绩溪县2022年直达资金实施情况报告

根据上级部门对直达资金决策部署精神，我县高度重视，认真研究部署直达资金相关工作，细化举措，从严管理，确保直达资金落到实处，促进惠企利民政策更好地落实。现将我县直达资金实施情况汇报如下：

一、经验做法

绩溪县财政局认真落实常态化财政资金直达机制，聚焦风险防控点，构建监管防火墙，保障资金安全直达市场主体和个人，切实发挥直达资金对做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要作用。绩溪县财政局准确把握中央关于直达资金使用的管理办法，承担直达资金管理的主体责任，强化日常监控管理，建立直达资金台账，确保账目清晰、流向明确、账实相符。通过直达资金监控系统，加强直达资金的日常监管和重点监控，对直达资金及时做好预算下达，设立直达资金标识，将直达资金标识贯穿于资金分配、拨付、使用等整个环节。在资金支出后3个工作日内将支付信息及时导入监控系统，及时监控支出进度和流向，确保资金使用规范、安全。

每月月底定期召开直达支出进度分析会，梳理未达到支出进度项目，同时会商此类的项目主管单位，协同解决支出进度中的堵点。对于工程类项目，要求主管部门倒排工期，夯实责任，进一步加快直达资金支出进度。

二、执行情况

截至12月15日上级下达我县中央直达资金指标总27682.55万元，已分配27682.55万元，分配进度100%，目前已支出25607.5万元，支出进度为92.5 %。

（一）共同财政事权转移支付资金

1.工程项目类。此类资金主要用于农田建设补助资金、农业生产发展资金、林业改革发展资金、农村危房改造补助资金、城镇保障性安居工程补助资金等项目。上级下达资金指标3347.85万元，支出1989.3万元，进度为59.4%，支出进度缓慢主要原因为工程进度还未达到付款条件。

2.社会保障类。此类资金主要用于基本养老、医疗、困难群众救助、教育经费、就业补助等项目。上级下达资金指标10150.7万元，支出9918.34万元，进度为97.7%，后续相关补助将在本月继续支付。

（二）一般性转移支付资金

1.县级基本财力保障机制奖补资金。此资金主要用于机关养老事业的补助，上级下达资金指标3087万元，支出3087万元，进度为100%。

2.中央财政衔接推进乡村振兴补助资金。此资金主要用于乡村振兴项目，上级下达资金指标2335万元，支出2275.4万元，进度为97.4%。

（三）支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付

此资金主要用于对机关养老事业补助、城乡居民养老保险县级配套、教育系统增资，上级下达资金指标8762万元，支出8337.46万元，进度为95.2%。

三、政策效果

（一）政策成效 

1.支持保就业：就业见习人员174人，发放金额140万元；发放公益性岗位补贴165万元，享受单位45家企业，发放人数137人；发放去年第四批职业培训补贴104万元，参加培训人数600人；职业介绍150人就业，发放补贴3万元；就业创业服务补助161万元；帮扶就业困难人员204人，发放村级公益岗位补贴46万元；培养技能大师工作室6家，发放资金18万元；新增城镇就业3126人。

2.支持保基本民生：养老安排城乡居民基本养老保险3442万元（中央财政）、485万元（省级财政），惠及参保人数33030人； 义务教育安排城乡义务教育补助资金790.75万元，安排学生资助补助经费102.4万元，831人次家庭经济困难学生获得生活补助；医疗救助补助资金2022年资助参保4762人，拨付资助参保资金134.292万元，直接救助19350人次，拨付救助资金320万元；基本住房建设各类保障性住房335户，改造老旧小区5个。

3.支持保基层运转：上级安排县级基本财力保障机制奖补资金3087万元，减税降费转移支付安排6762万元，用于对机关养老保险的补助，兜牢三保底线。

（二）具体事例

1.中央财政林业改革发展资金。2022年绩溪县国家级公益林管护验收合格面积26.06万亩，天然商品林管护验收合格面积18.16万亩,完成符合国家级公益林区划条件退耕还林管护0.3万亩。共发放国家级公益林补偿资金461.11万元（中央财政380.89万元，省财政20.06万元，县财政60.16万元），发放天然林停伐管护补助资金287.77万元，缓解了林区群众的生活困难，同时增强群众对公益林天然林的保护意识，县域人居环境逐步改善。

2、中央财政城镇保障性安居工程补助资金。2022年绩溪县改造老旧小区5个，改造建筑面积2.46万平方米，涉及住户335户。对老旧小区范围内基础设施应改尽改，进行小区道路升级改造，完成小区亮化工程；维修和新建雨、污水排放设施，推行雨水收集工程，达到了对雨水的调节利用；同步增设机动车停车位，修建自行车、电瓶车充电桩、停车棚，进一步满足小区居民的生活需要，全面改善城镇老旧小区居住环境和功能品质，提升了县城的整体风貌。

四、监控监管

（一）监管情况

为进一步规范直达资金管理，加快直达资金拨付进度，我局通过下达工作提示函、组织召开调度会，随时掌握归口直达资金项目的实施情况，精准预判各项直达资金当月的新增量，对各项目开展情况、资金拨付情况真正做到心中有数。

（二）具体事例

我局会同县住建委成立危房改造检查组对乡镇危房改造实施情况进行抽查，确保了2022年农村危改资金44.6万元及时拨付到位，对于还未支付的1.7万元，已督促相关乡镇加快进度，及时申报拨付材料。

五、存在问题及下一步工作建议

一是加强库款保障。受减税降费等影响，县级财政库款压力较大。目前省按月调度资金，但部分直达资金支出较快，占用了县级库款，建议省财政考虑县级财政库款保障压力，超前调度直达资金。二是中央在下达直达资金指标时，尽量与考核时间节点间隔一定时间，给资金分配留取一些时间。三是直达系统负指标的下达，要与业务科室实际收到的扣减指标文件相匹配，使得直达系统内的资金台账能更准确的反应实际的资金拨付使用情况。四是部分项目支出受施工进度及部分困难群众补助支出因按月发放等影响，支出进度都需要一个过程，前期支出进度会受到影响。建议上级在考核支出进度时，充分考虑此类情况影响，进一步按资金性质和用途优化考核细则。