神，全面落实“一岗双责”，力戒形式主义、官僚主义，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。强化政府过“紧日子”思想，管住用好财政资金。加强重点领域全程管控和审计监督，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。

各位代表，追风赶月莫停留，平芜尽处是春山！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，以昂扬向上的进取精神，较真碰硬的勇气决心，使命必达的信念坚守，凝心聚力、开拓进取，为全面建设现代化美丽幸福瀛洲而不懈奋斗！