【部门解读】绩溪县“十四五”防震减灾规划解读

绩溪县发展和改革委员会与绩溪县应急管理局联合印发《绩溪县“十四五”防震减灾规划》。以下简称《规划》，现将《规划》解读如下：

一、起草背景

防震减灾是防灾减灾救灾的重要内容，也是应急管理体系的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。为深入贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾重要论述和防震减灾重要指示批示精神，加快推进新时代防震减灾事业现代化，提高地震灾害风险防治能力，防范化解地震灾害风险，根据《中华人民共和国防震减灾法》《安徽省防震减灾条例》《安徽省“十四五”防震减灾规划》《宣城市“十四五”防震减灾规划》《绩溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等法律法规和文件，制定本规划。

二、制定意义和整体考虑

“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向全面实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是我县抢抓长三角一体化发展国家战略机遇的关键时期。全面把握“十四五”时期防震减灾形势，绘制好绩溪县“十四五”防震减灾发展蓝图，意义重大。

三、研判和起草过程

一是围绕纲要2025年的目标方向、主要任务、重大工程、保障措施等进行深度融合。二是注重与防震减灾理念相衔接，紧密结合“十四五”时期防震减灾事业的发展方向和主要目标，合理制定与新时代防震减灾事业现代化发展水平相适应的科普发展目标，重点考虑与“十四五”防震减灾规划中的“加强防震减灾科普宣传”内容相衔接。三是结合防震减灾科普实际科学制定规划目标。此前开展的基础性调查评估结果显示，公众普遍重视防震减灾工作，对应急避险、自救互救等技能需求较高，同时防震减灾科普工作仍存在创新不够、相关工作体系亟待完善等不足。以上工作的开展为制定与社会公众地震安全需求相贴近的规划目标提供了重要参考。

四、工作目标

到2025年，初步形成以监测智能、防治精细、服务高效、科技先进、管理科学为标志的新时代防震减灾事业现代化体系，地震监测预报预警、地震灾害风险防治、地震灾害应急响应、防震减灾公共服务能力进一步提高，地震数字化智能化支撑更加有力，社会民众防震减灾意识进一步增强，防震减灾事业基础更加稳固，为绩溪县经济社会发展和人民群众生命财产提供更加有力的地震安全保障。

五、主要任务

（一）全面提升地震监测预报预警能力。完善地震监测管理制度体系，完成县地震监测站标准化建设，升级改造市地震台网中心，新增地震监测设备，提高非天然地震监测能力，依法保护地震监测设施和地震观测环境，实现地震监测手段多学科、全方位，形成现代化综合地震监测体系。加强“三网一员”宏观观测体系信息化建设，强化地震长、中、短、临和震后趋势预测业务，实现观测数据异常自动识别、指标判定与预测结果自动产出。建成地震预警台站和预警发布系统，实现秒级地震预警和分钟级地震烈度速报。

（二）全面提升地震灾害风险防治能力。开展地震灾害风险普查，编制全县1:25万地震构造图、地震危险性图、地震灾害风险区划图等。实施绩溪县城市地震活动断层探测及危险性评价项目，扎实做好项目成果应用。完成县经济开发区区域性地震安全性评价，重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程开展地震安全性评价。深化“放管服”改革，加强抗震设防全过程监管，推动政府、行业部门、社会共同落实地震安全责任。依法提高学校、医院抗震设防标准，确保一般工程达到抗震设防标准。持续推进农村民居地震安全工程。开展典型建筑设施地震安全监测和健康诊断，推广应用减隔震技术。

（三）全面提升地震灾害应急响应能力。完善地震系统应急响应工作机制，推进应急指挥辅助决策系统5G建设，构建地震领域应急服务体系，提升地震应急信息化水平。规范地震现场应急处置工作。加强地震应急现场工作能力建设，配备专业应急装备，加快无人机、遥感影像等在信息快速获取方面的应用，推进地震现场工作队伍信息化、标准化建设。加强长三角区域联动协作，定期开展应急响应演练，强化地震应急响应工作基础。

（四）全面提升防震减灾公共服务能力。依托省、市防震减灾公共服务平台等建设，健全防震减灾公共服务体系。强化面向政府的地震应急保障决策服务，提供震前防御、震时响应和震后救灾与恢复重建的决策信息。建设综合性防震减灾公共服务平台，提供地震速报、预警信息、防震减灾科普宣传等公共服务。做好“防灾减灾日”“国际减灾日”和重大地震事件纪念日等重点时段科普宣传，推进防震减灾科普宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。加强防震减灾数字科普建设，鼓励引导社会力量共同创作科普宣传资料、整合应急科普服务产品、开发科普文创产品、建设科普宣传管理平台。强化防震减灾科普宣传志愿者队伍建设，增强公众防震减灾意识，提升公众防震减灾科普整体素质。应急、教体、民政、科协等部门积极推进防震减灾科普教育基地、科普示范学校创建，协助开展综合减灾示范社区建设，争创省级以上防震减灾科普示范工程，提高全县社会防震减灾意识和公众参与度，提升乡镇综合防御地震灾害风险的能力。

六、保障举措

一是要依法落实防震减灾工作责任，进一步加强组织领导。强化职能部门防震减灾职责意识，推进防震减灾目标管理责任制落实。

二是要建立健全与经济社会发展相适应的防震减灾投入和增长机制,拓宽资金投入渠道，将防震减灾重点工程项目建设所需资金纳入财政预算。加大对地震灾害风险防治、技术研发、科普宣传、公共服务和示范创建等方面的经费投入，加强对资金使用的管理监督和绩效评价。

三是建设与新时代防震减灾事业发展相适应的干部人才队伍，加强人才培养、引进力度，优化人才结构，提升人才队伍质量。强化科学的选人用人机制，以能力和实绩为导向，打造一支素质过硬、结构合理、能力突出的防震减灾干部队伍。

四是鼓励更多政策评估资源的加入，开展规划实施情况跟踪分析和中期评估，重点对规划目标指标、主要任务、重点工程项目落实情况进行评估总结。推动和完善与新时代防震减灾事业现代化相结合的规划评估体系，加强评估结果的应用，促进规划目标任务的全面实现。

七、《规划》实施周期

本规划基准年为2021年，规划期为2021-2025年。

八、解读机关及联系方式

解读部门：应急救援和物资保障股

政策咨询服务电话：8162863